56. Федеративное устройство сша.

По форме территориального устройства США — федерация. В настоящее время они состоят из 50 штатов, федерального округа Колумбия и зависимых территорий. Политико-территориальное устройство государства имеет явно асимметричный характер. Основную часть его территории занимают штаты-субьекты федерации, которые имеют собственные конституции и законы, органы государственной власти и судебные системы, гражданство, территории и налоги.Конституция жестко разграничивает компетенцию федерации и штатов. Такое разграничение проводится в основном в законодательной сфере: Компетенция федерации сформулирована в виде компетенции Конгресса. Полномочия федерации имеют исключительный характер, а полномочия штатов — остаточный.Политико-административное деление различных штатов неодинаково. Большинство из них непосредственно делится на графства и города. Графства обычно делятся на тауны и тауншипы, а города — на районы. Тауны подразделяются на общины. Помимо общих политико-административных единиц, в штатах имеются специальные округа (школьные, судебные, больничные и т.д.). Специальные округа управляются либо чиновниками, назначаемыми губернаторами штатов, либо выборными органами, либо посредством сочетания элементов управления и самоуправления.

58. Специфика британской Конституции

Великобританию принято считать родиной конституционализма: именно здесь возникли идеи о конституционном строе как о системе ограниченного правления, а также появились первые правовые акты и институты, ограничивающие власть монарха. Тем не менее, до настоящего времени в стране нет конституции в общепринятом на сегодняшний день смысле: здесь не существует единого документа наивысшей юридической силы.Английские правоведы характеризуют Конституцию Соединенного Королевства как неписаную, подчеркивая ее главную особенность — наличие в ней устных источников права (конституционных обычаев). При этом общее количество источников британской Конституции огромно. Оно не поддается точному исчислению. Все они обладают одинаковой юридической силой, принимаются и изменяются в том же порядке, что и источники других отраслей права.Последнее обстоятельство означает, что по способу изменения английская Конституция является гибкой. Тем не менее, гибкость не означает ее нестабильности. Эффективной гарантией стабильности Британской Конституции выступает знаменитый британский консерватизм. Вместе с тем возможность создания, изменения и отмены правовых норм судами обеспечивает оперативное приспособление конституционных положений к изменяющимся условиям жизни. Охарактеризованные особенности Британской Конституции позволяют утверждать, что в данной стране существует лишь материальная конституция. Конституции же в формальном смысле здесь нет.Источники Британской Конституции можно разделить на несколько видов: статуты; конституционные обычаи; судебные прецеденты; доктринальные источники.

59. Парламент Великобритании: порядок формирования, структура и внутренняя организация, компетенция.

Парламент Великобритании состоит из монарха и двух палат: Палаты общин и Палаты лордов. Нижняя палата — Палата общин — представляет собой общенациональный представительный орган, избираемый единовременно на 5 лет по мажоритарной системе относительного большинства. Каждый избирательный округ представлен одним депутатом. Руководит палатой спикер. Важную роль в работе палаты играют парламентские комитеты. Они подразделяются на три вида: постоянные, временные и комитет всей палаты. Постоянные делятся на специализированные и неспециализированные. Специализированные создаются для осуществления парламентского контроля над правительством, поэтому их система повторяет систему министерств: они создаются по отраслям и сферам управления. Неспециализированные комитеты образуются для предварительного рассмотрения законопроектов и внесения предложений о поправках на пленарные заседания палаты. Комитет всей палаты — это ее пленарное заседание, созываемое лишь для обсуждения законопроекта без права принимать по нему окончательное решение, т.е. это заседание палаты, выполняющей функции комитета. Комитет всей палаты созывается для ускорения прохождения законопроекта через парламент.

Наиболее значимую роль и в законодательном процессе и в осуществлении парламентского контроля играет Палата общин. Только она может выразить правительству недоверие. Большинство законопроектов вносится именно в Палату общин, а проекты финансовых законов могут быть внесены только в эту палату. Палату лордов можно охарактеризовать как слабую Верхнюю палату. Парламентарии не обладают иммунитетом: депутаты Палаты общин не могут быть подвергнуты аресту в рамках гражданского судопроизводства во время сессии, за 40 дней до ее начала и в течение 40 дней после ее окончания. Но после отмены долговых ям (за неуплату долга) эта норма перестала иметь значение. Лорды же могут быть судимыми только своей палатой. Деятельность депутатов Палаты общин является оплачиваемой, а лордов — нет.

60. Правительство и кабинет Великобритании: порядок формирования, компетенция, ответственность. Правовой статус монарха Великобритании.Правительство (Исполнительная власть Великобритании) включает в себя премьер-министра и около 100 министров. Правительство формируется каждый раз после парламентских выборов или отставки предыдущего правительства. Премьер-министром обычно становится лидер партии парламентского большинства, а министрами — другие ее влиятельные члены. Формально назначения осуществляет монарх. В рамках правительства действует Кабинет — гораздо меньшее по численности собрание министров. Назначения в состав Кабинета производятся лично премьер-министром. Именно Кабинет принимает от имени правительства все решения. Кабинет существует только на основе обычая. Из числа членов Кабинета образуется еще более узкая коллегия — внутренний Кабинет, включающий лиц, пользующихся особым доверием премьер-министра, и обсуждающий наиболее важные вопросы управления.

Монарх — глава государства и источник суверенитета. В Великобритании действует кастильская система престолонаследия, согласно которой королевский трон передается по наследству старшему сыну бывшего монарха, а если сыновей нет, то старшей дочери. Полномочия монарха подразделяются на две группы. Это статутные и прерогативные полномочия. Статутные полномочия предоставлены монарху актами парламента. Королевские прерогативы — это исключительные права монарха, существующие на основе обычая. Прерогативы подразделяются на личные и политические. К числу личных относятся право на атрибуты монаршей власти (титул, корона, скипетр и держава, мантия, трон), право иметь двор. Во взаимоотношениях с правительством королевская прерогатива охватывает право назначения премьер-министра, а по его предложению — министров. Судебные прерогативы монарха характеризуются тем, что от его имени объявляются амнистия и помилование, назначаются судьи, возбуждаются и ведутся все уголовные дела.Монарх — главнокомандующий вооруженными силами страны, он назначает высших должностных лиц в армии, присваивает воинские звания, награждает знаками отличия. Внешнеполитические полномочия монарха определяются во многом тем, что он выступает главой Содружества. Наконец, специфика статуса британского монарха состоит в том, что он — глава англиканской церкви, а когда пересекает границу Шотландии, становится главой пресвитерианской церкви.