17 Билет 1.Онституционно-правовой статус Российской Федерации.

Конст.-правовой статус РФ - это совокупность прав и обязанностей РФ как субъекта конст.-правовых отношений. Конст.-правовой статус РФ определяется следующими основными моментами:

1) РФ - суверенное гос., который принадлежит только РФ но не субъектам РФ;

2) РФ имеет территорию, на которую распространяется ее суверенитет. Территория РФ включает в себя:- территории ее субъектов (сухопутная территория);- внутренние воды;- территориальное море;- воздушное пространство.

РФ также обладает суверенными правами и осуществляет юрисдикцию на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне РФ. Составляющими элементами конституционного статуса РФ явл.: территориальное единство; общие формы государственной власти: единая система права, наличие собственности РФ. Гос. целостность гарантируется тем, что гос. суверенитет как верховенство и независимость гос. власти на всей территории и в международных отношениях принадлежит только РФ, а не ее субъектам. Субъекты РФ не имеют права выхода из РФ.

2.Органы государственной власти с особым статусом.

К числу таких органов относятся следующие федеральные органы государственной власти.

1. Центральная избирательная комиссия РФ. Центральная избирательная комиссия РФ организует: а) контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ; б)организует разработку нормативов технол-го оборудования для работы комиссий; в) реализацию подготовкой и проведением выборов, референдумов; г) меры по организации единого порядка проведения предвыборной агитации; д) меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов, референдумов; е) нормативы избирательных документов, связанные с подготовкой и проведением референдума; ж) рассматривает жалобы на решения и действия нижестоящих комиссий.

2. Уполномоченный по правам человека в РФ. Деятельность, рассмотрение и подготовка: а) жалоб и обращений о нарушениях прав и свобод чел. и гражданина; б)анализ законодательства РФ в области прав чел. и гражданина, подготовка рекомендаций по его совершенствованию; в)развитие м/н сотрудничества в области прав чел.; г) выступление с докладами и обязательного ежегодного доклада о своей деятельности ГД.

Должность Уполномоченного по правам человака в Российской Федерации в настоящее время занимает Лукин Владимир Петрович .

3. Счетная палата Российской Федерации. Задачами СП являются:  а)орг-ция и осущ. контроля за своевременным исполнением доходных и расходных статей федерального бюджета; в) анализ выявленных отклонений от установленных показателей федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов и подготовка предложений об их устранении; г)контроль за законностью и движения средств федерального; д) регулярное представление СФ и ГД информации о ходе исполнения федерального бюджета и результатах.

Счетная палата состоит из Председателя СП, его заместителей, аудиторов СП, аппарата СП.

Председатель СП назначается на должность ГД-ой сроком на шесть лет.

Председателем СП в настоящее время является Степашин Сергей Вадимович. 19 апреля 2000 года.

4. Прокуратура РФ - единая централизованная система органов с подчинением нижестоящих прокуроров вышестоящим и Генеральному прокурору РФ. Прокуратура осущ. от имени РФ надзор за исполнением действующих на ее территории законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина, а также уголовное преследование и координацию деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью. Генеральный прокурор РФ назначается на должность и освобождается от должности СФ по представлению Президента РФ. Заместители Генерального прокурора назначаются СФ. Прокуроры субъектов РФ назначаются Генеральным прокурором РФ по согласованию с органами гос. власти субъектов Федерации. Срок полномочий всех прокуроров - 5 лет.

Генеральный прокурор: руководит системой Прокуратуры РФ, издает обязательные для исполнения всеми работниками органов и учреждений прокуратуры приказы, указания, распоряжения, положения и инструкции, регулирующие вопросы организации системы прокуратуры, устанавливает штаты и структуру органов прокуратуры; ежегодно представляет палатам ФС доклад о состоянии законности и правопорядка в РФ и о проделанной работе по их укреплению, что, однако, нельзя рассматривать как установление полной подотчетности прокуратуры.

5. Банка России. Банк России подотчетен ГД РФ, которая назначает на должность и освобождает от должности Председателя Банка России (по представлению Президента Российской Федерации) и членов Совета директоров Банка России, а также назначает аудитора Банка России и утверждает годовой отчет Центрального банка Российской Федерации и аудиторское заключение.

Его основная функция – защита и обеспечение устойчивости рубля, и эту функцию он осуществляет независимо от других органов государственной власти. Банк России не подчиняется Правительству РФ, хотя действует с ним во взаимодействии. Он подотчетен Государственной Думе, которая назначает на должность и освобождает от должности по представлению Президента РФ Председателя Банка, а также членов Совета директоров. Банк представляет Государственной Думе на рассмотрение годовой отчет, а также аудиторское заключение. Председателем Центобанка России в настоящеее время является Игнатьев Сергей Михайлович

6. Академии наук. Российская академия наук, отраслевые академии наук (Росс. академия с/х наук, мед-ких наук, образования, архитектуры и строительных наук, художеств) имеют гос. статус, учреждаются федеральными органами власти, финансируются из федерального бюджета.

В Российскую академию наук, отраслевые академии наук входят научные организации и другие учреждения и предприятия научного обслуживания и социальной сферы. Академии представляют Президенту РФ и Правительству РФ отчеты о проведенных научных исследованиях и их результатах.

