- •Экзаменационные вопросы 2011/2012
- •Предмет, метод и система науки и отрасли гражданского процессуального права.
- •Понятие и виды источников гражданского процессуального права. Действие гражданских процессуальных норм во времени и в пространстве.
- •Система принципов гражданского процессуального права. Проблема классификации принципов гражданского процессуального права.
- •Организационные принципы правосудия по гражданским делам.
- •Функциональные принципы правосудия по гражданским делам.
- •Понятие и признаки гражданских процессуальных правоотношений. Основания возникновения, содержание, структура, объект гражданских процессуальных правоотношений.
- •Понятие и виды подведомственности гражданских дел. Подведомственность нескольких, связанных между собой требований. Последствия нарушения правил о подведомственности.
- •Понятие и виды подсудности.
- •Порядок передачи дела из одного суда в другой суд. Последствия нарушения правил о подсудности дела.
- •Понятие и признаки сторон в гражданском процессе. Понятие надлежащей и ненадлежащей стороны. Замена ненадлежащего ответчика.
- •Процессуальное соучастие.
- •Процессуальное правопреемство.
- •Понятие, виды, общие и специальные признаки третьих лиц в гражданском процессе.
- •Основания, формы участия, полномочия прокурора в гражданском процессе.
- •Полномочия прокурора в гражданском процессе в суде первой инстанции.
- •Понятие, основания и виды судебного представительства. Лица, которые не могут быть представителями в суде.
- •Полномочия судебного представителя в гражданском судопроизводстве (объем и оформление).
- •Полномочия адвоката в гражданском процессе (объем и оформление). Адвокатская тайна. Адвокат по назначению суда.
- •Понятие процессуальных сроков, их значение. Виды процессуальных сроков. Исчисление процессуальных сроков.
- •Сроки, установленные законом
- •Сроки, назначенные судом
- •Понятие и виды судебных расходов в гражданском процессе. Государственная пошлина.
- •§ 2. Государственная пошлина
- •Размер государственной пошлины
- •Судебные издержки.
- •Понятие ответственности в гражданском процессуальном праве. Виды ответственности. Основания ответственности.
- •Судебные штрафы как вид ответственности. Основания и порядок наложения судебных штрафов. Сложение или уменьшение штрафа.
- •Понятие и сущность искового производства. Понятие иска. Элементы иска. Соединение и разъединение исков.
- •Виды исков.
- •Право на иск. Защита интересов ответчика.
- •2. Подведомственность дела суду.
- •Изменение иска. Отказ от иска. Признание иска. Мировое соглашение. Порядок обеспечения иска и отмены обеспечения иска.
- •Производство по делам о компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.
- •Понятие и цель судебного доказывания.
- •Понятие и признаки судебных доказательств. Классификация судебных доказательств.
- •Понятие предмета доказывания.
- •Юридические факты материально-правового характера
- •Доказательственные факты
- •Факты, имеющие исключительно процессуальное значение
- •Факты, не подлежащие доказыванию.
- •Распределение между сторонами обязанности доказывания. Порядок представления и истребования доказательств. Доказательственные презумпции (понятие и значение).
- •Виды средств доказывания. Объяснения сторон и третьих лиц. Признание сторон (третьего лица) как средство доказывания. Свидетельские показания.
- •Письменные доказательства.
- •Вещественные доказательства, их отличие от письменных доказательств. Порядок представления и хранения. Осмотр на месте. Протокол осмотра.
- •Аудио- и видеозапись. Использование аудио- или видеозаписи и ее воспроизведение. Хранение и возврат носителей аудио- и видеозаписей.
- •Судебная экспертиза. Заключение эксперта.
- •Обеспечение доказательств. Судебные поручения.
- •Порядок предъявления иска. Исковое заявление и его реквизиты.
- •Принятие искового заявления. Основания к отказу в принятии заявления. Основания к возвращению искового заявления. Оставление искового заявления без движения.
- •Задачи стадии подготовки гражданских дел к судебному разбирательству. Процессуальные действия сторон и судьи при подготовке гражданского дела к судебному разбирательству.
