2. Спектр радиочастот – критически важный экономический ресурс

Билет 23.

1. Культурологические аспекты процессов становления информационного общества.

Переживаемая социальная трансформация – не стихийный процесс, её результаты во многом зависят от позиции государства как одного из главных субъектов общественного процесса. Государство в процессе становления информационного общества может и должно взять на себя роль катализатора перемен и направлять их в желательном для общества направлении.

Анализ процессов становления информационного общества требует изучения его культурологических аспектов. Переход к информационному обществу оказывает воздействие на культуру как в широком, так и в узком смыслах. В информационном обществе мировоззрение человека во многом оказывается результатом конкурентной борьбы на рынках аудиовизуальной продукции, формирующей шкалу ценностей не в соответствии с философскими построениями, а с помощью навязывания поведенческих и ценностных стереотипов.

2 Роль американского государства в развитии информационных технологий.

24 Билет

1. Социальные аспекты информационного общества.

Формирование основ нового типа общества лишь до определённой степени определяется технологическими факторами. Гораздо большее воздействие на этот процесс оказывают преобразования в экономике, социальной структуре общества, политическом процессе, общественном сознании и т.п. Именно эти фундаментальные изменения должны быть представлены в концепции информационного общества. Такая постановка вопроса, во-первых, требует для понимания сущности информационного общества разработки системы индикаторов, которые бы отражали переход от постиндустриального типа общества к информационному. Во-вторых, временные рамки «пришествия» информационного общества существенно расширяются. Сегодня мы можем говорить лишь о некоторых его основаниях и тенденциях становления.

В настоящее время любые рассуждения о построении информационного общества в России необходимо начинать с анализа кризисной ситуации в отечественной информационной сфере, неразрывно связанной с общим спадом деловой активности.

Ростки информационного общества проявляются во всех странах в виде основ информационной и телекоммуникационной инфраструктуры, но без серьёзных преобразований в социальной сфере и экономической жизни они так ростками и останутся. В понятие информационного общества необходимо вкладывать не только и не столько социальные последствия повсеместного распространения ИТТ, но те принципиально новые возможности, которые появляются у человечества при переходе на эту стадию развития.

ИТТ являются необходимым элементом всех существующих технологий. Объективированные в них знание, человеческий опыт становятся решающим фактором дальнейшего технологического прогресса.

Вопросы собственности всегда были первостепенными. Собственность на природные ресурсы, средства производства в информационном обществе дополняются не менее важным видом собственности на результаты интеллектуальной деятельности. Вопросы авторского, патентного права, интеллектуальной собственности для информационного общества приобретают ключевой характер. Информационное законодательство, регламентирующее эти вопросы, динамично развивается во всех странах.

ИТТ составляют технологическое основание процесса глобализации экономической жизни и финансовых рынков. Современные средства связи и коммуникаций разрушают пространственные границы, которые уже не имеют прежнего значения в хозяйственной жизни.

Перспективы электронной торговли осознаны многими странами. Упорядочивается использование цифровой подписи на документах.

Существенные трансформации происходят в массовом сознании. Наибольшее воздействие на этот процесс оказывают электронные СМИ, к которым активно примыкает глобальная компьютерная сеть Интернет. Между ними развернулась борьба за пользователей. Известно, что рост темпов продажи компьютеров существенно превышает соответствующие показатели рынка телеприёмников. Конвергенция информационных и телекоммуникационных технологий объективно требует продолжения ряда «телефон – телевизор – компьютер» следующим концептуальным продуктом, который сочетал бы в себе возможности всех трёх, был бы тем устройством, через которое будет осуществляться выход в информационные магистрали будущего.

С другой стороны, происходит заметная унификация массового сознания, поскольку люди «потребляют» практически одновременно одни и те же новости, особенно глобального характера. Идёт массированная пропаганда образа жизни, присущего западной, техногенной цивилизации. В различных странах рекламируются одни и те же группы товаров. Особенно сильно этот механизм «глобализации массового сознания» воздействует на молодёжь. Соответственно через пару десятилетий вырастет поколение людей, разделяющих гораздо больше стереотипов сознания, чем их предшественники.

Последствия перехода к информационному обществу оказываются далеко не столь радужными, как они виделись ещё несколько десятилетий назад, когда впервые заговорили о нём как более высокой ступени развития человечества. То, что технически реализуемо, далеко не всегда экономически выполнимо, социально приемлемо и политически оправдано.

Переход к информационному обществу выдвигает на первый план социальные проблемы, связанные с тем, как происходит адаптация государственных структур, гражданского общества и личности к новым условиям. Такая постановка вопроса представляется оправданной, поскольку доминирование технократической позиции, сводящей становление информационного общества к повсеместному распространению информационных и телекоммуникационных технологий, не позволяет увидеть главную цель любого общественного развития – расширение прав, свобод, возможностей человека. В этой связи представляется целесообразным анализ места и роли человека в новых структурах и отношениях, формирующихся процессом становления информационного общества.

Переживаемая социальная трансформация – не стихийный процесс, её результаты во многом зависят от позиции государства как одного из главных субъектов общественного процесса. Государство в процессе становления информационного общества может и должно взять на себя роль катализатора перемен и направлять их в желательном для общества направлении.

Анализ процессов становления информационного общества требует изучения его культурологических аспектов. В широком смысле под культурой можно понимать совокупность результатов сознательной деятельности человека. В более узком понимании культура – это система духовных ценностей, представленных в предметах искусства. Переход к информационному обществу оказывает воздействие на культуру в обоих смыслах. В информационном обществе мировоззрение человека во многом оказывается результатом конкурентной борьбы на рынках аудиовизуальной продукции, формирующей шкалу ценностей не в соответствии с философскими построениями, а с помощью навязывания поведенческих и ценностных стереотипов. Их «творцы», как правило, исходят из требований рынка, которые далеко не всегда совпадают с гуманистическими идеалами. В этой связи роль государства неоспорима в использовании законодательных рычагов для регулирования деятельности средств массовой информации и новых средств массовых коммуникаций.

Современные ИТТ существенно влияют на те формы социального поведения, которые обычно причисляют к культуре производства, потребления, развлечения, образования, общения. Они позволяют выполнять принципиально новые задачи, которые раньше просто не ставились. Это один из главных «культурологических» результатов – создание новых видов деятельности, новых отношений, усиление умственных способностей человека, предоставление широкого доступа к мировым культурным ценностям.

Потребительская культура. Благодаря глобализации СМИ, компьютерных сетей, доступности «информразвлечений» возникает глобальная мода. Происходит интенсивное формирование новых моделей и норм поведения.

Доступность и оперативность новостных сюжетов, демонстрируемых телевизионными каналами в ряду развлекательных программ, приводит к тому, что грани между реальностью и вымыслом в восприятии и осознании стираются. Это явление довольно новое, его предстоит ещё изучать, но уже сейчас можно констатировать, что оно реально приводит к изменению психологического строя личности.

