Справочно: Политическая система как механизм власти

Обмен ресурсами и взаимодействие политической системы со средой осуществляются по принципу «вход – выход».

Д. Истон различал два типа «входа»:

1) Требование можно определить как обращенное к властными органам мнение по поводу желательного или нежелательного распределения ценностей в обществе. Он выделял следующие виды требований:

• распределительные (о заработной плате и рабочем времени, об условиях получения образования, медицинских и иных услуг);

• регулировочные (об обеспечении общественной безопасности, контроле над производителем и рынком и т.д.);

• коммуникативные (о предоставлении политической информации, об использовании политической силы и т.д.).

Требования имеют тенденцию ослаблять политическую систему.

2) Поддержка означает усиление политической системы. Она охватывает все позиции и варианты поведения, благоприятные для системы. Формы проявления поддержки весьма разнообразны (исправная уплата налогов, выполнение воинского долга, уважение властных институтов, преданность политическому руководству, проведение демонстраций в поддержку режима, патриотизм и т.д.)

Поддержка обеспечивает относительную стабильность властных органов, преобразующих требования среды в соответствующие решения, а также создает необходимые условия для применения адекватных требованию момента социальных технологий, с помощью которых осуществляются преобразования. Поддержка имеет важное значение в обеспечении согласия между членами политического сообщества.

Основными объектами поддержки в политической системе Д. Истон называл политический режим, власть и политическое сообщество. В соответствии с объектами он выделил три типа поддержки:

• поддержка режима, понимаемого как совокупность устойчи­вых ожиданий, включая ценности (свобода, плюрализм, собствен­ность и т.д.), на которые опирается политическая система, нормы (конституционные, правовые и т.д.) и структуры власти;

• поддержка власти, т.е. всех формальных и неформальных по­литических институтов (харизматических вождей, кото­рые выполняют властные функции);

• поддержка политического сообщества, т.е. группы лиц, свя­занных между собой разделением политического труда.

В результате воздействия окружающей среды на систему возни­кает реакция – «выход», т.е. принятие авторитетных решений по рас­пределению ценностей. Ответы системы на импульсы, получаемые извне, осуществляются в форме решений и действий:

• политические решения могут иметь форму новых законов, за­явлений, регламентов, субсидий и т.д. (выполнение решений обеспечивается силой закона);

• политические действия осуществляются в форме системы мер по регулированию и решению актуальных проблем в области экономики, экологии, социальной политики и т.д.

Следовательно, политическая система находится в отношении глубокой взаимозависимости с внешней средой. Однако, акцентируя внимание на взаимодействии с внешней средой, Д. Истон оставил без внимания внутреннюю жизнь полити­ческой системы, ее внутреннюю структуру, которая позволяет под­держивать динамическое равновесие в обществе.

Стремясь преодолеть этот недостаток, Г. Алмонд предложил понимать под политической системой «все типы действий, имеющих отношение к принятию политических решений». Он включил в по­литическую систему лишь те институты, которые выполняют конкретные политические функции и роли.