1.9. Понятие муниципального управления: его цели, задачи и принципы.

МУ – форма народовл-я,-дест-я населения по вопр мест-го знач пд свою отв-ть с учетом истор, нац и др трад, власть местного сообщества, которая распростр-ся на определенную территорию и которая предполагает решение возникших вопросов на месте.

МУ - управление муниципаль-й собственностью в целях оказания качественных и полных услуг населению.

Цели МУ: - пост-е повыш-е благос-ия гра-н;- пов-е кач-ва и дост-ти мун-ых услуг, оптимизация и модер-я адм-управ-х процессов за счет внедрения стандартов мун-ых услуг;- обеспеч-е внедрение механ-ов прозрачности и эфф-ти взаимодействия органов исп-й власти и МСУ со стр-ми гражд-го общества.

Принципы МУ: 1) разработка программ развития в условиях рыночной экономики;

2) объективность во всех управл-их процессах - т.е. создание равных стартовых возможностей всем гражданам территории;3) деление полномочий всех должностных лиц в соответствии с их профессиональным уровнем подготовки и опытом работы;4) использование информации в МУ: сбор, обработка и распределение по сферам управления в соответствии с целями и задачами; 5) рациональность и ответственность МУ.

6) принцип коллегиальности (учет общего мнения);

Деят-ть органов гос. власти и органов МСУ строится на принципах взаимод-ия, закон-ти; Добров-ти; учета совместных интересов и взаимной ответ-ти; сохранения незав-ти муниц. власти.

Перечень задач муниципального управления.

1. Стратегическое планирование.2. Формирование нормативно-правовой базы мсу (работа с Уставом МО).4. Анализ внешней и внутренней ситуации, для гибкого реагир-я мун-го упр-я на измен.5. Планир работы для согласования действий подразделений Администрации.6. Контроль за исполнением нпа и предписаний внутри стр-ры упр--я и в подведомственной муниципальной сфере.7. Управление персоналом, как усл-е мотив-и мун служ-их и разв их комп-ти.

8. Регламентация собственной деятельности.

9. Система мун заказа, как условие обеспеч-я публ-ти в распоряжении сред-ми бюджета, миним-ии расходов и создания конкур среды.

Деят-ть органов гос. власти и органов МСУ строится на принципах взаимодействия:• законности;• добровольности; • учета совместных интересов и взаимной ответ-ти;• сохранения независимости муниц. власти.

1.10. Конфликт: понятие, типы, диагностика. Управление конфликтом в аппарате администр. Упр-я

К –вид социального взаимодействия, представляющий собой столкновение на почве противоположности перследуемых ценностей и целей.

Типы конфликтов:

1. Внутриличностный конфликт – когда у чел есть противореч мотивы, цен-ти, с кот он не может справ-ся и выбр приоритеты поведения.Основа-ценност-мотив. Сфера (мотив-й, нравств, нереализ-е желание и комплекс непол, адапт, неад самооц, невротич)

2. Межличностный конфликт —откр-е столкн-е взаимод-х субъектов на основе возн-х противор-й, выступ-х в виде против-хт целей, не совмест-х в к-л конкрет-ой сит-ии. Серы-коллектив, семья, гражд-н-общ-во.

3. О-е конфл. Личность- группой - Неформ группы устан-т свои нормы повед. Отступ¬ление от принятых норм группа рассматривает как нега¬тивное явление. Группа-руководитель.

Межгрупп конфликт - мно¬жество форм/неф-х групп, между кот возy конфликты. Др. типы конфликтов:

- по сферам протекания: эконом-е, политич-е, в сфере труда;- по причинам: субъектив-е и объектив-е, реалистичные (истинные причины) и нереалистичные (беспредметные, цель выразить эмоции);- по направленности: вертик. (руковод-ль и подчиненный), горизонтальный (равные по статусу);- по времени: кратковременные и затяжные;- по форме: открытые и скрытые.

Диагностика конфликта - определение состояния развития конфликта. Диагностика конфликта используется с целью:- разработки способов воздействия на участников конфликтного взаимодействия;

- прекращения или перевода конфликта в другую, более спокойную стадию.

К в адм аппарата- это форма взаимод-я гос-политич-х институтов,о-и, лиц, осущ-х власть в рамках опред-ой госсистемы. Источники: иерарх-ть(подвластные-подвласт), нечеткое разгр-е полномоч-й, расхожд госслуж-х в опред-ии базовых ценн-ей и идеалов, в оценке текущ-х событий.

Типы:Гос-общ, м-у ветвями власти, гос-институты, кос-прав сист-оппозиция, гос-личность.Управ-е К в аппарате администр. управ-я:

В УК в администр-м управлении включ-ся: Прогнозир-е конфликта(выявление причин). Предупреждение (профилактика) – мероприятия разъяснит-го хар-ра. Стимулирование – выход конфликта. Урегулир-е к – направление конфликта в сторону его разрешения.- четкое разъяснение требований к работе;- использование координирующих механизмов –Использование посредника в ситуациях когда конфликтная ситуация стала неуправляемой и неразрешаемой;- установление общих целей;- система поощрений – должна быть справедливой, создаваться на основе критериев эффективности работы- укрепление соц-псих. климата.

Урегулирование конфликта интересов на гражданской службе: ФЗ №79 № «О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» ст. 19 Кофл интересов- личная заинт-ть гражд-го служ-го влияет или может повлиять на объек исп-е им долж-ых обяз-ей. образуются комиссии по соблюдению треб к служеб повед гражд-х служ-х и урег-ю конфликтов. Через Конст суд-механизм «сдержек и проив», кот поддерж-т баланс 3-х ветвей вл-ти и играют роль в укрепл принципов дем-х гос-ва; предупр-я ф-я в разр гос-прав конфликтов. Типы: Политич и гос-админ стр-ры, гос-адм стр-ры и частн. Сектора, гос органы разн уровней, внутриорг в гос органе гос-поселение чиновники-граждане.