- •Предварительное судебное заседание. Назначение дела к судебному разбирательству.
- •Части судебного разбирательства. Подготовительная часть судебного заседания. Разбирательство дела по существу.
- •Судебные прения. Вынесение решения и объявление судебного решения.
- •Отложение разбирательства дела. Приостановление производства по делу. Отличие отложения разбирательства дела от приостановления производства по делу.
- •Окончание дела без вынесения судебного решения: прекращение производства по делу, оставление заявления без рассмотрения.
- •Протокол судебного заседания, его содержание и значение. Порядок рассмотрения замечаний на протокол судебного заседания.
- •Понятие и виды судебных постановлений. Сущность и значение судебного решения. Требования, которым должно соответствовать судебное решение. Свойства законной силы судебного решения.
- •Способы устранения недостатков судебного решения.
- •Понятие, виды, содержание определений суда первой инстанции.
- •Условия, допускающие заочное производство. Отличие между заочным и состязательным судопроизводством. Содержание заочного решения и его свойства.
- •Обжалование заочного решения.
- •Обжалование судебного приказа и его исполнение. Отличие приказного производства от нотариального производства по выдаче исполнительной надписи.
- •Подсудность гражданских дел мировым судам. Процессуальный порядок рассмотрения и разрешения дел мировыми судами.
- •Акты мировых судей. Обжалование актов мировых судей.
- •Правовая природа дел, возникающих из публичных правоотношений. Понятие и сущность производства по делам, возникающим из публичных правоотношений.
- •Общие правила рассмотрения и разрешения дел, возникающих из публичных правоотношений.
- •Производство по делам о признании недействующими нормативных правовых актов полностью или в части.
- •Производство по делам о пересмотре постановлений и решений по делам об административных правонарушениях.
- •Производство по делам о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации.
- •Производство по делам о временном размещении иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении.
- •Производство по делам об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы.
- •Производство по делам об усыновлении (удочерении).
- •Производство по делам о признании гражданина безвестно отсутствующим и объявление гражданина умершим.
- •Производство по делам об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипации).
- •Производство по делам о признании движимой вещи бесхозяйной и признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь.
- •Восстановление прав по утраченным ценным бумагам на предъявителя или ордерным ценным бумагам (вызывное производство).
- •Производство по делам о принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар и принудительном психиатрическом освидетельствовании.
- •Производство по делам о внесении исправлений или изменений в записи актов гражданского состояния.
- •Процессуальный порядок рассмотрение заявлений о совершенных нотариальных действиях или об отказе в их совершении.
- •Процессуальный порядок восстановление утраченного судебного производства.
- •Сущность и значение стадии апелляционного производства. Право подачи апелляционной жалобы, представления. (Субъекты, объекты, сроки).
- •Порядок, пределы, сроки рассмотрения дела судом апелляционной инстанции.
- •Полномочия суда апелляционной инстанции. Основания для отмены или изменения решения суда первой инстанции в апелляционном порядке.
- •Основания к отмене или изменению решения мирового судьи в апелляционном порядке
- •Статья 323. Оставление апелляционных жалобы, представления без движения
- •Статья 324. Возвращение апелляционных жалобы, представления
- •Сущность и значение стадии кассационного производства. Право подачи кассационных жалобы, представления. (Субъекты, объекты, сроки).
- •Содержание кассационной жалобы, представления. Возвращение кассационной жалобы, представления без рассмотрения по существу. Статья 339. Содержание кассационных жалобы, представления
- •Порядок, пределы, сроки рассмотрения дела судом кассационной инстанции.
- •Полномочия суда кассационной инстанции. Основания для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке.
- •Сущность и значение стадии пересмотра судебных постановлений в порядке надзора. Право подачи надзорной жалобы. (Субъекты, объекты, сроки).
- •Содержание надзорной жалобы, представления. Возвращение надзорной жалобы, представления без рассмотрения по существу.
- •Порядок, пределы, сроки рассмотрения надзорной жалобы, представления.
- •Полномочия суда надзорной инстанции. Основания для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора.
- •Основания к пересмотру судебных постановлений по вновь открывшимся и новым обстоятельствам.
