10. Внутр. И внеш. Угрозы уст. Развитию рб.

В РБ сущ-ет ряд потенц. внутр. и внеш. угроз уст. развитию. Потенц. внутр. угрозы уст. развитию: 1)недостаточность правовой базы регулирования экономич. отношений; 2)неразвитость институтов гражд. общества; 3)экономич. преступность в совокуп-ти с криминализацией и коррупцией; 4)недостаточная ксп-ть нац. эк-ки; 5)недостаточный ур-нь НТП-ла и «утечка умов»; 6)сложное финанс. состояние предпр-ий; 7)неэф-ть приватизации и недостаточный ур-нь предприним-ва.

Потенц. внеш. угрозы: 1)острая зависимость от поставок энергетич. и минерально-сырьевых рес-сов; 2)потери значит. части традиц. рынков сбыта военно-технич. и машиностроит-ной прод-ции; 3)дискриминационные меры со стороны зарубеж. стран во внешнеэкон. отношениях; 4)вытеснение отечеств. производителей с внутр. рынка; 5)утечка финанс. активов за рубеж; 6) нелегальный ввоз наркотич. ср-в.

19. История разраб-ки междунар. Эколог. Стандартов.

14 октября 1946г. в Лондоне в Институте гражданских инженеров открылась Международная конференция национальных организаций по стандартизации. Результатом её работы стало создание международной организации по стандартизации ИСО, а 14 октября стало междунар. днём стандартизации. В настоящее время ИСО явл-ся мировой федерацией нац. органов по стандартизации 156 стран. Основными междунар. организациями, возглавляющими работу по разработке, распространению стандартов, помимо междунар. организации по стандартизации, явл-ся: междунар. электротехнич. комиссия (МЭК) и междунар. союз электросвязи (МСЭ). В результате трудностей, с кот-ми столкнулись правительства при решении глобальных экологич. проблем, междунар. организации по стандартизации стали решать и вопросы, касающиеся охраны окружающей среды. Основными аргументами включения в стандарты экологических требований явл-ся концепция устойчивого развития. В настоящее время разработаны более 350 междунар. стандартов для проведения контроля качества воздуха, воды, почвы, вредных веществ и радиации, шума вибрации и т.д. Благодаря стандартам сферы производства и управления, в мировом масштабе имеются точные обоснованные и сопоставимые данные о степени загрязнения окружающей среды. В наст. время 1000 стандартов распространяются на различные виды продукции, и их кол-во постоянно растёт. В стандартах содержатся эколог. аспекты, такие как: применение экологически чистых материалов, повторное использ-е, утилизация отходов. Создана эколог. маркировка, её задача – оказывать информац. помощь потребителям. К эколог. стандартам относят: стандарты серии ИСО 14000, их иначе называют стандарты эколог. менедж-та. Первые стандарты этой серии созданы в 1996г. Для их разработки был создан спец. технич. комитет. В процессе подгот-ки стандартов участвовали специалисты и эксперты из 50 стран. Стандарты серии ИСО 14000 распространяются на системы управления окр. средой: аудит окр. среды, оценку жизненного цикла, эколог. маркировку, оценку выполнения работ с учётом воздействия на окр. среду. Эти стандарты не противоречат законодат-ву по окр. среде любой страны. Эти стандарты предусматривают схему эколог. управления для организации всех типов гос. и частной собств-ти. Движущими силами разработки новых стандартов стали давление со стороны рынка и потребителей, желающих иметь объективное подтверждение эколог. безопасности продукции, а также поддержку гос. органов, кот-ые рассматривают стандарты эколог. менедж-та как обязательный элемент достижения устойчивого развития общества. Несмотря на то, что стандарты серии ИСО 14000 получили очень широкое распространение, практика применения показала, что, являясь универсальными, они не учитывают в полной мере специфику и особенности определённых производств. Исходя из того, ведущие специалисты междунар. сообщества в области контроля качества и безопасности пищевых продуктов пришли к выводу, что для пищевой отрасли необходимы дополнительные требования. Практическим решением вопроса стала система НАССР. Этот стандарт устанавливает требования к системе управления качеством и безопасностью пищевых продуктов. Общая задача междунар. стандартов – это целенаправленное формирование универсальной институциональной среды содействия в организации эффективного эколог. менеджмента.