Глобализация систем распространения массовой информации приводит к тому, что более сильные в информационном плане государства начинают доминировать и в области формирования общественного сознания, навязывать свои ценности, образ жизни, стереотипы поведения. Особенно это воздействует на молодое поколение, как более восприимчивое ко всему новому, и, следовательно, формирует будущее. В то же время, глобальные информационные сети позволяют передавать более высокие технологии, стандарты качества производства товаров и услуг.

В информационном обществе сочетаются две противоположные тенденции. С одной стороны, глобализация информационного рынка приводит к унификации массовой информации, к предложению и даже навязыванию некоторых событий, которые представляются общезначимыми. С другой стороны, наблюдается противоположная тенденция – диверсификация информационных услуг по региональным или содержательным признакам.

Сегодня значительно возросла доля интерактивных услуг, происходит переориентация потребительской культуры с пассивной на активную форму. ИТТ создают для такого поведения новые возможности, автоматизируя индивидуализацию информационных потребностей и услуг. Человек становится более свободен в выборе информационных услуг.

Потребительский рынок в информационной сфере перестаёт быть массовым, становится более фрагментарным.

Культура ведения бизнеса. Ценность компьютеров по-настоящему проявляется только тогда, когда они объединяются в сеть. «Сетевая» культура перестраивает внутренние взаимоотношения, устраняет иерархические барьеры как между подразделениями, так и между различными уровнями управления. ИТТ не только средство ведения бизнеса или выполнения государственных функций, но и способ их преобразования, элемент новой управленческой культуры. Планирование развития ИТТ – существенная часть общей стратегии развития компании.

Культура работы. Благодаря ИТТ повышается индивидуализм в работе, возникает возможность работать не в офисе, возникают новые виды рабочих отношений, растёт независимость сотрудников в формировании своего рабочего графика.

Информационное «давление» на человека увеличивается, доступность больших массивов информации требует времени и усилий для их осмысления. Обилие информации не приводит автоматически к лучшим решениям, более обоснованной стратегии развития. Новые масштабы работы с информацией требуют дальнейшей автоматизации интеллектуальных функций.

Культура производства. Современные технологии – элемент новой культуры производства. Технологии – это кодифицированное и легко передающееся знание, редуцирующее сложные операции к последовательности элементарных действий. Чтобы их усвоить и применить, нужна соответствующая инфраструктура.

Культура образования. ИТТ дают возможность людям иметь престижную и высокооплачиваемую работу, быть в курсе важнейших событий как в своей стране, так и за рубежом. Однако эти возможности открыты не для всех. Уже сейчас появляются социальные группы людей, которые не владеют информацией, не умеют работать с новыми технологиями. Необходимы скоординированные усилия на государственном и международном уровнях для ликвидации компьютерной неграмотности.

Культура взаимоотношения государства и граждан. Доступная в электронном виде государственная информация может способствовать развитию диалога государства с общественностью. Однако оценить степень воздействия ИТТ на демократизацию довольно трудно из-за разного понимания демократии в разных странах. В то же время использование ИТТ может быть направлено на возрастание контроля со стороны спецслужб за общественностью. Пока трудно утверждать, что с помощью ИТТ граждане оказываются более вовлечёнными в политический процесс. Интернет используется государством скорее как средство информирования, чем учёта общественного мнения.

Информационные обязанности государства перед гражданами возрастают. Информация, собранная на средства налогоплательщиков должна быть им доступна.

Информационное общество и язык. В настоящий момент в средствах массовых коммуникаций преобладает английский язык, что и определяет доминирование англоязычной культуры. Такая ситуация не устраивает многие страны, которые стремятся усилить свою культурную автономию, обладают значительным духовным наследием. Для России, например, чрезвычайно важно развивать свой собственный, русскоязычный сегмент Интернета, разработать, в том числе и при активной государственной поддержке, программы перевода богатейшего литературного и художественного наследия в цифровую форму представления. В каком-то смысле для России это вопрос информационной безопасности, понимаемой как комплекс мер, направленных на сохранение и упрочение культурной идентичности.

2. Значимость информации, являющейся общественным достоянием, создаваемой государственными органами.

Одна из главных целей любого общества – дать право всем его гражданам на доступ к информации и знаниям и на их использование во исполнение одной из основных гражданских свобод – свободы выражения и свободы участия в культурной жизни и научном прогрессе. Для достижения этой цели государственными органами создаётся всё больше информации, доступ к которой можно осуществлять через Интернет. Некоторая часть этой информации имеет ограничения для публичного доступа и использования населением, т.е. она находится под защитой прав на интеллектуальную собственность, относится к области национальной безопасности или частной жизни граждан, либо считается конфиденциальной по иным причинам. Поскольку законодательство и политика большинства стран в основном ориентирована именно на защиту информации, на которую распространяются права собственности, роль и значимость информации, являющейся общественным достоянием, особенно информации, создаваемой государственными учреждениями, зачастую недооценивается. В связи с этим международные организации, занимающиеся проблемами развития информационного общества под эгидой ЮНЕСКО, подготовили рекомендации «Руководящие принципы политики совершенствования государственной информации, являющейся общественным достоянием». Их цель – содействие совершенствованию информации, являющейся общественным достоянием на правительственном уровне, причём особое внимание уделяется информации в электронном формате.

Особое внимание уделяется развитию многоязычия и всеобщего доступа к всемирному электронному пространству. Рекомендации ЮНЕСКО дают следующее определение информации, являющейся общественным достоянием – это доступная для общественности информация, использование которой не нарушает ни прав, установленных законом, ни обязательств сохранения конфиденциальности.

Таким образом, это определение охватывает, с одной стороны, все произведения или объекты смежных прав, которые каждый может использовать без получения разрешения, например, когда на основании национального или международного права не предоставляется охрана или когда истекает срок действия охраны.

С другой стороны, оно охватывает данные, являющиеся общественным достоянием, и официальную информацию, произведённую и добровольно предоставленную правительствами или международными организациями.

Несмотря на громадный прогресс, достигнутый в области информационных и коммуникационных технологий и в области технологий управления информацией, сегодня в мире существует серьёзный дисбаланс в форме цифрового неравенства. Совершенствование информации, являющейся общественным достоянием, поможет сократить этот разрыв.

В то же время в обоих случаях самым серьезным препятствием на пути использования доступной информации становится языковой барьер, требующий применения определённых стратегий, с помощью которых можно значительно облегчить доступ к поликультурному наследию человечества, распространяемому в Интернете и посредством других коммуникационных средств.

Билет 25.

1. Роль государства в формировании информационного общества.

Бурное развитие информационной индустрии, её воздействие на занятость, образование, культуру, социальные отношения и ценности приводят к необходимости сформулировать роль государства в становлении информационного общества. Государство может взять на себя роль катализатора происходящих перемен, координатора действий различных субъектов общества, сформировать такую правовую и нормативную базу, которая направит их в русло, благоприятное для развития общества и личности.