- •Порядок пересмотра судебных постановлений по вновь открывшимся и новым обстоятельствам.
- •Особенности правового положения участников арбитражного судопроизводства.
- •Процессуальные особенности обязательных стадий арбитражного судопроизводства.
- •Организационные основы третейского судопроизводства.
- •Третейское разбирательство. Решение третейского суда.
- •Производство по делам об оспаривании решений третейских судов.
- •Правовая природа исполнительного производства.
- •Общие правила совершения нотариальных действий.
Производство по делам о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации.
В настоящее время в судебном порядке защищается как активное, так и пассивное избирательное право, весь комплекс избирательных прав, предусмотренных действующей избирательной системой России.
Содержание гл. 26 ГПК РФ (ст. 259–261) принципиально изменено и приведено в соответствие с нормами других федеральных законов, регламентирующих избирательный процесс.
Новые законы, фиксирующие избирательную систему и процесс проведения выборов и референдумов, расширили субъектный состав избирательного процесса, а следовательно, и судебной защиты.
Субъектами, участвующими в делах о защите избирательного права, могут быть избиратели (граждане), кандидаты, их доверенные лица, избирательные объединения, избирательные блоки, доверенные лица избирательных блоков, иные общественные объединения, инициативные группы по проведению референдума, наблюдатели, избирательные комиссии, органы государственной власти РФ, субъекты Федерации, местного самоуправления.
В гл. X Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права граждан на участие в референдуме Российской Федерации», принятого 22 мая 2002 г.313 говорится об обжаловании любых нарушений избирательных прав граждан.
Для определения специфики рассмотрения и разрешения споров о защите избирательных прав проводится их классификация по различным основаниям314.
В зависимости от характера подлежащего защите избирательного права они делятся на споры о защите активного и пассивного права.
По субъекту судебной защиты избирательные споры также подразделяются на две группы: а) о защите субъективных прав конкретных участников избирательного процесса — конкретного гражданина, избирательного объединения, блока, наблюдателя и т.д.; б) о защите неопределенного круга участников избирательного процесса, например при оспаривании нормативных правовых актов Центризбиркома.
В зависимости от стадии развития избирательного процесса споры делятся на возникающие на стадиях: а) формирования избирательных округов; б) составления списков избирателей; в) выдвижения и регистрации кандидатов в депутаты; г) проведения предвыборной агитации; д) проведения голосования и подсчета голосов; е) закрепления результатов голосования.
Порядок обращения в суд. Решения и действия (или бездействие) избирательных комиссий и их должностных лиц, нарушающие избирательные права, могут быть обжалованы в вышестоящую избирательную комиссию (соответственно уровню проводимых выборов) или в суд. Предварительное обращение в вышестоящие избирательные комиссии не является обязательным условием для обращения в суд. При этом вышестоящая избирательная комиссия вправе принять самостоятельное решение по жалобе.
В настоящее время в конституционном праве России, регулирующем избирательный процесс, отсутствует терминологическое единство относительно процессуальных средств обращения в суд за защитой избирательного права. Употребляются понятия «предложение об отмене решения о регистрации кандидата», «жалоба» (гл. X ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»).
Обращения в суд за защитой избирательного права, какими бы различными терминами они не обозначались в источниках регулятивного конституционного права, по своей правовой природе являются требованиями о защите права, возникающими из публичных правоотношений. Формой этих требований должно быть заявление в суд со всеми правовыми атрибутами, предусмотренными в ГПК для исковых заявлений (ст. 131 ГПК) и последствиями нарушения формы заявления (ст. 136 ГПК)315.
Подсудность. Дела о защите избирательных прав участников избирательного процесса рассматриваются районными судами, краевыми, областными судами, судами городов федерального значения (Москвы и Санкт-Петербурга), судом автономной области, автономных округов, верховными судами республик и Верховным Судом Российской Федерации.
Верховный Суд Российской Федерации рассматривает дела об оспаривании решений и действий (бездействия) Центральной избирательной комиссии Российской Федерации по подготовке и проведению референдума Российской Федерации, выборов Президента Российской Федерации и депутатов Федерального Собрания (за исключением решений, принимаемых по жалобам на решения и действия окружных избирательных комиссий).