20. Структура междунар. стандартов эколог. менедж-та серии ИСО-14000. Документы, входящие в систему стандартов серии ИСО 14000, можно условно разделить на три основные группы: 1)принципы создания и использования систем экологического менеджмента; 2)инструменты экологического контроля и оценки (аудит); 3)стандарты, ориентированные на продукцию. Система эколог. менедж-та подразумевает процесс формирования опр. орг.-управленческой структуры, целью которой явл-ся постоянное улучшение эколог. деят-ти. Стандарты серии ИСО 14000 не ориентированы на абсолютные, количеств. и технич. параметры: объёмы выбросов, сбросов, концентрация вредных веществ, требования по использованию технологий. Поэтому они не противоречат нац. нормативам. Центр. документом серии ИСО 14000 явл-ся стандарт серии ИСО 14001 «Требования и руководство по использованию систем эколог. менедж-та». Это единственный стандарт этой серии, на соот-вие которому осущ-ся оценка и подтверждение посредством процедуры сертификации. Остальные стандарты этой серии имеют рекомендательный характер. Для того, чтобы понимание терминов стандарта было единым, разработан и принят стандарт ИСО 14050-2002, кот-ый наз-ся «Управление окр. средой. Термины и определения». Здесь в приложении имеются англоязычные термины и соответ-щий им русский перевод.

21. Практика внедрения междунар. стандартов серии ИСО-14000 в РБ. Внедрение междунар. экол. стандартов серии ИСО 9000, ИСО 14000 и НАССР позволяет осваивать мировой опыт управления деятельностью предприятий. РБ явл-ся членом ИСО, имеет право информац. пользования междунар. экол. стандартами и их адаптации в нац. систему стандартизации. На базе междунар. стандартов принимается соотв-щая нац. версия СТБ ИСО. В наст. время в РБ принят целый ряд стандартов СТБ ИСО 14000: СТБ ИСО 14001-2005 «Системы управления окр. средой. Общие руководящие указания по принципам, системам и средствам обеспечения функционирования»; СТБ ИСО 14010-1999 «Руководящие указания по экол. аудиту. Осн. принципы»; СТБ ИСО 14011-2003 «Руководящие указания по аудиту систем менедж-та качества и (или) экол. менедж-та». Впервые в РБ нац. экол. сертификат на соотв-вие требованиям СТБ ИСО 14001-2000 в 2001г. получил Минский завод холодильников «Атлант». В наст. время на соотв-вие требованиям междунар. стандарта сертифицировано более 100 предпр-ий, в т.ч. РУП ПО «Беларуськалий», ОАО «Ковры Бреста», РУП «Кристалл», ЗАО «Милавица». По неполным данным всего предприятиями РБ сертифицированы 824 системы управления производством продукции и услуг и 65 систем качества на основе принципов НАССР. В РБ разработана и утверждена программа качества. Её осн. цель: создание условий, способствующих повышению экспортных возможностей отечеств. товаропроизводителей, дальнейшему оснащению потребит. рынка качественными безопасными товарами, внедрению соврем. методов управления качеством. Осн. задачами гос. прогр-мы явл-ся: 1)развитие законодательной и нормативной базы в области технич. нормир-я и стандартизации; 2)формирование системы оценки соотв-вия продукции, согласованной с междунар. требованиями; 3) повыш-е экспортных возможностей отечеств. товаропроизводителей путём сертификации на основе междунар. стандартов ИСО 9000, ИСО 14000, НАССР; 4)стимулир-е создания новых видов ксп-ной продукции. В соотв-вии с заданиями гос. прогр-мы качества в РБ проводятся работы по сертификации на всех предприятиях, осущ-щих производство и поставку продукции на экспорт.