Эта задача более масштабная, чем формулировка государственной информационной политики и политики информатизации. Первая обычно трактуется как политика взаимоотношений государства и СМИ. Вторая – как комплекс мер, направленных на использование средств информатизации в государственных учреждениях и народном хозяйстве. Выстраивание взаимоотношений государства и СМИ достаточно болезненная проблема во всех странах, но она регулируется законом о СМИ и фундаментальным правом на свободу слова. Использование ИТТ в решение этой проблемы принципиально ничего нового не даёт. Политика информатизации понималась первоначально в нашей стране достаточно широко – как действия государства, направленные на информатизацию всего общества. В дальнейшем это понимание обузилось до государственного сектора, а в последствии и до федеральных органов власти. Однако проблема здесь вполне реальная и заключается в том, что использование ИТТ в органах государственной власти необходимое, но дорогое предприятие. Поэтому должна проводиться обязательная финансовая, правовая и технологическая экспертиза предлагаемых проектов информатизации, для чего необходима специализированный информационный аудит со специальными полномочиями, ориентированный на подобную экспертизу информатизации государственных органов и специализирующийся в области системной интеграции.

В последние годы XX-го столетия наметилась тенденция к расширительному толкованию государственной информационной политики в связи с появлением новых средств массовой коммуникации, значительных информационных ресурсов, отношение к которым также следует формализовать. Под государственной информационной политикой стали понимать регулирующую деятельность государственных органов, направленную на развитие информационной сферы общества, которая охватывает не только средства массовой информации, но и телекоммуникации, информационные системы и ресурсы, всю совокупность производств и отношений, связанных с созданием, хранением, обработкой, демонстрацией, передачей информации во всех её видах – деловой, развлекательной, научно-образовательной и т.п.

Однако в настоящее время необходимо интенсивно решать более широкую и фундаментальную задачу – определить роль государства в становлении информационного общества, а не только его функции по отношению к СМИ или ИТТ.

Анализ зарубежной практики регулирования информационной сферы общества позволяет выделить ряд направлений деятельности государственных органов, к числу которых относятся:

• поощрение конкуренции: борьба с монополизмом, контроль за концентрацией собственности в СМИ, принятие решений по дезинтеграции монополистов;

• юридическое и технологическое обеспечение права и технических возможностей на доступ к информации и информационным ресурсам для всего населения;

• реализация концепции универсального доступа, предполагающей гарантию государства на постоянно расширяющийся набор информационных и телекоммуникационных услуг своим гражданам (телефон, электронная почта, мультимедийное образование);

• соблюдение свободы слова независимо от технологической среды распространения информации;

• защита интересов национальных меньшинств, подрастающего поколения в информационной сфере, особенно в сфере нравственности;

• укрепление национальной культуры, языка, противостояние культурной экспансии других стран, реализация проектов по переводу в цифровую форму представления художественного и научного наследия;

• переориентация системы образования с учётом требований информационного общества, внедрение дистанционного обучения;

• широкое использование телемедицины для оказания услуг населению отдалённых районов;

• обеспечение информационной безопасности личности и общества, включая борьбу с компьютерными и высокотехнологичными преступлениями;

• охрана интеллектуальной собственности;

• контроль за эффективностью использования ИТТ в государственных учреждениях;

• целенаправленное использование ИТТ для формирования более открытого, демократического государства, расширения диалога с гражданами.

Поскольку реализация крупных информационных и телекоммуникационных проектов – весьма рискованный бизнес, то государство не имеет права вкладывать в эту сферу средства налогоплательщиков. Поэтому все риски ложатся на частный бизнес, а государство создаёт условия для его деятельности, например, передаёт на льготных основаниях созданные системы в эксплуатацию на определённый срок. Всё, что приносит прибыль должно быть передано гражданам. Именно этот процесс акционирования происходит сейчас с телекоммуникациями во всём мире.

К числу наиболее значимых тенденций в информационной индустрии последних лет можно отнести пересмотр установленных ранее правил функционирования информационной индустрии: дерегуляцию рынка телекоммуникаций и ослабление контроля за концентрацией собственности в различных СМИ. В результате происходит как вертикальная, так и горизонтальная интеграция рынков информации и средств её передачи. Современные телекоммуникационные технологии постепенно стирают различия между секторами информационной индустрии – телекоммуникациями, кабельными сетями, спутниковым и эфирным вещанием и т.п.

Постепенно понятие «средства массовой информации» уступает место новому понятию «средства массовой коммуникации», которое объединяет и телевизионное вещание в разных его формах – эфирное, кабельное, спутниковое – и передачу данных и информации по телекоммуникациям.

Стремление лидировать на рынке, устранить конкурентов – естественное стремление бизнесменов. Если государство не контролирует этот процесс, то происходит монополизация рынка. Сохранение конкуренции, борьба с монополизмом отдельных производителей является краеугольным камнем государственного регулирования. В области телекоммуникаций объединения различных компаний на национальном и межгосударственном уровнях происходят обязательно с разрешения соответствующих органов, которые определяют, не приведёт ли объединение компаний к монополии, которая не только устранит конкуренцию, но и с течением времени снизит качество и разнообразие услуг, приведёт к росту цен.

Информационное общество отличается от традиционного, в котором доминирует промышленность, тем, что информация, знания, информационные услуги и все отрасли, связанные с их представлением (телекоммуникационная, компьютерная, телевизионная), растут более быстрыми темпами, являются источником новых рабочих мест, доминирует в экономическом развитии.

Мы переживаем исторический период очень быстрых технологических изменений, который порождает два главных вопроса. Первый связан с проблемой занятости: смогут ли люди адаптироваться к этим изменениям, порождают ли информационные и телекоммуникационные технологии новые рабочие места или разрушают уже сложившиеся? Второй вопрос относится к демократии и равенству: увеличат ли сложность и высокая стоимость современных технологий разрыв между индустриальными и менее развитыми странами, молодым и пожилым поколениями, теми, кто умеет с ними обращаться, и кто их не знает? Решение этих вопросов также зависит от скоординированной политики государства.

Новые ИТТ изменяют характер информационного взаимодействия общества и государства, расширяют права граждан. Интенсивное внедрение ИТТ в государственные органы даёт возможность приблизить их к гражданам, улучшить и расширить услуги населению, повысить внутреннюю эффективность и сократить затраты на государственный сектор, стимулировать создание новых информационных технологий, продуктов и услуг частным сектором. Внедрение в органы государственного управления ИТТ – сложный процесс, обусловленный рядом факторов:

• вертикальной структурой администрации, которую необходимо менять на горизонтальную;

• недостаточным пониманием со стороны служащих;

• нехваткой баз данных, сделанных в расчёте на публичный доступ;

• неясностью с правовым статусом доступа к общественной информации.

Как уже подчеркивалось, потенциальные возможности граждан непосредственно воздействовать на правительства ставит вопрос о трансформации существующих демократических структур. Возникают предпосылки расширения демократии с помощью ИТТ.

