41.Государственный и общественный строй средневек.Китая и Японии.

В средневековом Китае получили дальнейшее развитие черты восточной деспотии. Фундамент процветания централизованной империи в Китае заложили императоры династии Тан (618 – 907 гг.), когда за счет земельной реформы, дававшей систематическое поступления налогов в казну, а также использования бесплатной рабочей силы, трудовых повинностей в империи строились дороги, каналы, дворцы, храмы, целые города, а вместе с тем бурно развивалось ремесло и торговля, находившиеся под жестоким контролем государства.

Во главе системы государственного управления в Танской империи стоял император – богдыхан, при котором существовал государственный совет из наиболее видных сановников, среди которых было значительное число его родственников. Все бразды правления были в руках двух высших чинов, канцлеров – левого (старшего) и правого (младшего), каждый из которых ведал тремя из шести ведомств (министерств): чинов (назначений), обрядов, налогов (доходов), военного, судебного (наказаний) и общественных работ. Эта классическая конфуцианско-танская модель высших органов управления существовала в Китае столетиями, просуществовала в Китае, после ликвидации монгольского господства (1368-1644 гг.) Возглавлявший этот аппарат император сосредоточивал в своих руках высшую законодательную и судебную власть. Трон переходил по наследству старшему сыну императора, другие сыновья получали княжества – уделы, земли которых считались их собственностью. Императорский двор, включавший, большое число слуг, жен, евнухов, играл важную роль в политическом управлении. Одновременно развивался и усложнялся специальный иерархически организованный аппарат чиновников, на вершине которого находились главы шести ведомств, своеобразных министерств, а также цензората, высшего надзорно-контрольного органа, и пяти комиссариатов, высших военно-командных органов.

С IV в. в Японии формируются племенные союзы, а в V в. вождь племенного союза Ямото объединяет под своим верховенством большую часть территории страны. На усиление процессов социального расслоения в VI в. И формирование государственного аппарата Японии большое влияние оказала длительная борьба отдельных кланов за верховенство в племенном союзе и победа одного из них во главе с Сетоку-тайси, в правление которого появляется первый законодательный документ – Конституция Сетоку или закон 17 статей. Междоусобная война помешала созданию в то время эффективно действующей центральной власти, которая утверждается лишь после очередной клановой победы – переворота Тайка (645 г.). В результате реформ Тайка было создано единое японское государство во главе с императором – микадо (9), опиравшемся на поддержку могущественного клана Фудзивара. Высшая государственная власть в Японии принадлежала Государственному Совету, разрабатывавшему общие направления государственной политики. Во главе Государственного Совета стоял «старший министр. Государственный совет имел под своим началом восемь министерств и палату цензоров, глава которой следил за чистотой обычаев и нравов, назначал расследования по моральным нарушениям. В его подчинении был штат разъездных цензоров-контролеров. Решения цензората могли быть приостановлены Государственным советом. В это же время было создано просуществовавшее в веках особое министерство императорского двора.

В XII в. в Японии устанавливается новая форма правления – сёгунат. Сёгунат – форма феодально-военной диктатуры, при которой власть, как в центре, так и на местах сосредотачивалась в руках «великого полководца» - сёгуна (11). Термин сегунат происходит от слова сёгун – сокращенного обозначения одной из функциональных должностных обязанностей военачальника (в данном случае обязанностей по усмирению мятежей варварских племен). Сёгуны правили под девизом: «начал, продолжил, завершил». При их правлении происходит расцвет городов, ремесел, торговли. Установление первого сегуната Минамото (1192-1333 гг.) было вызвано стремлением преодолеть раздробленность, подавить распри, укрепить феодальное государство. Характерной чертой сегуната было сохранение императора как номинального главы государства, обладающего некоторыми представительными функциями. Неизменным звеном правительственного механизма сегуната были органы, осуществляющие жестокий контроль за деятельностью императорского двора. С 1221 г. бакуфу (военно-бюрократический аппарат) стал направлять в императорскую резиденцию в Киото уполномоченного сегуна (тэндая), имеющего право издавать от имени сегуна указы, выполнение которых обеспечивалось особой военной силой – самурайским войском. Сегун присвоил себе право утверждать нового императора, определять порядок престолонаследия, назначать регентов и других высших должностных лиц.