52. Концепция безопасности пищевых продуктов. Развитие мирового рынка привело к необходимости разрабатывать международные стандарты на продовольственные товары. Это связано с тем, что имеются случаи пищевых отравлений потребителей продукции. Отравления преимущественно связаны с несовершенной системой контроля по санитарно-гигиеническим показателям. В 1961г. Всемирная организация здравоохранения совместно с продовольственной и сельскохозяйственной организацией ООН образовали комиссию для разработки пищевого кодекса. Цель кодекса: обеспечение высокого качества и безопасности продовольственных товаров. За время своей деятельности комиссия приняла более 300 международных стандартов. Следующим этапом в борьбе за качественную пищевую продукцию стало создание и внедрение на предприятиях, производящих продукты питания, системы управления качеством и безопасностью пищевых продуктов. Эта система получила название НАССР. В переводе с англ. означает «анализ рисков и критические контрольные точки». Эта система отличается от обычного контроля качества тем, что обеспечивает контроль на всех этапах производства. Обычный контроль контролирует готовый продукт. В некоторых странах выполнение требований НАССР является обязанностью правительственных органов. Особенно необходима сертификация НАССР компаниям, которые экспортируют свою продукцию в страны, где такая сертификация обязательна (например, во все страны Евросоюза). В странах Евросоюза невозможна реализация пищевой продукции без подтверждения соответствия её производства требованиям системы НАССР.

53. Цели, задачи, преимущества системы НАССР. Основными целями внедрения системы НАССР являются: 1)предотвращение или снижение рисков возникновения опасностей для здоровья потребителей пищевой продукции и продовольственного сырья; 2)обеспечение качества пищевой продукции и продовольственного сырья при их производстве, транспортировке, хранении и реализации; 3)предоставление дополнительной информации и возможностей при использовании стандартов серии ИСО 9000 и ИСО 14000; 4)содействие международной торговле; 5)усиление государственного контроля и надзора за соблюдением обязательных требований стандартов в процессе производства путём установления контрольных точек в технологическом процессе и системы их мониторинга. Главная идея системы НАССР состоит в том, чтобы разделить производственный процесс на блоки и установить контроль на промежуточных этапах изготовления продукции. Таким образом, на каждой последующей стадии риск получить некачественный продукт на выходе уменьшается, а в конечном пункте, когда продукт упаковывается, такая опасность практически равна 0. Основные преимущества внедрения системы НАССР: а)возможность контроля производства пищевой продукции по всей цепочке; б)управление опасными факторами, возникающими при производстве; в)переход от корректирующих действий к предупредительным мерам по обеспечению качества; г)создание условий для участия в европейской и международной торговле; д)наличие документальных доказательств контроля над процессами; е)подтверждение соблюдения требований технологических регламентов и законодательства. НАССР – это система, которая относится непосредственно к безопасности пищевых продуктов. Под безопасностью пищевого продукта понимается соответствие его санитарно-гигиеническим нормативам, ветеринарно-фитосанитарным правилам, соблюдение которых обеспечивает безопасность для здоровья. Принципы НАССР могут интегрироваться в систему менеджмента качества предприятия пищевой промышленности.