Цена за удобства, скорость передачи и получения информации, разнообразные информационные услуги – потеря анонимности. Все «шаги» личности по информационной магистрали можно проследить и зафиксировать в постоянно растущих базах данных. Коммерческий сектор и криминальные структуры проявляют большую заинтересованность в мониторинге этих сведений, поскольку это даёт возможность создать детальные портреты потребительского поведения, что представляет большую угрозу тайне личной жизни. Поэтому гражданам должен быть обеспечен доступ к технологиям и программному обеспечению для защиты своей личной жизни, посланий и коммуникаций. Средством достижения этих целей являются цифровая подпись и шифрование. Государству необходимо установить регулирующие нормы, которые определяют порядок использования средств шифрования.

Относительно доступа к общественной информации в мировой практике применяются следующие принципы:

• информация должна быть открыта для всех;

• основная информация должна быть бесплатной. Если требуется дополнительная обработка, должна устанавливаться разумная цена, учитывающая стоимость подготовки и передачи информации, плюс небольшую прибыль. При определении стоимости услуг по передаче информации принимается в расчёт характер её использования потребителем;

• непрерывность (информация должна обеспечиваться постоянно, её полнота и достоверность гарантируются.

Интернет быстро становится важным средством ведения политической деятельности. В ходе выборных компаний в Интернете размещаются страницы информации для целевого воздействия на избирателей. Около 10% избирателей обращаются к этому ресурсу для своего выбора. Значительную часть обратившихся составляет молодежь, неохотно реагирующая на другие средства доведения политической информации.

В мире создаются различные неприбыльные организации, цель которых – обеспечить участие общественности в государственной деятельности посредством форумов в Интернете.

Представляют интерес рекомендации в адрес государственных органов в канадском исследовании, посвящённом построению информационного общества:

1. Федеральное правительство должно признать острую необходимость заняться нормами регулирования и устранить барьеры на пути конкуренции.

2. Магистральные сети и новая инфраструктура должны создаваться частным сектором, а риск должен лечь на акционеров.

3. Магистраль должна «продвигаться» по стране в соответствии с требованиями рынка.

4. Развитие информационной магистрали должно быть «технологически нейтрально», т.е. государство не должно поддерживать какую-то одну из технологий.

5. Роль государства нужно рассматривать в контексте роли частного сектора, который вкладывает инвестиции и несёт финансовый риск. Его политика должна быть направлена на создание рабочих мест и национального богатства, стимуляцию конкуренции и исследований и разработок.

Поскольку роль государства в становлении информационного общества одинакова в различных странах, международными организациями ведутся исследования этой проблематики с целью выработки универсальных подходов.

Например, в Организации экономического сотрудничества и развития рассматривались два аспекта: изменение в государственном аппарате под воздействием ИТТ и роль государства в деятельности в киберпространстве, главным образом в электронном бизнесе.

В отношении «киберэкономики» государствам предложено разработать политику, облегчающую переход к ней, обеспечивающую защиту прав на интеллектуальную собственность, безопасность финансовых и коммерческих трансакций, использование криптографии и сбор налогов.

Подводя итог, можно утверждать, что государство играет ключевую роль в становлении информационного общества как:

• координатор усилий различных субъектов общества;

• механизм примирения противоречий бизнеса и социальных институтов;

• законодатель, способный обеспечить условия для конкуренции в информационной индустрии, юридически защитить права на неприкосновенность личной жизни и интеллектуальную собственность, определить правила функционирования систем электронной торговли, обеспечить развитие систем образования.

Роль государства заключается в установлении баланса между:

• конкуренцией и регулированием;

• свободой пользоваться шифрованием для защиты личной жизни и персональных коммуникаций и необходимостью защищать общественные интересы от преступников;

• свободой слова и выражений и защитой нравственности и интересов несовершеннолетних.

При этом необходимо чётко разграничивать интересы государства и государственного аппарата. Контроль над последним со стороны общественных организаций и выборных органов – непременное условие демократического развития.

2. Определение информации, являющейся общественным достоянием.

информации, являющейся общественным достоянием – это доступная для общественности информация, использование которой не нарушает ни прав, установленных законом, ни обязательств сохранения конфиденциальности.

Билет 26.

1. Направления деятельности государственных органов по регулированию информационной сферы общества.

2. Совершенствование информации, являющейся общественным достоянием, создаваемой государственными органами.

Государственные структуры играют ведущую роль в расширении доступности для населения и использования гражданами информации, являющейся общественным достоянием. Для того, чтобы успешно справляться с этой ролью, государство должно выработать целостную, последовательную и комплексную национальную политику, обеспечивающую создание, распространение и использование официальной информации, являющейся общественным достоянием.

Билет 27.

1. Информационное взаимодействие государства и общества.

Использование ИТТ в государственных органах преследует две основных цели:

1. Сделать государство более демократичным, информационно открытым, «прозрачным» для населения, чему способствует предоставление ряда государственных услуг населению и бизнесу с помощью ИТТ, открытие массивов с государственной информацией, такой как статистика, своды законов, в том числе через создание государственными ведомствами своих «страниц» в Интернете, установление диалога с общественностью.

2. Повысить эффективность деятельности государственного аппарата. Здесь необходимо наведение порядка в эксплуатации имеющихся и проектировании новых государственных информационных систем. Это обусловлено их высокой стоимостью, неразработанностью чётких критериев оценки эффективности их деятельности.

Больших успехов в этом деле достигла Великобритания, последовательно проводящая политику предоставления информации и услуг гражданам со стороны государства через Интернет. Государственная информационная служба обеспечивает доступ к более чем 300 государственным организациям. Правительством Великобритании реализуются специальные программы, рассчитанные главным образом, на малый и средний бизнес, системы образования и переподготовки. Они призваны облегчить предоставление услуг деловому миру и гражданам, повысить эффективность и открытость государственного аппарата, снизить расходы налогоплательщиков.

Цель правительства Великобритании состоит в том, чтобы как можно больше информации было доступно в электронном виде. Характер, объём и содержание информации определяется путём проведения ряда пилотных проектов, что потребует значительных капитальных вложений. Капитальные затраты осуществляет частный сектор в обмен на оплату в перспективе услуг потребителями. Средства на контракты с частными фирмами на обслуживание государственных учреждений должны поступать за счёт экономии на содержание государственного аппарата.

Весьма важным вопросом по использованию информационных технологий становится определение цены государственной информации. В Канаде, например, её подразделяют на два вида:

• информация, используемая широкой публикой, например, справочники, правительственные решения (бесплатная или низкой цены);

• информация, которая пользуется ограниченным спросом, например, исследовательская, техническая, хранящаяся в специализированных базах данных (следует взимать средства, позволяющие компенсировать затраты на подбор и оформление информации).

В Испании реализуется проект Vereda, в котором государство предлагает гражданам информационные услуги (по вопросам страхования, финансовым услугам, развлечениям, а также в области государственного управления) через интерактивные терминалы, размещённые в общественных местах.

В Сингапуре бизнесмены могут уплачивать налоги с помощью электронных средств.

