Гос. Дума представляет интересы народа.

Формирование – депутаты (21 год, дееспособный, не содержащийся в местах лишения свободы) избираются народом сроком на 4 года.

Внутренняя организация –450 депутатов, комитеты и комиссии. Профессиональная основа.

Компетенция

• принятие Федеральных законов;

• согласие Президенту на назначение Председателя Прав-ва РФ;

• назначение должностных лиц: Председателя Центробанка, Уполномоченного по делам человека, Председателя Счетной палаты и половину состава ее аудиторов;

• решение вопроса о доверии Правительству;

• объявление амнистии;

• право выдвижения обвинений против Президента с целью его импичмента.

24. Правительство Рф

Исполнительную власть РФ осуществляет Правительство, оно обеспечивает выполнение Конституции, федеральных законов, нормативных указов Президента на практике. Председатель Правительства назначается Президентом с согласия Гос. Думы. Правительство действует в пределах срока полномочий Президента (5 лет) и слагает свои полномочия перед новоизбранным Президентом.

Отставка Правительства:

• Правительство само подает в отставку, а Президент ее принимает (может и отклонить)

• Президент по собственной инициативе принимает решение об отставки Правительства

• Гос. Дума выражает недоверие Правительству и Президент принимает решение об его отставке

• Председатель Правительства ставит вопрос перед Гос. Думой о доверии Правительству, Дума отказывает ему в доверии и на этом основании Президент ставит вопрос об отставке Правительства

Полномочия Правительства:

• разрабатывает и представляет Гос. Думе федеральный бюджет и обеспечивает его исполнение

• обеспечивает проведение единой финансовой, кредитной и денежной политики

• осуществляет управление федеральной собственностью

• осуществляет меры по обеспечению обороны страны, гос. безопасности, реализации внешней политики РФ

• осуществляет меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан, охране собственности и общественного порядка

25. Судебная система рф

Судебная система – самостоятельная судебная власть, действующая независимо от законодательной и исполнительной властей, устанавливается Конституцией РФ и федеральным конституционным законом

Деятельность органов судебной власти основывается на принципах законности, гласности, состязательность процесса, равенство перед судом и законом, независимость судей и подчинение их только закону, справедливости, призумции невиновности

Система судебных органов в РФ представлена:

• конституционным судом

• верховным судом

• верхним арбитражным судом

Конституционный суд является судебным органом конституционного контроля.

Деятельность КС регламентируется Конституцией и федеральным конституционным законом («О конституционном суде РФ» от 21 июля 1994 г.)

В соответствии со ст. 125 Конституции – КС состоит из 19 судей, которые назначаются Советом Федерации по наставлению Президента

Полномочия КС:

• разрешает дела о соответствии федеральных законов и других нормативных актов органов РФ и субъектов РФ Конституции

• разрешает спросы о компетенции между органами гос. власти

• проверяет конституционность закона, применяемого в конкретном деле по запросам судов

• рассматривает жалобы на нарушения конституционных прав и свобод граждан

• дает толкования Конституции по запросам

Верховный Суд – высший судебный орган по гражданским, уголовным и административным делам

Верховный суд возглавляет систему судов, в которую входят:

• военные суды

• верховные суды республик

• краевые и областные суды

• суды автономной области и автономных округов

• городские суды

• районные суды

• суды присяжных

• мировые судьи

ВС рассматривает дела в качестве суда первой инстанции (гражданин впервые обращается в суд), в конституционном порядке, в надзорном порядке, изучает и обобщает опыт судебной практики, анализирует судебную статистику и дает разъяснения по вопросам судебной практики

Высший Арбитражный Суд является высшим судебным органом по решению экономических споров.

В систему ВАС входят:

• федеральные арбитражные суды округов

• арбитражные суды субъектов федерации

26. Местное самоуправление

Законодательной основой деятельности органов местного самоуправления является гл. 8 Конституции и федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»

основные положения местного самоуправления:

• органы местного самоуправления не входят в системы органов гос. власти

• в ведении местного самоуправления находятся вопросы местного значения - владения, пользования и распоряжения муниципальной собственности

• структура органов местного самоуправления определяется населением самостоятельно

• местное самоуправление осуществляется гражданами путем референдума и выборов

• органы местного самоуправления формируют и используют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы и осуществляют охраны местного порядка

27. Порядок принятия федеральных конституционных и федеральных законов

1)Порядок принятия федеральных конституционных законов установлен Конституцией Российской Федерации и регламентами палат Федерального Собрания. В соответствии со статьей 108 Конституции Российской Федерации, Федеральный конституционный закон считается принятым, если он одобрен большинством не менее трех четвертей голосов от общего числа членов Совета Федерации и не менее двух третей голосов от общего числа депутатов Государственной Думы.