54. Минимизация потенциально опасных рисков при производстве пищевых продуктов. Риск при производстве пищевых продуктов – это любые биологические, химические и физические факторы, которые могут сделать пищевые продукты опасными для здоровья человека. Анализ рисков позволяет выявить потенциально опасное сырьё и пищевые продукты, определить вероятность того, что микроорганизмы смогут выжить во время производства, хранения, транспортировки реализации. Возможные риски, связанные с пищевыми продуктами, делят на: биологические, химические и физические. Биологические (микробиологические) риски подразумевают наличие патогенных бактерий, вирусов, паразитов, простейших одноклеточных организмов, плесени, грибов и т.д. Источниками поступления болезнетворных микроорганизмов в пищевые продукты являются сырьё, вода, воздух, оборудование, персонал и др. В пищевой промышленности именно биологические риски представляют наибольшую опасность. Однако представляют опасность и химические, и физические риски, и их нельзя недооценивать. К химическим рискам относят: чистящие жидкости, миграцию пластификаторов из упаковки, пестициды, аллергены, тяжёлые металлы, радионуклиды, нитраты, пищевые добавки, антибиотики, гормоны. Основными источниками загрязнения сырья и готовой продукции являются почва, вода, оборудование, упаковочные материалы. Физические риски определяются наличием инородных предметов, таких как: стекло, металл, камни, дерево, пластмасса, пыль, семена, птицы, грызуны, насекомые и продукты их жизнедеятельности. Опасность их попадания в продукты питания связана с наличием открытых технологических процессов, строительными работами, нарушением санитарных норм и правил персонала. Чтобы выявить риски, проводят оценку по таким критериям, как: сырьё, ингредиенты, технологические особенности предприятия и оборудование, тип обработки, упаковки, действия персонала. Специфическим подходом при определении рисков является построение детальной диаграммы технологического процесса. Схема производства продукта должна включать план помещения предприятия: производственная линия, передвижение персонала, раздевалки, душевые, столовая. Диаграмма должна отражать поток всех компонентов и упаковочных материалов, их хранение, подготовку, обработку, упаковку готового продукта и его отгрузку. Далее проводится анализ. Обычно его результатом оказывается, что основными проблемами являются: человеческий фактор, технология, оборудование, сырьё. К воде в пищевой промышленности предъявляются особые требования. Качество воды оказывает существенное влияние на качество продукции. Требования, предъявляемые к качеству воды, различны на разных предприятиях пищевой промышленности. Технологическая вода для мясной, мясоконсервной, рыбной, молочной отраслей должна соответствовать требованиям, предъявляемым к питьевой воде, кроме того, отличаться более высокой степенью бактериологической чистоты, невысокой жёсткостью, отсутствием железа, которое даже в минимальных количествах ухудшает запах и вкус продукции. В пищевой промышленности повторное использование воды не допускается. Существует термин «лимитирующий предел». Если происходит его превышение, это означает, что критическая контрольная точка вышла из-под контроля и может возникнуть опасность. Все лимиты по тем или иным показателям должны соответствовать установленным нормативам. Их соответствие проверяется в результате проведения мониторинга. Объекты и параметры мониторинга должны быть протоколированы и записаны в журнал с учётом и указанием контрольных критических точек и корректирующих действий в случае их отклонений от предельных значений.

55. Управление качеством пищевых продуктов и их безопасностью в РБ. Безопасность продуктов питания в РБ регламентируется следующими законами: 1)закон РБ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 23.05.2000г. № 397-3; 2)закон РБ «О защите прав потребителей» от 04.01.2001г. №188-3;3)закон РБ «О радиационной безопасности населения» от 05.01.2004г. №122-3; 4)закон РБ «О техническом нормировании и стандартизации» от 05.01.2004г. № 262-3. Согласно законам, под безопасностью продовольственного сырья и пищевых продуктов понимается совокупность свойств продовольственного сырья и пищевых продуктов, при которых они не являются вредными и не представляют опасности для жизни и здоровья для нынешнего и будущего поколений. Для того, чтобы активизировать экспорт пищевой промышленности, в РБ активизировались работы по внедрению на предприятиях системы НАССР. В РБ утверждён и введён в действие госстандарт СТБ 1470-2004, который называется «Системы качества. Управление качеством и безопасностью пищевых продуктов на основе анализа рисков и критических контрольных точек. Общие требования». В стандарте установлены требования к системе управления качеством и безопасностью на основе принципов системы НАССР. Основные принципы концепции НАССР сводятся к смещению акцепта проверки готовой продукции к управлению качеством пищевых продуктов на основе предупредительного контроля критических точек производства. Критической контрольной точкой считается место проведения контроля для идентификации опасного фактора. Предупреждающие действия – это меры по устранению опасных факторов или снижению возможности их появления до допустимого уровня. К ним относят: контроль параметров технологического процесса производства, термическую обработку, применение консервантов, использование металлодетекторы, мойку и дезинфекцию оборудования и инвентаря. Корректирующие действия предусматриваются, если обнаружено отклонение, т.е. превышение критического предела. В РБ создана необходимая инфраструктура для осуществления сертификации по системе НАССР. Свыше 50 предприятий прошли сертификацию по этой системе. Среди них ИП «C», Аустробел, Памакс, Санта Бремор, Мозырь-соль, Минский завод игристых вин, кондитерская фабрика «Слодыч».