Странами семёрки реализуется проект Государство он-лайн, который преследует следующие цели:

• создание условий для он-лайновой реализации традиционных государственных услуг;

• широкое предоставление полностью интерактивных услуг гражданам;

• использование электронной почты для замены бумажной корреспонденции внутри государственного аппарата и между государством и гражданами.

Представляет интерес опыт США, где законодательно регламентирован процесс использования ИТТ в государственных учреждениях.

Цели закона следующие:

• побудить федеральное правительство к стратегическому использованию информационной технологии для достижения его эффективной работы и обеспечения наиболее оптимального соотношения стоимости и эффективности оказываемых населению услуг со стороны правительства;

• стимулировать своевременное приобретение информационных технологий, обеспечивать управление и использование эффективных решений;

• переориентировать систему информационно-технологического обеспечения правительства с процесса на результат деятельности;

• повысить ответственность чиновников за использование информационных технологий и информационных ресурсов для поддержки деятельности их агентств;

• обеспечить уровень услуг, оказываемых правительством, сопоставимый с лучшими образцами частного сектора;

• предложить межведомственный подход к информационным ресурсам, доступным для общего пользования в правительстве;

• снизить число мошенничеств, растрат, злоупотреблений и ошибок, возникающих при плохом управлении информационными системами;

• повысить способность правительства реконструировать процессы управления до внедрения инновационных технологий;

• побудить руководителей агентств составлять планы капитальных затрат и улучшать процессы до применения ИТТ;

• установить единый подход к управлению информационными ресурсами с целью повышения производительности, эффективности программ федерального правительства.

Ежегодный бюджетный отчёт каждого ведомства правительства Конгрессу должен содержать сообщения о достижениях, полученных в результате инвестиций в ИТТ, с указанием, как они способствуют основной деятельности агентства.

В каждом агентстве назначается главный информационный чиновник. Он имеет следующие обязанности:

• советует и оказывает помощь руководителю агентства и высшему руководству по вопросам приобретения информационных технологий и управления информационными ресурсами в соответствии с задачами, сформулированными руководством агентства;

• разрабатывает, поддерживает и помогает выстраивать информационную инфраструктуру агентства;

• обеспечивает эффективное проектирование и функционирование всех процессов управления информационными ресурсами.

Руководитель каждого агентства несёт ответственность за управление информационными ресурсами в целях повышения эффективности и производительности их агентств. Каждое агентство должно управлять своими информационными ресурсами, сокращая объём собираемой информации и повышая эффективность и производительность.

Любопытен также опыт Франции, где функции координации деятельности органов государственного управления в области информатики возложены на Межведомственный комитет по информатике и оргтехнике в государственной администрации. Комитет несёт ответственность за состояние дел в сфере компьютеризации государственной администрации и наделён правами:

• получать от любых органов управления и государственных организаций информацию по вопросам информатизации их деятельности;

• осуществлять надзор за функционированием информационных систем, используемых органами управления и государственными организациями;

• вести учёт и рассматривать проблемы, возникающие в связи с компьютеризацией местного самоуправления;

• способствовать внедрению межведомственных проектов компьютеризации в сфере государственного управления.

Каждое министерство и ведомство разрабатывает и представляет в Комитет свои генеральные схемы развития информационных технологий и сетей коммуникаций. Эти документы включают цели и основные направления компьютеризации управленческой деятельности министерств, планы подготовки государственных служащих к внедрению новой технологии обработки информации, оценку финансовых затрат, описание важнейших этапов разработки и внедрения проектов информатизации.

Таким образом, информационное взаимодействие общества и государства с внедрением в этот процесс ИТТ принимает принципиально новое качество, создаются условия для дальнейшего развития демократии, большей информационной независимости личности, установления контроля за деятельностью государственных органов не только со стороны других ветвей власти и СМИ, но и больших групп граждан.

Интернет во многих странах рассматривается как средство предоставления государственных услуг населению в рамках более широких проектов типа Государство он-лайн. Это принципиально новый подход, который придаёт информационным технологиям социальное измерение, способствует развитию демократии.

2. Направления разработки структуры национальной информационной политики и её основные процедурные элементы.

Билет 28.

1. Ключевая роль государства в становлении информационного общества.

2. Доступ к создаваемой государственными органами информации, которая защищена законодательством об интеллектуальной собственности.

Билет 29.

1. Информационная индустрия и экономическое развитие.

Информационную индустрию можно определить как отрасль экономики, связанную с производством, обработкой, передачей, хранением всех видов информации, созданием необходимых для этого технических устройств и технологий. Она является наиболее динамичным сектором мировой экономики, порождает продукты и услуги, существенно меняющие характер ведения бизнеса в традиционных отраслях, непосредственно не связанных с созданием, переработкой и распространением информации. Использование ИТТ во многих сферах услуг и промышленности стало совершенно необходимым элементом конкурентной борьбы и стратегического развития.

Философское значение этого фактора состоит в том, что человеческая деятельность всё в большей степени базируется на знаниях, кодифицированных в разного рода технологиях и компьютерных программах. Интеллектуализация экономической жизни требует соответствующих изменений в социальной организации общества, в сфере образования, в способах производства. Знания, зафиксированные в технологиях, компьютерных системах, становятся объективным фактором развития. Основой существования общества становятся знания, для использования которых необходимы специальные средства – информационные и телекоммуникационные технологии. Производство знаний превращается в важнейшую функцию общества, обеспечивающую выживание и дальнейший прогресс, а современные ИТТ – в средства для реализации этой функции.

Распространённое понятие информационная экономика характеризует современную тенденцию развития мировой экономики, связанную с возрастанием роли информационной индустрии, знаний в экономической жизни общества. Конечно, традиционная промышленность, сельское хозяйство и сфера услуг по-прежнему преобладают в объёмах производства, но наибольшие темпы роста, доходность наблюдаются именно в отраслях информационной индустрии.

Современная информационная индустрия объединяет широкий перечень компаний и фирм, занятых производством, преобразованием, передачей информации, представленной в виде данных, текстов, графики, видеоизображения, звука. Можно выделить три отрасли информационной индустрии: производство информационного и телекоммуникационного оборудования, связь и производство содержания (информации).

В информационной индустрии происходят интенсивные структурные изменения, обусловленные быстрым технологическим прогрессом, продолжающимся повышением эффективности и снижением стоимости этих технологий.

Эти структурные изменения преобразуют информационный рынок. Появляются новые участники рынка, зачастую из других областей информационной индустрии. Например, телекоммуникационные компании выходят на рынки содержания. Глобализация электронного печатного рынка, совмещённая с дерегуляцией, обостряет международную конкуренцию на региональных и национальных рынках содержания. Затрудняется защита прав на интеллектуальную продукцию.

Развитие информационной индустрии движется не только новыми технологическими решениями, организационными слияниями, но и целым комплексом экономических факторов. Экономическая подоплёка деятельности высокотехнологичных компаний, к которым относятся производители информационных продуктов и услуг, телекоммуникационного и компьютерного оборудования, та же самая, что и в других сферах. Это стремление доминировать на рынке, расширить его границы, предложить новые продукты, повысить качество услуг и товаров и, в конечном счёте, получить максимальную прибыль на вложенные средств

2. Этапы в деятельности органов власти по разработке и реализации государственной политики в области развития информационного общества в России.

