Вопрос 3

Перечень органов дознания и их полномочия даны в ст. 40 УПК РФ.

Понятие органов дознания дано в п. 24 ст. 5 УПК РФ.

В компетенцию органов дознания, помимо выполнения ими своих основных функций, входит:

1. производство неотложных следственных действий по уголовному делу, по которому обязательно предварительное следствие, в соответствии со ст. 157 УПК РФ;

2. производство процессуальных и следственных действий по письменному поручению следователя, дознавателя;

3. проведение первоначальной проверки по заявлению, сообщению о преступлении;

4. выполнение оперативно-розыскных мероприятий (далее – ОРМ) по уголовному делу. ОРМ по уголовному делу не вправе производить лица, указанные в пп. 2,3 ч. 1 ст. 40 и в ч. 3 ст. 40 УПК РФ.

5. оказывать содействие дознавателю, следователю при производстве того или иного следственного действия.

Компетенция органа дознания и дознавателя различна. Органы дознания не вправе производить предварительное расследование в форме дознания по уголовному делу, это является компетенцией дознавателя. Исключение составляют органы, перечисленные в ч. 3 ст. 40 УПК РФ, которые имеют право производить дознание и даже предварительное следствие в случае, если они находятся далеко от места расположения правоохранительных органов, а также ряд органов дознания (ч. 3 ст. 151УПК РФ) вправе производить дознание по уголовным делам, но только, если это соотносится с их основной компетенцией.

Вопрос 4

Являясь процессуальной деятельностью, дознание осуществляется только по возбужденному уголовному делу и по правилам, установленным уголовно-процессуальным законом.

Дознание как форма предварительного расследования представляет собой:

1. осуществление расследования в полном объеме в случаях, предусмотренных законом (глава 32 УПК РФ). Данное расследование производят дознаватели (п. 7 ст. 5 УПК РФ), полномочия которых изложены в ст. 41 УПК РФ.

Предварительное расследование в форме дознания производится в порядке, установленном гл. 21, 22, 24-29 УПК РФ с изъятиями, установленными главой 32 УПК РФ. Эти изъятия касаются процессуальной формы расследования, которая значительно упрощена по сравнению с предварительным следствием. Для дознания не характерна процедура привлечения лица в качестве обвиняемого и предъявления обвинения. Для дознания установлены более короткие сроки, чем для предварительного следствия. Вместе с тем, следственные действия проводятся по единым для дознания и предварительного следствия правилам.

Особенности данной формы дознания:

1) Дознаватель, уполномоченный производить расследование в форме дознания, обладает меньшим объемом процессуальной независимости и самостоятельности в отличие от следователя. Все процессуально значимые решения дознаватель обязан, помимо получения согласия прокурора или разрешения суда, когда таковые требуются по закону, согласовывать с начальником органа дознания (п. 1 ч. 3 ст. 41 УПК РФ).

2) Подследственность уголовных дел – определена в ч. 3 ст. 150 УПК РФ. Как правило, это несложные уголовные дела, относящиеся к категории небольшой и средней тяжести.

3) Срок дознания составляет 30 суток, при необходимости данный срок может быть продлен прокурором по ходатайству дознавателя не более чем на 30 суток (ч.3 ст. 223 УПК РФ). Дальнейшее продление срока дознания возможно лишь в двух случаях:

- как гласит ч. 4 ст. 223 – в необходимых случаях, в том числе при необходимости проведения судебной экспертизы – до 6 месяцев прокурором района, города;

- в случаях, связанных с исполнением запроса о правовой помощи, направленного в порядке, предусмотренном статьей 453 УПК РФ – до 12 месяцев прокурором субъекта РФ (ч. 5 ст. 223 УПК РФ).

4) ФЗ № 90-ФЗ от 06.06.2007 года введена ст. 223.1, которая определяет порядок появления в уголовном деле подозреваемого в том случае, если уголовное дело возбуждено не в отношении конкретного лица, совершившего преступление, а по факту совершения преступления. В этом случае, если имеются достаточные данные, дающие основание подозревать лицо в совершении преступления, дознаватель составляет письменное уведомление о подозрении в совершении преступления, вручает копию подозреваемому, разъясняет ему права подозреваемого, о чем составляется протокол. В течение 3 суток с момента вручения лицу уведомления о подозрении в совершении преступления дознаватель должен допросить подозреваемого по существу подозрения. Содержание уведомления изложено в ч. 2 ст. 223.1 УПК РФ. Процессуальные правила составления уведомления в случае подозрения лица в совершении нескольких преступлений, либо в отношении нескольких лиц изложены, соответственно, в части 3 и 4 ст. 223.1 УПК РФ.

5) В случае применения меры пресечения заключение под стражу, не позднее 10 дней после заключения под стражу подозреваемого в отношении него должен быть составлен обвинительный акт. Если составить обвинительный акт в указанный срок не представляется возможным, то либо мера пресечения должна быть отменена, либо подозреваемому должно быть предъявлено обвинение в порядке главы 23 УПК РФ, после чего дознание продолжается (ч. 3 ст. 224 УПК РФ).

5) Дознание может быть закончено:

- решением о направлении уголовного дела в суд для рассмотрения его по существу, оформляется данное решение обвинительным актом (ст. 225 УПК РФ). С момента составления обвинительного акта подозреваемый приобретает процессуальный статус обвиняемого.

- решением о прекращении уголовного дела или уголовного преследования, о чем составляется постановление (гл. 29 УПК РФ);

- решением о передаче уголовного дела по подследственности, о чем составляется постановление.

2. процессуальную деятельность органов дознания по выполнению неотложных следственных действий по уголовному делу, по которому производство предварительного следствия обязательно (ст. 157 УПК РФ).

Производство неотложных следственных действий возможно только по уголовным делам, по которым производство предварительного следствия обязательно. Их вправе производить органы дознания, дознаватели, следователи. Закон не дает точного перечня таких действий, поскольку невозможно определить заранее их количество и характер, это обусловливается конкретными обстоятельствами конкретного уголовного дела.

Производство неотложных следственных действий должно быть завершено в течение 10 суток, после чего орган дознания направляет уголовное дело прокурору для решения вопроса о направлении дела по подследственности. После направления уголовного дела прокурору орган дознания может производить по нему ОРМ и следственные действия только по письменному поручению следователя (п. 4 ст. 38 УПК РФ). Без такого поручения орган дознания может производить розыскные и оперативно-розыскные меры только, если по уголовному делу не установлено лицо, совершившее преступление.