- •1. Общие и специфические черты государственного и муниципального управления.
- •2. Социальные, территориальные и организационно-управленческие основы государственного и муниципального управления.
- •3. Принципы функционирования и развития системы государственного и муниципального управления.
- •4. Методы управления в системе государственного и муниципального управления.
- •5. Институциональный подход к изучению государственного и муниципального управления.
- •6. Функциональный подход к изучению государственного и муниципального управления.
- •7. Организационный подход к изучению государственного и муниципального управления.
- •8. Современные концепции изучения государственного и муниципального управления: новый государственный менеджмент, сетевая теория, концепция «электронного правительства».
- •9. Демократия прямая и представительная. Принципы современной представительной демократии в России.
- •10.Гражданское общество в рф: структура, особенности, взаимодействие с государством.
- •11. Понятие политико-территориального устройства государства.
- •12.Развитие федеративных отношений в рф.
- •13.Принципы организации и функционирования публичной власти в современном демократическом обществе.
- •14. Система органов государственной власти рф: конституционно-правовые основы, структура, основные полномочия.
- •15.Полномочия Президента рф.
- •16. Совет Федерации Федерального Собрания рф: принципы формирования, полномочия, функции.
- •17. Государственная Дума Федерального Собрания рф: принципы формирования, полномочия, функции.
- •18.Правительство в системе государственной власти рф.
- •19. Особенности взаимодействия Президента рф и Федерального собрания рф.
- •20.Особенности взаимодействия Президента рф и Правительства рф.
- •21.Исполнительная власть в рф: структура, полномочия, функции
- •22.Судебная власть в рф.
- •23.Контрольная власть в рф.
- •24.Специфика форм и полномочий законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов рф.
- •25. Функции и модели структуры высшего исполнительного органа государственной власти субъектов рф.
- •26.Высшее должностное лицо рф: наделение статусом, полномочия.
- •27.Сущностные характеристики местного сообщества.
- •28.Территориальные основы местного самоуправления.
- •29. Правовые основы местного самоуправления.
- •30. Финансово-экономические основы местного самоуправления.
- •31. Проблемы оценки и повышения результативности и эффективности управленческой деятельности.
- •32. Система государственной службы в рф и ее виды.
- •33. Муниципальная служба в рф.
1. Общие и специфические черты государственного и муниципального управления.
Управление по общепризнанному, вошедшему в энциклопедические словари определению является функцией сложных организованных систем любой природы (технических, биологических, экологических, социальных), обеспечивающей сохранение их структуры (внутренней организации), поддержание режима функционирования, направленного на реализацию их программных целей. По своему содержанию это постоянный целенаправленный процесс воздействия субъекта на объект через соответствующий механизм управления.
Социальное управление – это управление многочисленными и разнообразными социальными процессами, протекающими в человеческих общностях: племени, роде, семье, различного рода общественных объединениях людей, наконец, в государстве как самой широкой и сложной устойчивой человеческой общности. Социальное управление – сложное общественно-историческое явление. Общественное потому, что управление – необходимое и непреложное условие совместной деятельности людей, необходимый ее элемент.
Общественное управление осуществляется внутри и в рамках различного рода объединений граждан руководящими органами, создаваемыми ими на принципах самоуправления в соответствии с уставами, на основе локально-правового регулирования, дополняемого государственным административно-правовым регулированием, строго определенным законом, которое связано с государственной регистрацией объединений, надзором и контролем за их деятельностью.
Муниципальное управление выступает в виде местного самоуправления, действующего в качестве публичной власти, наиболее приближенной к населению и обеспечивающей защиту интересов граждан, основанных на совместном их проживании на определенной территории. Устанавливая конституционную модель местного самоуправления в России и его роль в формировании демократического государства и гражданского общества, законодательство достаточно четко определяет как собственные предметы ведения местного самоуправления, так и полномочия органов государственной власти Российской Федерации и ее субъектов в области местного самоуправления.
Государственное управление как форма реализации прерогатив государства его органами и должностными лицами в общей системе социального публичного управления является основной сферой действия и применения норм административного права. В узком организационном, административно-правовом смысле под государственным управлением понимают лишь один специфический вид государственной деятельности, связанной с реализацией исполнительной государственной власти как одной из ветвей государственной власти, которая осуществляется системой специальных государственных органов исполнительной власти или органов государственного управления.
В широком же смысле государственным управлением именуют деятельность любых государственных органов всех ветвей государственной власти, поскольку общей целью и содержанием деятельности как всего государства в целом, так и любых его органов является определенное упорядочение общественных отношений.