В деятельности органов власти по разработке и реализации государственной политики в области развития информационного общества в России можно выделить несколько этапов. На первом (1991—1994 гг.) формировались основы в сфере информатизации. Второй этап (1994—1998 гг.) характеризовался сменой приоритетов от информатизации к выработке информационной политики. Третий этап, который длится и поныне, — этап формирования политики в сфере построения информационного общества. В 2002 году Правительством РФ была принята ФЦП «Электронная Россия 2002—2010 гг.», которая дала мощный толчок развитию информационного общества в российских регионах.

Билет 30.

1. Информационная экономика.

ВИКИПЕДИЯ

2. Характерные черты и признаки информационного общества в России

К характерным чертам и признакам информационного общества следует отнести:

• формирование единого информационно-коммуникационного пространства России как части мирового информационного пространства, полноправное участие России в процессах информационной и экономической интеграции регионов, стран и народов;

• становление и в последующем доминирование в экономике новых технологических укладов, базирующихся на массовом использовании перспективных информационных технологий, средств вычислительной техники и телекоммуникаций;

• создание и развитие рынка информации и знаний как факторов производства в дополнение к рынкам природных ресурсов, труда и капитала, переход информационных ресурсов общества в реальные ресурсы социально-экономического развития, фактическое удовлетворение потребностей общества в информационных продуктах и услугах;

• возрастание роли информационно-коммуникационной инфраструктуры в системе общественного производства;

• повышение уровня образования, научно-технического и культурного развития за счет расширения возможностей систем информационного обмена на международном, национальном и региональном уровнях и, соответственно, повышение роли квалификации, профессионализма и способностей к творчеству как важнейших характеристик услуг труда;

• создание эффективной системы обеспечения прав граждан и социальных институтов на свободное получение, распространение и использование информации как важнейшего условия демократического развития.

Билет 31.

1. Воздействие информационных телекоммуникационных технологий на занятость.

Важен вопрос о воздействии ИТТ на занятость. Бытует мнение, что новые технологии повинны в современном росте безработицы. Технический прогресс всегда инициирует процесс развития рабочих мест в устаревающих отраслях, что порождает социальное напряжение и меняет структуру рабочей силы. К 2000-му году более 15% издательских и информационных услуг в Европе стали электронными. Мультимедийные базы данных и услуг по обработке информации создают принципиально новые возможности для занятости в информационном рынке и сфере образования.

2. ПРЕДПОСЫЛКИ ПЕРЕХОДА РОССИИ К ИНФОРМАЦИОННОМУ ОБЩЕСТВУ:

• Информация становится общественным ресурсом развития, масштабы ее использования стали сопоставимыми с традиционными (энергия, сырье и т.д.) ресурсами.

• в России сформировался и успешно развивается отечественный рынок телекоммуникаций, информационных технологий, продуктов и услуг

• В целом в стране, несмотря на экономический спад, растет парк ЭВМ, ускоренными темпами идет развитие систем и средств телекоммуникации.

• В значительной степени информатизированы многие отрасли хозяйства, банковская сфера и сфера государственного управления.

• В общественном мнении складывается понимание актуальности задачи перехода к информационному обществу с политической и экономической точек зрения.

• Россия является частью мирового политического и экономического сообщества в такой степени, в какой она никогда не была в прошлом.

• Сформирована и функционирует государственная структура, ответственная за создание и развитие информационно-технологического базиса обеспечение процессов перехода.

Билет 32.

1. Структурные изменения национальных экономик под воздействием глобальной информатизации

Экономические условия информатизации общества заключаются в создании рынка природных ресурсов, труда и капитала, обеспечивающих формирование информационных ресурсов общества и их переход в ресурсы социально-экономического развития. Общество должно создать материально-экономическую среду, обеспечивающую своим членам возможность получения и использования информации.По мере распространения информационной технологии происходит переход от массового производства к производству мелкосерийному, учитывающему все разнообразие индивидуальных запросов граждан. Производство становится гибким, способным к быстрым технологическим изменениям, что обеспечивает возрастание номенклатуры производимых товаров.

1. 2. Цель Концепции перехода России к информационному обществу.

Целью настоящей Концепции является определение российского пути перехода (или построения) информационного общества, основных условий, положений и приоритетов государственной информационной политики, обеспечивающих его реализацию. В Концепции формулируются политические, социально-экономические, культурные и технико-технологические предпосылки и условия этого перехода и обосновывается специфика российского пути к информационному обществу.

Билет 33.

1. 1. Правила, которым необходимо следовать для получения реальных преимуществ создания телекоммуникационных сетей.

тетр 17.10.11 (Информационная индустрия и экономическое развитие)

2. Ведущая роль государства в обеспечении процесса перехода к информационному обществу России

Государство играет ведущую роль в обеспечении процесса перехода к информационному обществу за счет:

координации деятельности различных участников этого процесса;

развития институтов демократии на всей территории страны, обеспечения, всеми возможными правовыми мерами, соблюдения прав граждан в условиях информационного общества и формирования информационно открытого общества;

сохранения в своих руках политических, экономических и правовых механизмов, регламентирующие "правила игры" для участников этого процесса;

создания адекватной новым условиям законодательной и нормативно-правовой баз, форми методов административного регулирования, способствующих притоку инвестиций и развитию справедливой конкуренции;

привлечения к активному участию в процессе перехода частного сектора экономики;

предоставления свободы выбора направлений деятельности предпринимательским структурам, заинтересованным в развитии производства и отечественного рынка информационно-коммуникационных средств, продуктов и услуг. В условиях отсутствия у государства мощных финансовых рычагов, способных обеспечить процессы перехода к информационному обществу, основными средствами государственного регулирования и контроля за процессами перехода остаются законодательная и нормативно-правовая базы, регулирующие информационные отношения в обществе.

Билет 34.

1. ПРЕПЯТСТВИЯ НА ПУТИ К ИСПОЛЬЗОВАНИЮ ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ

Преграды на пути внедрения нередко заложены в самих технологиях, но чаще

всего они воздвигаются в силу недостаточного признания целесообразности

перехода к ним внутри организации. Поскольку новые технологии, как правило,

открывают возможности обучения и развития работников, равно как и повышения

производительности, сами сотрудники организации должны бы воспринимать их как

несомненное благо.

Само наличие ИТ отнюдь не является гарантией практической реализации ее

преимуществ или повышения производительности труда, а когда их применение

носит избирательный характер, похоже, изменяются сами модели ее

использования. Наиболее встречающимся барьером к достижению высоких уровней

применения ИТ является недостаточное ее признание как компанией в целом, так

и ее непосредственными пользователями, уровень которого во многом

определяется организационными нормами (прежде всего на самой ранней стадии

внедрения).