Принятый федеральный конституционный закон в течение четырнадцати дней подлежит подписанию Президентом Российской Федерации и обнародованию. Право вето Порядок принятия федеральных законов определяется Конституцией Российской Федерацией и регламентами палат Федерального собрания.

2)Федеральные законы принимаются Государственной Думой большинством голосов от общего числа депутатов.

После этого закон должен быть одобрен Советом Федерации — также большинством голосов от общего числа его членов. В случае, если Совет Федерации отклоняет закон, Государственная Дума может повторно принять его двумя третями голосов.

После одобрения Советом Федерации или после преодоления Государственной Думой отрицательной позиции Совета Федерации закон поступает на подпись Президенту России. Если Президент подписывает закон, он считается окончательно принятым, подлежит официальному опубликованию (Сборник Законодательства РФ, «Российская газета», дополнительно «Парламентская газета») и вступает в силу в течение десяти дней после официального опубликования либо с даты, указанной в самом законе. Президент, однако, вправе отклонить закон (см. право вето) и вернуть его на рассмотрение палат Федерального Собрания. Вето Президента может быть преодолено двумя третями голосов в каждой из палат.Президента на федеральные конституционные законы не распространяется.

28. Понятия и основания административной ответственности

Административная ответственность является одним из важнейших институтов административного права. О ней говорится в ст.8-11 Основ законодательства союза ССР и союза республик от 1980 г. Административная ответственность за конкретные виды правонарушения устанавливается в различных нормативных актах (см выше). Законодатель устанавливая административную ответственность за то или иное противоправное деяние, признает тем самым, что это деяние представляет общественную вредность, а некоторые из них общественную опасность, дает ему соответствующую юридическую оценку, осуждает противоправное деяние и лицо его совершившее. Административная ответственность это правовое понятие, ее сущность определяется действующим административным законодательством. Административная ответственность как вид юридической ответственности является одним из методов государственного управления, связанного с принудительным обеспечением урегулированности и порядка. Одни авторы утверждают, что административная ответственность это обязанность претерпевать неудобства, выполнять решения. Другая группа авторов говорит, что это реализация санкций правовой нормы, этой точки зрения придерживается Бахрах. Существует множество определений данного понятия:

Административная ответственность - это результат применения принуждения к правонарушителю, Но ведь административное принуждение более широкое понятие, чем административная ответственность, принуждение иногда применяется без административной ответственности, поэтому это определение не корректно.

Административная ответственность - это применение государственными органами и должностными лицами в условиях служебного положения мер принуждения (в смысле мер взыскания).

Административная ответственность - это обязанность виновного лица исполнить и претерпеть меры взыскания. Это тоже хреновое определение.

Административная ответственность - это предусмотренная нормами административного права обязанность лица дать отчет в своих неправомерных виновных действиях и понести наказание в виде конкретного административного взыскания, налагаемого компетентными органами.

Административная ответственность - это предусмотренное административно-правовой нормой и примененное к виновному лицу государственно-принудительное воздействие за совершенное правонарушение, налагаемое компетентными органами или их представителями. Это, пожалуй, лучшее определение.

Признаки административной ответственности:

1. Административная ответственность является средством охраны правопорядка.

2. Она нормативно определена и состоит в определении и реализации санкций правовых норм.

3. Является последствием виновного деяния.

4. Сопровождается государственным и общественным осуждением правонарушителя и совершённого им деяния.

5. Связана с применением мер принуждения, которые обязан претерпеть правонарушитель.

6. Реализуется в соответствующей процессуальной форме.

Бахрах выделяет свои специфические признаки административной ответственности:

1. Основанием административной ответственности является административное правонарушение.

