- •Адвокатура в условиях судебно-правовой реформы в россии а.Г. Кучерена монография
- •Оглавление
- •Глава 1. История возникновения и развития адвокатуры в россии
- •§ 1. История русской дореволюционной адвокатуры
- •§ 2. Русская адвокатура советского периода
- •§ 3. Российская адвокатура после принятия
- •§ 4. Адвокатура как ведущий конституционно-правовой
- •Глава 2. Адвокатура в условиях реформы судебного законодательства
- •§ 1. Понятие, содержание и основные направления реализации
- •§ 2. Модернизация российской правовой системы и адвокатура
- •§ 3. Реформирование судебного законодательства
- •§ 4. Роль и место адвоката в системе
- •Глава 3. Адвокатура и государственная власть
- •§ 1. Международно-правовые стандарты взаимоотношений
- •§ 2. Публично-правовой характер функций адвокатуры в России
- •§ 3. Пределы вмешательства органов государственной власти
- •§ 4. Государственные юридические бюро
- •§ 5. Корпоративное самоуправление в адвокатуре
- •Глава 4. Адвокатура в системе органов судебной власти
- •§ 1. Адвокатура России - традиционно судебная адвокатура
- •§ 2. Адвокатура и система общих судов Российской Федерации
- •§ 3. Конституционный Суд Российской Федерации и адвокатура
- •§ 4. Адвокатура и секретность судопроизводства
- •Глава 5. Уголовное судопроизводство и вопросы юридической помощи адвоката по уголовно-процессуальному закону
- •§ 1. Юридическая помощь адвоката и принцип
- •§ 2. Юридическая помощь адвоката и принцип осуществления
- •§ 3. Юридическая помощь адвоката и принцип обеспечения
- •§ 4. Юридическая помощь адвоката и принцип участия граждан
- •Глава 6. Гражданское судопроизводство и вопросы юридической помощи адвоката по гражданскому процессуальному закону
- •§ 1. Юридическая помощь адвоката и принцип состязательности
- •§ 2. Юридическая помощь адвоката и принцип гласности
- •§ 3. Юридическая помощь адвоката и принцип охраны
- •§ 4. Юридическая помощь адвоката и принцип
- •Глава 7. Ювенальная адвокатура
- •§ 1. Система ювенальной юстиции в современной России
- •§ 2. Понятие и содержание ювенальной адвокатуры:
- •§ 3. Место и роль ювенального адвоката в ювенальных судах
- •§ 4. Правовые механизмы взаимодействия ювенального адвоката
- •Глава 8. Юридическая природа ответственности адвоката
- •§ 1. Гражданско-правовая ответственность адвоката
- •§ 2. Дисциплинарная ответственность адвоката
- •§ 3. Административная ответственность адвоката
- •§ 4. Уголовная ответственность адвоката
- •Глава 9. Перспективы судебно-правовой реформы в россии и роль адвокатуры в ее реализации
- •§ 1. Состояние судебной системы и судопроизводства
- •§ 2. Свобода и независимость адвокатской деятельности
- •§ 3. Перспективы развития законодательства об адвокатуре
- •Заключение
- •Приложение Опросный лист адвокатских палат Российской Федерации на тему "Проблемы современной российской адвокатуры"
- •Раздел 1. Вводная часть
- •Раздел 2. Вопросы
- •Список использованной литературы и нормативных источников
- •1. Международные нормативные правовые акты
- •2. Российские нормативные правовые акты
- •3. Официальные документы
- •4. Монографии, учебники, книги
- •5. Статьи, опубликованные в периодических изданиях
- •6. Диссертации, авторефераты диссертаций
§ 2. Адвокатура и система общих судов Российской Федерации
Судебная власть представляет собой имеющую свои особенности в организации и компетенции особую разновидность государственной власти, делегированную государством специально уполномоченным государственным органам - судам, которая реализуется должностными лицами (судьями) для выполнения ими функций осуществления правосудия с использованием в необходимых случаях силы принуждения.
Носителями судебной власти и, соответственно, уполномоченными законом на осуществление правосудия могут быть только судьи, а также привлекаемые в установленном порядке <1> к осуществлению правосудия присяжные заседатели. Поэтому никакие другие органы и лица не вправе принимать на себя отправление правосудия. Судьями в данном случае должны быть лица, наделенные в конституционном порядке полномочиями осуществлять правосудие и исполняющие свои обязанности на профессиональной основе.