Из факторов успешного внедрения ИТ выделяют заинтересованность и ожидания

пользователей, понимание задач, которые призваны выполнять новые системы.

Офисные автоматизированные системы нередко воспринимаются пользователями как

угроза, поскольку их внедрение является «вторжением» в решаемые ими задачи.

Признание ИТ сотрудниками требует, чтобы менеджеры подробно объяснили

подчиненным влияние новых технологий на выполняемые рабочие задания.

2. Особенности и возможные пути перехода России к информационному обществу

Российский путь к информационному обществу определяется, как и для других государств, ее сегодняшними политическими, социально-экономическим и социально-культурными особенностями. К таким особенностям следует отнести:

нестабильность политического и экономического положения в стране, не позволяющая государству быстро и эффективно решать экономические и организационные проблемы обеспечения перехода к информационному обществу, рассчитанного на длительную перспективу;

возрастающий уровень регионализации страны, снижение уровня и возможностей централизованного управления, возрастание степени воздействия, в том числе и финансового, местных органов власти на ход процессов информатизации;

экономические условия, характерные для переходной экономики России:

отсутствие свободных инвестиций для финансирования программ и проектов, реализующих стратегию перехода к информационному обществу, существенное падение объемов производства и прежде всего в высокотехнологичных отраслях, общий застой в экономической деятельности и значительное снижение уровня жизни населения;

снижение потребности в информации в государственном секторе экономики и рост информационных потребностей населения общества в целом в общественно значимой политической, экономической и социальной информации, в том числе порождаемой государственными и негосударственными организациями;

недостаточно высокий (по сравнению с развитыми странами) уровень развития информационно-коммуникационной инфраструктуры и промышленного производства информационных средств, продуктов и услуг, отсутствие у государства средств для их модернизации и расширения;

вялое проведение рыночных реформ в экономики страны в целом и динамичное развитие российского рынка информационных и телекоммуникационных средств, технологий, продуктов и услуг,

предельно высокий уровень монополизации средств массовой информации, слабая подконтрольность обществу системы формирования общественного сознания;

опережающее, сравнимое по темпам роста с развитыми странами, создание различных систем связи каналы передачи информации, коммутирующие комплексы, средства связи и т.д. - и индустрии предоставления информационных услуг;

наличие, в основном, высокого научного, образовательного и культурного потенциала, созданного в СССР и еще сохраняющегося в России;

сравнительно дешевая интеллектуальная рабочая сила, которая еще способна ставить и решать сложные научно-технические проблемы, движущей силой которой в большой степени является энтузиазм.

Из сказанного вытекает, что возможны два варианта перехода России к информационному обществу.

Первый вариант - повторение того пути, который уже пройден или проходится другими странами, в основном, европейскими. Он требует значительных капиталовложений, достаточно короткий по времени (не более 7-10 лет до выхода на среднеевропейский уровень информатизации при условии 2-3% темпа экономического роста). Скорость движения по такому варианту будет обеспечиваться выделенными средствами (не менее 5-7% ВВП). Кроме того, этот путь будет требовать существенного изменения российского менталитета и переориентации общественного сознания на цели* приоритеты и направления развития, свойственные американскому или европейскому образу жизни. Второй вариант - нахождение пути, ориентированного на чисто российские критерии и характеристики качества жизни, социально-культурные особенности и требующего в сегодняшних социально-экономических условиях лишь минимальных капиталовложений со стороны государства. Этот путь нетрадиционный, неапробированный. Однако он требует хотя бы минимальных темпов экономического роста, политической стабильности в обществе и политической воли исполнительной и законодательной власти, поставившей перед обществом задачу перехода к информационному обществу как задачу высокого приоритета.

Билет 35.

1. 1. Реинжиниринг делового процесса.

Реинжиниринг бизнес-процессов (англ. Businessprocessreengineering)— фундаментальное переосмысление и радикальное перепроектирование бизнес-процессов для достижения максимального эффекта производственно-хозяйственной и финансово-экономической деятельности, оформленное соответствующими организационно-распорядительными и нормативными документами. Реинжиниринг использует специфические средства представления и обработки проблемной информации, понятные как менеджерам, так и разработчикам информационных систем.

Смысл реинжиринга бизнес-процессов в двух его основных этапах

определение оптимального (идеального) вида бизнес-процесса (в первую очередь основного);

определение наилучшего (по средствам, времени, ресурсам и т.п.) способа перевода существующего бизнес-процесса в оптимальный.

2. Основные задачи, требующие решения для достижения стратегической цели развития информационного общества в Российской Федерации

7.1. Для всех трех основных направлений перехода к информационному обществу важным является решение следующих первоочередных задач государственной политики:

Формирование общегосударственной Программы перехода России к информационному обществу высокого статуса и приоритета. Программа должна иметь "рамочный" характер и интегрировать в себе все другие программы и проекты информатизации.

Разработка Концепции нормативно-правового обеспечения процесса перехода, являющейся основой государственного воздействия на этот процесс. Концепция должна определять основные направления и задачи совершенствования существующей системы информационного законодательства, в том числе в области авторского и смежных прав и охраны интеллектуальной собственности.

Приоритетное развитие существующих и создание новых специализированных сетевых структур и технологий, построенных на основе международных стандартов.

Организация и развертывание широкой общественно-политической пропагандистской поддержки процесса перехода.

7.2. В области образования должны быть решены следующие задачи:

Выбор адекватных образовательным технологиям и учебным процессам современных информационно-коммуникационных технологий (компьютерные обучающие программы, спутниковое и кабельное телевидение, средства мультимедиа и т.д.).

Создание специализированных общедоступных информационных ресурсов (базы и банки данных, электронные библиотеки и т.д.), ориентированных на решение образовательных задач, в том числе как бесприбыльных.

Создание сети специализированных образовательных центров регионального и городского подчинения, а также центров подготовки и переподготовки преподавателей и учителей, оснащенных современными средствами информатизации.

7.3. В области формирования и развития индустрии информационных и коммуникационных услуг, в том числе домашней компьютеризации, ориентированной на массового потребителя должны быть решены следующие задачи:

Разработка дешевых специализированных устройств для сетевого взаимодействия пользователей с информационными системами, общедоступных терминалов информационно-справочных и консультативных систем социального назначения.

Разработка систем программно-содержательной и сервисной поддержки домашней компьютеризации.

Создание экономических условий, облегчающих интеграцию государственных и негосударственных структур в освоении и развитии рынка информационных и коммуникационных услуг для населения.

7.4. В области обеспечения сферы информационных услуг духовным содержанием, отвечающим российским культурно-историческим традициям, должны решаться следующие задачи:

Разработка дешевых средств компьютеризации массовых библиотек, музеев, архивов и других учреждений культуры, разработка и широкое внедрение средств электронной полиграфии в практику книгоиздания и массовой печати.

Создание общедоступных баз и банков данных в области гуманитарных и социальных наук.

Создание широкой сети культурно-информационных и информационно-развлекательных центров в регионах, в больших и малых городах, в том числе и в странах ближнего зарубежья.