2. Административная ответственность состоит в применение к виновному мер административного взыскания. В ст.23 КоАП сказано, что административное взыскание является мерой ответственности.

3. К административной ответственности привлекают органы, которым такое право предоставлено законодательством, их полный перечень содержится в разделе 3 КоАП.

4. Положения о административной ответственности урегулированы нормами административного права, которые содержат исчерпывающий перечень административных проступков и административных взысканий, которые в своей совокупности образуются нормативную основу административной ответственности.

5. Законодательством установлен особый порядок привлечения к административной ответственности, она отличается сравнительной простотой, что создаёт условия для её эффективного применения, и в тоже время содержит необходимые гарантии законности, права на защиту.

Структура административной ответственности:

В структуру административной ответственности включаются её основные части, элементы. Причём отсутствие хотя бы одного из них препятствует её наступлению:

1. Основание.

2. Субъекты

3. Условия применения.

4. Мера административной ответственности.

5. Процедура

Отметим, что в течении многих лет под основанием административной ответственности понимали административное правонарушение, но затем это мнение изменилось и было выделено два основания: закон и правонарушения. Т.е. стали выделять юридическое основание - норма права, и фактическое основание - совершение правонарушения. Более сложен вопрос о фактическом основании, одни авторы говорят, что фактическое основание это - проступок, другие - состав административного проступка, третьи - процессуальные нормы, процедура привлечения и т.п. Как уже говорилось, ответственность возможна только при наличии двух оснований (юридического и фактического), это не совсем верно: теоретически построим норму о запрете курения в каком-либо месте (юридическое основание), предположим, что её кто-либо нарушает (фактическое основание), казалось бы всё есть, для привлечения к административной ответственности (согласно вышеупомянутому правилу), но лицо не будет привлечёно к ответственности, т.к. предположим что ему в данном случае нет 14-ти лет (хе-хе). Поэтому предлагается несколько иная конструкция: фактическое основание - это проступок; юридическое основание - это состав административного проступка (конкретного) правонарушения.

29. Состав административного правонарушения

Как и состав преступления, состав административного правонарушения образуют четыре элемента:

Объект правонарушения — те общественные отношения, которые оно нарушает.

Объективная сторона правонарушения — признаки конкретного деяния, его возможные последствия, причинная связь между деянием и последствиями.

Субъект правонарушения — физическое (в том числе должностное) лицо, обладающее признаком вменяемости и достигшее определённого (в России — 16-летнего) возраста или юридическое лицо.

Субъективная сторона правонарушения — вина в форме умысла или неосторожности

30. Виды административных наказаний порядок их назначения. Давность привлечение к административной ответственности

1. предупреждение

2. административный штраф

3. возможное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения

4. конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения

5. лишение специального права, предоставленного физическому лицу

6. административный арест

7. административное выдворение за пределы РФ иностранного гражданина или лица без гражданства

8. дисквалификация

9. административное приостановление деятельности

1. – официальное порицание физического или юридического лица, выраженная в письменной форме

2. – денежное выражение, выраженное в рублях. для граждан до 5 тыс рублей, для должностных лиц до 50 тыс рублей, для юридических лиц до 1 млн рублей. штраф не применяется к военнослужащим по призыву, к курсантам

3. – принудительное изъятие и последовательная реализация с передачей бывшему собственнику вырученной суммы за вычетом расходов на реализацию

4. – принудительное, безвозмездное обращение в гос собственность

5. – срок от 1 месяц до 3 лет (пьянство за рулем)

6. – содержание нарушителя в условиях изоляции от общ-ва на срок до 15 суток, а за нарушение требований режима чрезвычайного положения до 30 суток. не применяется арест для беременных женщин, женщинам с детьми до 14 лет, лицам до 18 лет, инвалидам 1 и 2 группы, военнослужащим по призыву и по контракту, правоохранительным органам

7. – принудительное перемещение иностранного гражданина и лица без гражданства за пределы РФ (контролируемая процедура)

8. – лишение физического лица на срок от 6 мес до 3 лет права занимать руководящие должности в исполнительном органе или осуществлять предпринимательскую деятельность

9. – временное прекращение до 90 суток деятельности индивидуального предпринимателя, юридического лица, его структурных подразделений, а так же эксплуатация агрегатов