--------------------------------
<1> Статья 1 Закона Российской Федерации от 26 июня 1992 г. N 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации", с изменениями и дополнениями от 15 декабря 2001 г. // Российская газета. 1992. 29 июля.
Судебная власть в России осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства. Главная особенность судебной власти заключается в ее обязанности точно и неукоснительно применять букву и дух закона при строжайшем соблюдении процессуальной формы. В соответствии со ст. 1 Федерального конституционного закона "О судебной системе Российской Федерации" <1> судебная власть самостоятельна и действует независимо от законодательной и исполнительной властей. Конституционное закрепление правосудия как отдельной самостоятельной и независимой государственной власти впервые было осуществлено в Конституции РФ, принятой 12 апреля 1978 г. <2>. Глава IX данной Конституции называлась "Правосудие и прокурорский надзор". В Конституции 1993 г. идея обособления функций правосудия от функций законодательной и исполнительной властей сформулирована в гл. 7 под названием "Судебная власть". Согласно Федеральному конституционному закону "О судебной системе Российской Федерации", в России действуют федеральные суды и суды субъектов РФ.
--------------------------------
<1> См.: СЗ РФ. 1997. N 1. Ст. 1.
<2> С изменениями и дополнениями 1989 - 1992 гг.
Так, к федеральным судам относятся:
1. Конституционный Суд РФ.
2. Суды общей юрисдикции (Верховный Суд РФ, верховные суды республик, краевые, областные суды, суды городов федерального значения, суды автономной области и автономных округов, районные суды, военные суды и специализированные суды).
3. Арбитражные суды (Высший Арбитражный Суд, федеральные арбитражные суды округов (арбитражные кассационные суды), арбитражные апелляционные суды, арбитражные суды субъектов РФ).
К судам субъектов РФ отнесены:
1. Конституционные (уставные) суды субъектов РФ.
2. Мировые судьи.
На основании анализа гл. 7 Конституции РФ можно сделать вывод о том, что судебную власть в Российской Федерации осуществляют Конституционный Суд, а также система общих и арбитражных судов, действующая в национально-государственных и административно-территориальных образованиях. Однако необходимо иметь в виду, что Конституционный Суд РФ как высший орган судебной власти по защите конституционного строя правосудия по конкретным гражданским и уголовным делам не осуществляет, что соответствует ст. 125 Конституции.
Включение в судебную систему арбитражных судов, созданных в 1992 г. вместо ранее существовавшего арбитража, расширило сферу правосудия по гражданским делам, так как к их компетенции отнесено разрешение экономических споров и иных дел (ст. 127 Конституции РФ). В соответствии со ст. 4 Федерального конституционного закона "Об арбитражных судах в Российской Федерации" арбитражные суды осуществляют правосудие путем разрешения экономических споров и рассмотрения иных дел, отнесенных к их компетенции <1>.
--------------------------------
<1> См.: СЗ РФ. 1995. N 18. Ст. 1589.
Создание правового государства немыслимо без правовых гарантий прав и свобод граждан. Невозможно существование правового государства и без сильного и по-настоящему независимого от исполнительной и законодательной властей суда.
Наибольшее количество судов входит в соответствии со ст. 126 Конституции РФ в систему судов общей юрисдикции. К ним относятся наряду с Верховным Судом Российской Федерации верховные суды республик, краевые, областные, городские - в Москве и Санкт-Петербурге - суды, суды автономной области и автономных округов, районные (городские) народные суды. К ведению этих судов относится рассмотрение подавляющего большинства дел, разрешаемых в судебном порядке. Часто их называют общими, или гражданскими, судами. Особую ветвь во втором блоке судов образуют военные суды. Их не относят с числу общих (гражданских судов), поскольку им подведомственны, как будет подробно показано ниже, только такие дела, которые так или иначе затрагивают интересы военнослужащих и Вооруженных Сил. Это специализированные суды, состоящие из военных судов гарнизонов, соединений, флотилий, армий, округов и флотов, видов Вооруженных Сил, групп войск, а также Военной коллегии - одного из структурных подразделений Верховного Суда Российской Федерации.
Здесь можно выделить два направления - уголовное и гражданское.
