УС ОРД
В ГОСТе Р 51141-98 организационно-распорядительный документ – это вид письменного документа, в котором фиксируют решение административных и организационных вопросов, а также вопросов управления, взаимодействия, обеспечения и регулирования деятельности органов власти, учреждений, предприятий, организаций, их подразделений и должностных лиц.
Документы, входящие в УСОРД, зафиксированы в Общероссийском классификаторе управленческой документации ОК 011-93 (ОКУД) (класс 0200000) (утв. и введен в действие постановлением Госстандарта РФ от 30 декабря 1993 г. N 299 с изменениями на 2004 г.).
Классификация орд
ОРД классифицируют на группы:
организационно-правовая документация (устав, учредительный договор, положения, правила, структура и штатная численность, штатное расписание, инструкции);
распорядительная документация (приказы, распоряжения, постановления, решения, указания);
информационно-справочная документация, которую, в свою очередь, можно условно подразделить на:
оперативно-информационную (письма, телеграммы, факсы, телефонограммы и т. п.);
справочно-информационную (акты, протоколы, докладные, служебные, объяснительные записки, справки, сводки и др.).
документы по личному составу (кадрам) (заявления, личные карточки, приказы (распоряжения) по личному составу, резюме, характеристика, автобиография и целый ряд других, согласно Общероссийскому классификатору управленческой документации (ОКУД)).
Организационные документы
Организационная деятельность учреждения выражается в разработке и утверждении соответствующего комплекса организационных документов.
Организационные документы необходимы для того, чтобы создать организацию, установить ее структуру, определить штатную численность и состав работников по должностям, определить функции структурных подразделений, совещательных, коллегиальных органов, установить режим работы, осуществить организацию труда и распределение обязанностей между работниками, определить порядок реорганизации и ликвидации организации.
Организационно-правовые документы содержат положения, строго обязательные для исполнения, они реализуют нормы административного права и являются правовой основой деятельности учреждения.
Организационные документы определяют статус предприятий, порядок их работы. Они являются основополагающими в деятельности любого предприятия и обладают высшей юридической силой. Одна из основных управленческих функций, реализуемых в деятельности учреждений, организации, предприятий – это функция организации системы и процессов управления, которая включает в себя:
создание организации, включая выбор ее организационно-правовой формы; установление ее структуры;
определение штатной численности и состава (номенклатуры) должностей – руководителей, специалистов, технических исполнителей и их тарификация по Единой тарифной сетке (ЕТС);
регламентацию деятельности структурных подразделений и работников;
формирование совещательных органов управления;
регламентацию деятельности аппарата управления;
лицензирование деятельности (в необходимых случаях);
установление режима работы и системы охраны:
организацию труда работников и оценку их труда;
реорганизацию:
ликвидацию организации и некоторые другие виды работ.
К организационным документам относится:
учредительные документы (устав, учредительный договор и устав, учредительный договор, общее положение об организациях (для некоммерческих));
положения о структурных подразделениях, коллегиальных и совещательных органах учреждения (при наличии в организации нескольких структурных подразделений разрабатываются положения о конкретных структурных подразделениях, в которых определяются их правовой статус, задачи функции, права, обязанности и ответственность);
р егламент работы коллегиальных и совещательных органов, аппарата управления или руководства;
правила внутреннего трудового распорядка или положение о персонале;
(документы определяют обязанности администрации по организации труда работников, трудовые правоотношения работников с организацией, взаимоотношение персонала с руководством организации и другие вопросы)
структура и штатная численность;
штатное расписание;
договоры, инструкции по отдельным видам деятельности, нуждающихся в регламентации;
должностные инструкции работникам, правила, памятки и др.
Организационный документ оформляется на общем бланке с указанием конкретного вида.
Подписывает организационный документ, как правило, руководитель организации (например, устав) или структурного подразделения (например, должностную инструкцию).
Организационные документы обязательно проходят процедуру утверждения, после чего они вступают в силу. Утверждение осуществляется вышестоящей организацией, коллегиальным органом (например, собранием акционеров или советом директоров и др.), руководителем организации или структурного подразделения. Организационные документы могут утверждаться непосредственно актом руководителя с проставлением грифа «утвержден» на организационно-правовом документе или распорядительным документом (постановлении, решении, приказе или распоряжении).
Согласование осуществляется со всеми заинтересованными подразделениями и лицами, с юридической службой (юрисконсультом), заместителями руководителя организации или одним из заместителей, курирующим определенное направление деятельности организации.