Верховные суды республик, краевые, областные суды, суды городов Москвы и Санкт-Петербурга, суды автономной области и автономных округов рассматривают по первой инстанции дела об оспаривании решений и действий (бездействия) избирательных комиссией субъектов Российской Федерации, окружных избирательных комиссий.
Защита избирательных прав, связанных с оспариванием действий (бездействия) участковых избирательных комиссий, органов местного самоуправления, осуществляется районными судами.
Сроки подачи заявления, сроки обращения и рассмотрения заявлений. С заявлением в суд (ст. 259 ГПК РФ), учитывая правила подсудности, могут обратиться избиратели, кандидаты, их доверенные лица, избирательные объединения, избирательные блоки, их доверенные лица, политические партии, их региональные отделения, иные общественные объединения, инициативные группы по проведению референдума и наблюдатели, а также прокурор, считающие, что решением или действием (бездействием) органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественных объединений, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица нарушаются избирательные права или права на участие в референдуме.
С заявлением в суд в связи с нарушением избирательного законодательства, законодательства о референдуме, органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностными лицами, кандидатом, избирательным объединением, избирательным блоком, политической партией, ее региональным объединением, а также иным общественным объединением, инициативной группой по проведению референдума, избирательной комиссией, комиссией по референдуму вправе обращаться избирательные комиссии всех уровней.
Сроки обращения в суд и рассмотрения заявления или жалобы взаимосвязаны с классификацией избирательных споров.
Заявление в суд может быть подано в течение трех месяцев со дня, когда заявителю стало известно или должно было стать известным о нарушении избирательного законодательства, законодательства о референдуме или избирательных прав и права на участие в референдуме заявителя.
Заявление на решение избирательной комиссии, комиссии референдума о регистрации, об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов), инициативной группы по проведению референдума, отмене регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть подано в течение десяти дней с момента принятия соответствующего решения избирательной комиссией, комиссией референдума.
Заявление избирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидата (список кандидатов), заявление кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, избирательного объединения, избирательного блока, список которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, об отмене регистрации кандидата (списка кандидатов), может быть подано в суд не позднее чем за восемь дней до дня голосования.
После опубликования результатов выборов, референдума заявление на нарушение избирательных прав или права на участие в референдуме, имевшее место в период избирательной кампании, подготовки и проведения референдума, может быть подано в суд в течение года со дня опубликования результатов соответствующих выборов, референдума.
Заявление на неправильности в списках избирателей, участников референдума должно быть рассмотрено в течение трех дней со дня их подачи, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а в день голосования немедленно.
Порядок рассмотрения заявления. Рассмотрение заявления проводится по общим правилам гражданского судопроизводства (искового производства) с некоторыми особенностями.
В Законе (ч. 3 ст. 260 ГПК РФ) зафиксировано, что заявление рассматривается с участием заявителя, представителя соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественного объединения, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица, прокурора.
Неявка этих лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению дела.
Имеются специальные нормы, регламентирующие производство по делам о расформировании избирательных комиссий, комиссий по проведению референдума. Эти дела рассматриваются судом в составе трех профессиональных судей и решение принимается не позднее чем через 14 дней, а в ходе избирательной кампании, проведения референдума — не позднее чем через три дня со дня его подачи.
Заявление, поданное в суд в ходе избирательной кампании или подготовки референдума, должно быть рассмотрено в пятидневный срок со дня подачи, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а поступившие в день голосования или в день, следующий за днем голосования, — немедленно. В случае, если факты, содержащиеся в заявлении, требуют дополнительной проверки, решение по заявлению принимается не позднее, чем в десятидневный срок со дня подачи заявления.
Решение относительно заявления избирательной комиссии и других субъектов избирательного процесса об отмене регистрации кандидата (списка кандидатов) принимается судом не позднее чем за пять дней до дня голосования.
Заявления на решения избирательной комиссии, комиссии референдума об итогах голосования, о результатах выборов, референдума должны быть рассмотрены в течение двух месяцев со дня их подачи.