4вопр. гражданство Российской Федерации - устойчивая правовая связь лица с Российской Федерацией, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей;

Принципы гражданства Российской Федерации и правила, регулирующие вопросы гражданства Российской Федерации

1. Принципы гражданства Российской Федерации и правила, регулирующие вопросы гражданства Российской Федерации, не могут содержать положений, ограничивающих права граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.

2. Гражданство Российской Федерации является единым и равным независимо от оснований его приобретения.

3. Проживание гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации не прекращает его гражданства Российской Федерации.

4. Гражданин Российской Федерации не может быть лишен гражданства Российской Федерации или права изменить его.

5. Гражданин Российской Федерации не может быть выслан за пределы Российской Федерации или выдан иностранному государству.

6. Российская Федерация поощряет приобретение гражданства Российской Федерации лицами без гражданства, проживающими на территории Российской Федерации.

7. Наличие у лица гражданства Российской Федерации либо факт наличия у лица в прошлом гражданства СССР определяется на основании законодательных актов Российской Федерации, РСФСР или СССР, международных договоров Российской Федерации, РСФСР или СССР, действовавших на день наступления обстоятельств, с которыми связывается наличие у лица соответствующего гражданства.

Основания приобретения гражданства Российской Федерации

Гражданство Российской Федерации приобретается:

а) по рождению;

б) в результате приема в гражданство Российской Федерации;

в) в результате восстановления в гражданстве Российской Федерации;

г) по иным основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Основания прекращения гражданства Российской Федерации

Гражданство Российской Федерации прекращается:

а) вследствие выхода из гражданства Российской Федерации;

б) по иным основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

2 вопр.Под конституционно-правовым статусом личности понимается совокупность прав и свобод, обязанностей и ответственности личности, которые закреплены в нормах права, устанавливающая ее правовое положение в обществе.

Принципы правового статуса человека и гражданина - это основополагающие начала, руководящие идеи, провозглашаемые и охраняемые гос., положенные в основу осуществления прав, свобод и обязанностей человека и гражданина.

1. Принцип равноправия. Равноправие означает, что каждому члену общества, государство гарантирует равные с другими его членами права и свободы, требует от него выполнения равных обязанностей и обеспечивает ему возможность осуществления прав, свобод и обязанностей на равных с другими основаниями. Принцип равноправия включает в себя следующие положения:

1) правовой статус человека и правовой статус гражданина с точки зрения равноправия. Суть «как член гражданского общества каждый человек равноправен со всеми другими, но как член политически организованного общества он равноправен только лишь с теми, кто, как и он, принадлежит к данному государству»; 2) равенство к. прав и свобод человека и гражданина независимо от их фактических различий (пола, расы, национальности, языка, происхождения);3) равноправие мужчины и женщины; 4) равенство всех перед законом и судом; 5) равноправие в социальном государстве (льготы).

2. Непосредственное действие прав и свобод. (ст. 18) Его принцип тесно связан с общим принципом высшей юридической силы и прямого действия К. РФ (ст. 15), что означает возможность человека и гражданина осуществлять к. права и свободы, защищать их в случае нарушения всеми законными способами, руководствуясь непосредственно к. нормами.

3. Неотчуждаемость основных прав и свобод как принцип правового статуса человека (ч. 2 ст. 17). Тем самым К. РФ впервые признает естественную природу прав и свобод человека, подтверждая, что эти права не дарованы гос. личности и не могут быть им отобраны.

4. Недопустимость произвольного ограничения прав и свобод (ч. 2 ст. 55 ), запрещающей издание в РФ законов, отменяющих или умаляющих права и свободы человека и гражданина. Это положение дополняется нормой К. РФ о том, что любые нормативно-правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего обозрения (ч. 3 ст. 15). Кроме того, на недопустимость произвольного ограничения прав и свобод направлены нормы К. РФ о невозможности пересмотра положений гл. 2 «Права и свободы человека и гражданина» Федеральным Собранием РФ (ст. 135).

5. Осущ-е чел. своих прав и свобод не должно нарушать права и свободы других лиц (ч. 3 ст. 17).

6. Гарантированность прав и свобод означает обязанность госу. обеспечить человеку и гражданину реальную возможность пользоваться предоставленными ему К. правами и свободами (ст. 2).

7. Приоритет норм международного права в области прав и свобод человека и гражданина.

5вопр. Избират. право в объективном смысле - один из КП институтов. Это сис-ма КПН, ~ опред-ют круг лиц, имеющих право избирать или быть избранными в органы гос. власти и органы местного самоуправления, участвующих в референдуме. А так же эта сис-ма норм, ~ опр-ет порядок орг-ции и проведения референдумов и выборов в РФ. Избират. право в субъективном смысле, выраж-ся в предоставлении каждому гражданина РФ возможности участия в выборов органов гос. власти и органов местного самоуправления, а также в голосовании на референдуме и включая в свое содержание два элемента: 1) Пассивное избират. право - право быть избранным на выборные должности. 2) Активное избират. право - право избирать в органы гос-ва и участвование в голосовании на референдуме.

Возрастной ценз активного и пассивного ИП существенно различ-ся (18 и 21- ГД, 35- президент). Различного рода ограничения устанавливает ФЗ № 124 от 19.09.97 "Об осн. гарантиях избират. прав и прав на участие в референдуме РФ". Источники избират. права: Все источники КП в ~ содерж-ся избират. нормы. Два уровня избират. законодат. а) Фед. за