Организационные документы действуют до их отмены или замены новыми (штатное расписание разрабатывается и утверждается ежегодно). В организационные документы можно вносить изменения и дополнения в том случае, когда нет необходимости перерабатывать весь документ. В случае реорганизации организации организационные документы разрабатываются и утверждаются заново.
Для разных видов организационно-правовых документов установлен различный порядок внесения изменений или их пересмотра. Например, если устав был утвержден вышестоящей организацией или решением высшего органа управления организацией (общего собрания акционеров или участников и др.), то изменения в него вносятся путем их утверждения этими органами и с обязательным информированием органа, осуществляющего государственную регистрацию. Изменения в штатное расписание – приказом или распоряжением руководителя.
Организационно-правовые документы оформляются на листах формата А4. Обязательными реквизитами являются: наименование организации, наименование вида документа, дата, номер документа, заголовок к тексту, подпись, гриф утверждения.
Текст большинства организационно-правовых документов состоит из разделов, имеющих собственные заголовки и разделенных на пункты и подпункты, нумеруемые арабскими цифрами.
В процессе подготовки организационно-правовые документы проходят процедуру согласования (визирования) со всеми заинтересованными подразделениями и лицами, юристом, заместителями руководителя.
К основным организационным документам относятся учредительные документы - учредительный договор, устав или общее положение об организации.
Общие положения, определяющие наименование вида учредительного документа, порядок составления и содержание текста, приведены в Гражданском кодексе (ч. I, гл. 4).
В тексте учредительных документов должно содержаться: наименование юридического лица, содержащее указание на его организационно-правовую форму; наименования некоммерческих организаций, а также унитарных предприятий и в предусмотренных законом случаях других коммерческих организаций должны содержать указание на характер деятельности юридического лица; место нахождения юридического лица, которое определяется местом его государственной регистрации, если в соответствии с законом в учредительных документах юридического лица не установлено иное;
предмет и цели деятельности юридического лица (для некоммерческих и унитарных предприятий);
порядок управления деятельностью юридического лица; другие сведения, предусмотренные законом для юридических лиц соответствующего вида.
Учредительные документы.
Учредительный договор заключается, а устав утверждается его учредителями (участниками).
Юридическое лицо, созданное в соответствии с ГК РФ одним учредителем, действует на основании устава, утвержденного этим учредителем.
В учредительном договоре учредители обязуются создать юридическое лицо, определяют порядок совместной деятельности по его созданию, условия передачи ему своего имущества и участия в его деятельности. Договором определяются условия и порядок распределения между участниками прибыли, управления деятельностью юридического лица, выхода учредителей (участников) из его состава..
Устав - правовой акт, представляющий собой свод правил, регистрирующих деятельность организаций, предприятий, обществ и граждан, их взаимоотношения с другими организациями и гражданами, права и обязанности в определенной сфере государственной или хозяйственной деятельности (независимо от формы собственности и сферы их деятельности).
Устав - правовой акт, определяющий порядок образования, компетенцию, структуру, функции, задачи, права предприятия, организации, учреждения.
Реквизиты оформления устава: наименование организации с указанием на организационно-правовую форму, вид документа, место составления, гриф утверждения, текст документа.
Особенностью оформления устава является наличие отметки о регистрации устава.
Отметка о регистрации устава, проставляемая на титульном листе, включает:
наименование органа, осуществляющего государственную регистрацию создаваемых юридических лиц; дату регистрации; государственный регистрационный номер. Отметка о регистрации заверяется печатью регистрирующего органа.
Структура текста устава не может быть единой для всех учреждений, организаций и предприятий. В число обязательных разделов включаются:
Общие положения (определяются цели и задачи создаваемой организации).
Организационная структура (состав структурных подразделений, их функции и взаимосвязи).
Регламент организации (формы и методы управления, права и обязанности должностных лиц).
Финансово-материальная база (определение размеров основных и оборотных средств, источники, порядок распоряжения средствами и ценностями).
Отчетная и ревизионная деятельность
Порядок реорганизации и ликвидации.
или
Общие положения
Основные задачи
Функции
Права и обязанности
Органы управления и контроля, их компетенция
Взаимоотношения. Связи
Производственно-хозяйственная деятельность
Имущество и средства
Контроль, проверка и ревизия деятельности
Порядок реорганизации и ликвидации
Положение - правовой акт, определяющий порядок образования, правовое положение, права, обязанности, организацию деятельности государственных органов, организаций, учреждений, структурных подразделений.
Положение об организации - это правовой акт, определяющий статус организации, ее задачи и функции, права, ответственность, порядок деятельности. На основании положения действуют государственные бюджетные организации (прежде всего органы государственной власти и управления всех уровней и некоторые другие).