К уголовному рассмотрению в судах общей юрисдикции относятся все дела, связанные с нарушениями уголовного законодательства Российской Федерации, а именно Уголовного кодекса 1996 г. Если гражданин, юридическое лицо, общественное объединение совершают противоправные действия или бездействуют, в результате чего было совершено преступление и нанесен большой вред, то такие дела рассматриваются гражданскими судами. Перечень преступлений указан в Уголовном кодексе РФ (преступления против личности, правосудия, имущественные преступления и т.д.). Народный суд, являясь судом первой инстанции, разбирает и разрешает все уголовные дела, кроме дел об умышленных убийствах, при отягощающих вину обстоятельствах, о хищениях в особо крупных размерах, государственных преступлениях и некоторых других, отнесенных законом к ведению вышестоящих и военных судов. К ведению военных судов относится рассмотрение гражданских и уголовных дел - в этом их существенное сходство с общинными судами.
Однако дела, которые могут попасть на рассмотрение военных судов, имеют свои особенности. Подведомственность уголовных дел военным судам в значительной мере предопределяется принадлежностью лица, привлекаемого к уголовной ответственности, к числу граждан, считающихся военнослужащими. По общему правилу эти суды рассматривают все уголовные дела о преступлениях, совершенных военнослужащими Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск и военных формирований, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также гражданами, проходящими военные сборы. Поэтому для определения подведомственности уголовных дел военным судом весьма важно иметь представление о том, кого необходимо считать военнослужащим.
При характеристике подведомственных военных судов важно иметь в виду те особые правила, которые действуют в отношении этих судов, расположенных вместе с войсками за пределами Российской Федерации. В силу заключаемых международных соглашений военнослужащие Вооруженных Сил РФ подсудны, как правило, местным судам, руководствующимся в своей деятельности, естественно, законами своей страны. Однако из этого общего правила обычно устанавливаются изъятия. В соответствии с ними дела, например, о преступлениях, совершенных в местах дислокаций войск, против российских военнослужащих, членов их семей либо российских граждан, работающих по найму в воинских частях или учреждениях, против Вооруженных Сил РФ или в целом Российской Федерации, а также о некоторых других преступлениях должны рассматриваться российскими военными судами. Они же рассматривают дела о подобных преступлениях, совершенных членами семей военнослужащих либо российскими гражданами, работающими по найму в воинских частях и учреждениях.
Что касается гражданских дел, подведомственных военному суду, то это происходит, если:
- речь идет о возмещении ущерба, причиненного преступлением, дело о котором разбирается в военном суде. Вопрос о возмещении такого ущерба может быть поставлен перед военным судом, независимо от того, кому был причинен ущерб и является ли причинителем такого ущерба военнослужащий;
- гражданское дело возникло и подлежит рассмотрению там, где в силу каких-либо обстоятельств не действуют общие суды. Это, например, может произойти и в месте дислокации войск, расположенных за пределами Российской Федерации;
- возникает вопрос о законности действий и решений органов военного управления и воинских должностных лиц, а также если вызывает сомнение законность правового акта, принятого такими органами и должностными лицами. Возможность рассмотрения военными судами гражданских дел этой категории прямо санкционируется Законом РФ от 27 апреля 1993 г. N 4866-1 "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан".
В статье 4 (п. 4) Федерального конституционного закона "О судебной системе Российской Федерации" говорится о системе судов РФ, вводится новый элемент судебной системы - мировые судьи, которые являются судьями общей юрисдикции субъектов Российской Федерации. Согласно ст. 28 данного Закона:
а) мировой судья в пределах своей компетенции рассматривает гражданские, административные и уголовные дела в качестве суда первой инстанции;
б) полномочия и порядок деятельности мирового судьи устанавливаются федеральным законом и законом субъекта Российской Федерации.
Поскольку его компетенция еще не конкретизирована, приходится руководствоваться законопроектами в этой области и мнениями юристов, работающих в данном направлении. По мнению С. Лонской <1>, основная задача мирового суда - взять на себя разрешение массы незначительных малообъемных дел, что освободит суды общей компетенции от необходимости размениваться на мелочи. В общий объем компетенции мировых судей могло бы войти все то, что уже сегодня отнесено к единичной юрисдикции: в уголовном процессе - дела частного и частно-публичного обвинения, преступления невысокой общественной опасности, в гражданском - иски с небольшой ценой, дела о защите чести и достоинства, брачно-семейные, особое производство. Кроме того, мировые судьи могли бы вести все дела об административных правонарушениях.
--------------------------------
<1> См.: Лонская С. О статусе мировых судей // Российская юстиция. 1996. N 5. С. 45.