Создание и развитие мощного русскоязычного сектора в Интернете, технологическая поддержка сайтов культурно-информационных центров.

Билет 36.

1. Сегменты рынка информационных услуг.

Классификация сегментов рынка информационных технологий в зависимости от типа потребителей информационных продуктов и услуг:

Потребительский сегмент — передача информации и развлечений и потребление их частными лицами.

Сегмент взаимодействия — взаимодействие фирм—разработчиков информационного продукта (создание и эксплуатация сетей для распространения своей продукции, разработка стандартов и т.п.).

Сегмент обеспечения бизнеса — потребление продукции и услуг информационных технологий в ходе реализации различных видов деловой деятельности: закупки, производство — обслуживание, маркетинг, распространение продукции. Использование информационных технологий носит повторяющийся характер, интенсивное внедрение базируется на количественном анализе «стоимость — эффективность». Срок жизни систем 8—12 лет.

Интеллектуальная работа — потребление и передача информации среди менеджеров и других специалистов. Жизненный цикл изделий на этом сегменте короткий.

2. Принципы развития информационного общества в Российской Федерации.

Развитие информационного общества в Российской Федерации базируется на следующих принципах:

партнерство государства, бизнеса и гражданского общества;

свобода и равенство доступа к информации и знаниям;

поддержка отечественных производителей продукции и услуг в сфере информационных и телекоммуникационных технологий;

содействие развитию международного сотрудничества в сфере информационных и телекоммуникационных технологий;

обеспечение национальной безопасности в информационной сфере.

Билет 29. 2. В деятельности органов власти по разработке и реализации государственной политики в области развития информационного общества в России можно выделить несколько этапов. На первом (1991—1994 гг.) формировались основы в сфере информатизации. Второй этап (1994—1998 гг.) характеризовался сменой приоритетов от информатизации к выработке информационной политики. Третий этап, который длится и поныне, — этап формирования политики в сфере построения информационного общества. В 2002 году Правительством РФ была принята ФЦП «Электронная Россия 2002—2010 гг.», которая дала мощный толчок развитию информационного общества в российских регионах.

Особая роль в обучении компьютерной грамотности и освоении новейших информационных технологий отводится информатике, которая с 1985 года изучается во всех средних школах страны и с 1991 года во всех высших учебных заведениях России. С 2007 года все средние школы России подключены к глобальной сети Интернет и оснащены базовыми пакетами программ по освоению компьютерной грамотности и новейших информационных технологий, используя проприетарное¹ и открытое программное обеспечение². В рамках Приоритетного национального проекта «Образование» осуществляется внедрение открытого отечественного программного обеспечения и организация компьютерно-правового ликбеза в вузах и школах. Большую роль играет также бизнес планирование.

Каждая страна решает самостоятельно, какой тип информационного общества следует создавать. Возможны два полярных типа информационного общества: «цифровая диктатура» или «цифровая демократия».

«Цифровая диктатура» создается цифровой бюрократией для того, чтобы упростить управление цифровым государством. При этом цифровые права цифровых граждан не защищены, ставка делается на цифровые полицейские меры тотального цифрового контроля. Производится навязывание цифровых услуг населению, в которых нуждается не само население, а государство (бюрократия).

«Цифровая демократия» это совершенно иной тип устройства информационного общества. «Цифровая демократия» строится ради граждан, ради защиты их цифровых гражданских прав. Создавать «цифровую демократию» намного сложнее, чем «цифровую диктатуру». Прогнозы показывают, что «цифровая демократия» должна обеспечивать конфиденциальность, анонимность личной информации граждан. Обеспечить конфиденциальность и анонимность личной информации (персональных данных) граждан удается только средствами криптографии, при этом личным ключом для управления своей личной криптографией должен стать сам человек (биометрический образ человека).

Для того чтобы обеспечить конфиденциальность и анонимность персональных биометрических данных, Россия первой из развитых стран начала создавать специальный пакет национальных стандартов: ГОСТ Р 52633.0-2006 (введен в действие – «Защита информации. Техника защиты информации. Требования к средствам высоконадежной биометрической аутентификации»); ГОСТ Р 52633.1-2009 (введен в действие – «Защита информации. Техника защиты информации. Требования к формированию баз естественных биометрических образов, предназначенных для тестирования средств высоконадежной биометрической аутентификации»), ГОСТ Р 52633.2 (введен в действие – «Защита информации. Техника защиты информации. Требования к формированию синтетических биометрических образов, предназначенных для тестирования средств высоконадежной биометрической аутентификации»); ГОСТ Р 52633.3 (разработан, публичное обсуждение завершено – «Защита информации. Техника защиты информации. Тестирование стойкости средств высоконадежной биометрической защиты к атакам подбора»); ГОСТ Р 52633.4 (разработан, готовится к публичному обсуждению – «Защита информации. Техника защиты информации. Интерфейсы взаимодействия с нейросетевыми преобразователями биометрия-код»); ГОСТ Р 52633.5 (разработан, готовится к публичному обсуждению – «Защита информации. Техника защиты информации. Автоматическое обучение нейросетевых преобразователей биометрия-код доступа»).

Так как другие страны пока не имеют национальных стандартов по преобразованию биометрии человека в его личный криптографический ключ, предположительно стандарты пакета ГОСТ Р 52633.хх будут в будущем использованы в качестве основы соответствующих международных стандартов. В этой связи интересно отметить то, что уже существующие международные биометрические стандарты первоначально были созданы как национальные стандарты США. Все биометрические стандарты США ориентированы на полицейский биометрический паспортный контроль иностранных граждан.

Наметилось явное международное разделение труда: Россия создает биометрические стандарты для «цифровой демократии», а США активно создает ветвь биометрических стандартов для «цифровой диктатуры». Цифровому государству нужны обе ветви биометрических стандартов, однако важно, чтобы эти ветви были сбалансированы между собой. Ветвь российских стандартов пакета ГОСТ Р 52633.хх должна выровнять существующий перекос. Именно в этом и состоит роль России. По крайней мере, в это нужно верить.

1 Проприета́рное программное обеспечение — программное обеспечение, являющееся частной собственностью авторов или правообладателей и не удовлетворяющее критериям свободного ПО (наличия открытого программного кода недостаточно). Правообладатель проприетарного ПО сохраняет за собой монополию на его использование, копирование и модификацию, полностью или в существенных моментах. Обычно проприетарным называют любое несвободное ПО, включая полусвободное.

2 Открытое программное обеспечение — программное обеспечение с открытым исходным кодом. Исходный код таких программ доступен для просмотра, изучения и изменения, что позволяет пользователю принять участие в доработке самой открытой программы, использовать код для создания новых программ и исправления в них ошибок — через заимствование исходного кода, если это позволяет лицензия, или через изучение использованных алгоритмов, структур данных, технологий, методик и интерфейсов (поскольку исходный код может существенно дополнять документацию, а при отсутствии таковой сам служит документацией).

НЕ РАСКРЫТ 28 БИЛЕТ