Одним
из определяющих принципов правового
регулирования использования и
охраны лесов является обеспечение
оптимального уровня состояния
лесов, их наиболее рациональное
комбинированное использование в
неразрывной связи с охраной и защитой
лесов, сохранением и умножением их
полезных функций. Общее правило
охраны и защиты лесов сформулировано
в лесном законодательстве: все леса
подлежат охране от пожаров, незаконных
порубок, нарушений установленного
порядка лесопользования и других
действий, причиняющих вред лесу, а
также защите от вредителей и болезней.
Охрана и защита лесов осуществляются
с учетом их биологических и
региональных особенностей и включают
комплекс организационных, правовых
и других мер, направленных на
рациональное использование лесного
фонда, его сохранение от уничтожения,
повреждения, ослабления, загрязнения
и иных вредных воздействий. В число
этих мер входят лесовосстановительные
(воспроизводство лесов и лесоразведение)
работы, повышение продуктивности
лесов, замена менее ценных насаждений
более ценными, ведение рубок ухода,
санитарных рубок, лесомелиоративных
мероприятия и т. п. Все они
регламентируются Лесным кодексом
и подзаконными актами. Важными
правовыми мерами являются
лицензирование лесопользования,
сертификация лесной продукции и
юридическая ответственность за
лесонарушения. К числу широко
осуществляемых организационно-правовых
мер охраны лесов относятся:
лесоразведение и гидролесомелиорация,
воспроизводство лесных ресурсов с
помощью выращивания в лесных
питомниках сеянцев и саженцев,
создание лесосеменных и маточных
плантаций ценных пород, заготовка
их семян для последующей репродукции
и др. Правительство РФ, органы
исполнительной власти РФ и субъектов
Федерации обеспечивают через органы
управления лесным хозяйством
осуществление данных мероприятий.
Соответствующие органы государственной
власти субъектов РФ для предотвращения
возникновения лесных пожаров, борьбы
с ними, а также с вредителями и
болезнями леса следят за тем, чтобы
предприятия, учреждения и организации,
на которые возложена охрана и защита
лесов, и лесопользователи проводили
мероприятия по пожарной профилактике,
противопожарному обустройству и
по подготовке этих предприятий к
пожароопасному сезону, обеспечивали
проведение мер по борьбе с вредителями
и болезнями леса. Одним из основных
требований, предъявляемых к ведению
лесного хозяйства, являются усиление
полезных свойств лесов, их сбережение,
охрана от пожаров, защита от
вредителей. Все это должно
осуществляться способами и методами,
не наносящими вреда человеку и
окружающей среде. При размещении,
проектировании, строительстве и
вводе в эксплуатацию новых и
реконструированных предприятий,
сооружений и иных объектов, а также
внедрении технологических процессов
должны предусматриваться и
осуществляться мероприятия,
обеспечивающие охрану лесов от
отрицательного воздействия на них
сточных вод, химических веществ,
промышленных и коммунально-бытовых
выбросов, отходов и отбросов.
Производство в лесах взрывных,
строительных, буровых работ должно
осуществляться способами, не
вызывающими ухудшения противопожарного,
санитарного состояния лесов и
условий их воспроизводства.
41,понятие
и виды права природопользования
Природопользование
– это
деятельность, которая связана с
извлечением полезных свойств
природной среды с целью удовлетворения
различных интересов общества.Статья
9 Конституции РФ определяет землю
и другие природные ресурсы как
основу жизни и деятельности
народов.Природная
среда представляет
собой естественное и необходимое
условие жизни общества, поэтому
заинтересованность в сохранении
природной среды, благоприятной для
существования, свойственна как
обществу в целом, так и каждому
человеку в отдельности. Регламентации
подлежат только виды использования
свойств природной среды, подлежащие
правовому регулированию..Право
природопользования –
институт, определяющий порядок
использования природных ресурсов,
а также правомочия природопользователей
и их ответственность. Формирование
данной системы основано на источниках
различного уровня. К ним относятся
Конституция РФ, федеральные законы,
соответствующие нормативные акты
Президента РФ и Правительства
РФ.Статьи 9, 36, 41, 42, 58, 72 Конституции
РФ определяют исходные положения
природопользования. В соответствии
с Конституцией РФ пользование землей
и другими природными ресурсами
осуществляется при условии
непричинения ущерба окружающей
среде. Конституция РФ разделяет
полномочия Федерации и ее субъектов
в плане регулирования природопользования.
При этом в ст. 72 Конституции РФ
вопросы владения, пользования
землей, недрами, водными и другими
природными ресурсами отнесены к
совместному ведению РФ и ее субъектов.,
непосредственно относящиеся к
природопользованию (подконтрольность
права пользования государству,
целевой характер пользования,
сочетание использования и охраны).Виды
Наиболее широко применяется следующая
классификация
видов права природопользования:1) по
видам эксплуатируемых природных
объектов;2) по сферам человеческой
деятельности;3) по субъективному
и объективному составу.
|