24. Средства и методы государственного регулирования экономики

Основными направлениями государственного вмешательства в рыночную экономику являются:

1. Стабилизация экономики и стимулирование сбалансированного экономического роста. С помощью бюджетной. денежно-кредитной и фискальной политики государство пытается преодолеть кризисные явления, спад производства и инфляцию. В этих целях оно стимулирует совокупный спрос на товары и услуги, инвестиции, занятость, регулирует банковский % и налоговые ставки.

1. Обеспечение занятости. В рыночной экономике неизбежна вынужденная безработица (до 6 %). Безработица порождает не произведенный ВНП, снижение потребительского спроса и налоговых поступлений, рост расходов государства на пособия. Таким образом, государство стремится обеспечить полную занятость.

2. Регулирование цен. Означает наличие товаров и услуг, цены на которые определяется государством. Влияет на инвестиционные процессы и устойчивость национальной валюты.

3. Обеспечение правовой базы деятельности хозяйствующих субъектов. Определение прав и форм собственности, правила ведения предпринимательской деятельности, устанавливает правила выполнения контрактов, взаимоотношения профсоюзов и нанимателей.

4. В рыночной экономике государство берет на себя функцию перераспределения доходов и ресурсов, чтобы сгладить остроту социально-экономических противоречий, т.к. рыночное распределение вовсе не гарантирует получение прожиточного минимума.

5. Рыночные механизмы не обеспечивают рационального с общественной точки зрения распределения ресурсов. В этих случаях государство берет на себя функцию установления административных ограничений и стандартов, специальных налогов и дотаций, финансирование производства общественных благ или непосредственное управление ими.

6. Исключительной прерогативой государства является национальные интересы, экономическая безопасность.

25. Основные школы и направления макроэкономики.

1. Классическая (А.Смит, Д. Рикардо) – отразили идеологию свободной конкуренции и ограничение вмешательства государства в экономику (18 век).

2. Марксизм (Маркс, Энгельс) – теоретическое обоснование обострения противоречий при капитализме и неизбежность социалистической революции (19 век).

3. Неоклассическая (А.Маршалл) – рассмотрел причины экономических циклов, рыночное равновесие и сделал вывод: всякое вмешательство государства в рыночный механизм ведет к диктатуре и к экономическому краху (конец19 – середина 20 век).

4. Кейсианство (Кейнс Д.М.) – отражает идеологию рыночной экономики, выступает за активное вмешательство государства в экономику. Теория нашла практическое применение в период великой депрессии 30-х годов (новый курс Рузвельта).

5. Монетаризм (М.Фридман) – воздействие на объем ВНП через учетную ставку, инвестиции.

ЦБ уменьшает ставки – что приводит к росту инвестиций – рост ВНП

26. Политика благосостояния населения, доходы населения и их виды.

Необходимость формирования социальной политики обусловлено тем, что функционирование рыночного механизма само по себе не гарантирует необходимый минимальный уровень благосостояния всем гражданам.

Основные задачи:

- социальная защита человека, реализация его социально-экономических прав.

- обеспечение условий для повышения благосостояния всего общества и каждого человека.

- поддержание определенного статуса различных социальных групп и отношений между ними.

- развитие социальной инфраструктуры (ЖКХ, транспорт, связь, образование, здравоохранение).

- формирование экономических стимулов для участия в общественном производстве.

- создание условий для всестороннего развития человека.

Решение многих социальных задач требует обеспеченности экономическими ресурсами. Основная задача социальной политики – формирование эффективной системы социальной защиты, в которую входит:

- поддержание беднейших слоев населения.

- обеспечение гарантии права на труд.

- регулирование занятости населения.

Политика перераспределения доходов

Одним из главных направлений социальной политики является политика формирования доходов населения. В основе этого процесса лежат распределительные отношения, отношения между людьми по поводу определения доли каждого члена общества в созданном продукте (люди вступают в производственный процесс, вкладывают в него свой труд и надеются получить определенный продукт).

В основе распределения в рыночной экономике лежит распределение по труду и капиталу.

Отношения распределения, как и вся система производственных отношений, зависит от отношений собственности. Распределение доходов в условиях рынка строится на том, что каждый собственник факторов производства получает свой доход в зависимости от спроса и предложения на этот фактор производства и от предельной производительности каждого фактора. Собственники рабочей силы, участвующие в производственном процессе, получают доход в зависимости от того , какую работу они выполняют, то есть основным критерием распределения в данном случае является труд. Доход собственников средств производства и денежного капитала определяется размерами собственности и условиями ее реализации. Поэтому в основе распределения в рыночной экономике лежит распределение по труду и капиталу, определяющее два основных источника дохода.

Государственная политика доходов заключается в перераспределении их через госбюджет путем дифференцированного налогообложения различных групп получателей дохода и социальных выплат. При этом значительная доля национального дохода переходит от слоев населения с высокими доходами к слоям с низкими доходами.

В качестве основных источников финансирования социальной политики можно рассматривать:

а) государственный бюджет, включающий в себя средства федерального и консолидированных бюджетов РФ

б) государственные внебюджетные социальные фонды - Пенсионный фонд РФ, Государственный фонд занятости населения, Фонд социального страхования, Фонд обязательного медицинского страхования;

в) средства работодателей

Средства, аккумулируемые в федеральной части государственного бюджета, используются по соответствующим расходным статьям прежде всего для финансирования развития некоммерческих объектов отраслей социальной сферы - образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта и т. п., а также отдельных мероприятий по социальному обеспечению и федеральных программ социальной защиты. При формировании федерального бюджета расходы на так называемые "социально-культурные мероприятия" распределяются между государственными структурами, отвечающими за проведение государственной политики в той или иной отрасли социальной сферы (например, Министерства здравоохранения, культуры, образования) или же решающими функциональные вопросы (Министерство труда и социального развития). Эти органы управления распоряжаются выделенными из федерального бюджета средствами и несут ответственность перед Правительством и законодательной властью за их целевое использование.

В структуре бюджетов территорий - субъектов Российской Федерации - также выделяются расходные статьи, связанные с финансированием социально-культурных мероприятий. За счет выделяемых на эти цели средств администрации муниципальных образований реализуют региональные программы социального развития, включающие, в частности, и мероприятия по повышению уровня общефедеральных гарантий для всех или отдельных категорий граждан, проживающих на данной территории.

Социальные трансферты – это система мер денежной или натуральной помощи малоимущим, не связанной с их участием в хозяйственной деятельности в настоящее время или в прошлом. Целью социальных трансфертов является гуманизация отношений в обществе, предотвращение роста преступности, а также поддержание внутреннего спроса.

Механизм социальных трансфертов включает изъятие в форме налогов части доходов у средне- и высокодоходных слоев населения и выплату пособий наиболее нуждающимся и инвалидам, а также пособий по безработице.