45. Сущность, направления и практика создания экол. нормативов. Осн. задачей в обл. охраны окруж. среды и сохранения генетич. фонда явл-ся обоснование и установление экол. нормативов. Экол. нормир-е -это разраб-ка и апробация научно обоснованных критериев и норм предельно допустимого вредного воздействия на прир. среду и чел-ка. Выделяют 3 направл-я экол. нормир-я: санитарно-гигиенич., экосистемное, производственно-ресурсное. Задачами сан.-гигиенич. нормир-я явл-ся безоп-сть жизнедеят-сти чел-ка и сохранение генетич. фонда. Предметом сан.-гигиенич. нормир-я явл-ся изучение толерантности организма чел-ка к вредным возд-ям, т.е. сп-сть переносить неблагоприят. влияние того или иного воздействующего фактора, обоснование безопасных ур-ней. Выделяют осн. виды вредных возд-вий: физич, химич, биологич. Химич.возд-е-это изменение естеств. химич. св-в среды(различн. загрязнения неорганич. и органич. хим.соединениями; отмечается комплексное загрязнение). По степени возд-вия на организм чел-ка все хим. вещ-ва подраздел. на 4 класса опасности.1)вещ-ва чрезвычайно опасные, 2)вещ-ва высокоопасные, 3)вещ-ва умеренно опасные, 4)вещ-ва малоопасные. К 1 классу отн-ся свинец, ртуть, цинк, хром, никель, кобальт, ванадий, бериллий, формальдегид, бензоферен, цианистые соединения, пестициды, радионуклиды. Физич.возд-вие-это изменение физич. параметров среды и отклонение от норм температурных, энергетич. св-в, волновых и радиацион. хар-тик, оказывающих негативное возд-вие на окруж.среду. Физич. возд-вия подраздел-ся на радиоактивные, световые, тепловые, шумовые, электромагнитные, вибрационные. Биологич. возд-вие предст. собой привнесение (занесение) в экол. сис-мы нехарактерных для них живых организмов, негативно влияющих на чел-ка и его хозяйств. деят-ть. Выделяют собственно биологич., микробиологич, биотическое. Особо опасными считаются загрязнения окр.среды - возбудители инфекцион. болезней чел-ка и животных, а также паразитами и вредителями с/х культур. Химич. возд-вие на чел-ка нормир-ся установлением ПДК-ций вредных вещ-в в прир. cредах: воздухе, воде, почве. Физич. возд-вие ограничивают пред-но доп. уровнями(ПДУ) и дозами(ПДД). К санитарно-гигиенич. нормир-ю также относ. оценка кач-ва окр.среды ч/з с-му индексов, напр. ИЗА-индекс загрязнения атмосферы, ИЗВ-//-воды. Задачей экосистемного нормир-я явл-ся сохранение биоразнообразия, нормальных экол. условий функционир-я и развития экосистем. Задачами произв.-ресурсного направл-я явл-ся произв.-технич. обеспеч-е, соблюдение экол. норм и правил ч/з экологизацию технологич. процессов, нормиров-е кач-ва выпуск. прод., огранич-е прямого возд-вия на прир. среду, нормир-е в обл. обращения с отходами пр-ва и потребления. Осн. пок-лями, лимитирующими вредное возд-вие на окр.среду, явл-ся ПДВ-сы и пред-но доп. сбросы(ПДС), а также ПД размещения отходов(ПДРО). Условием эф-ного практич. применения экол. нормативов явл-ся контроль за их соблюдением. Базой экол. норматива явл-ся нормы и правила. Они м/б представлены как стандарты(ГОСТ),как строит. нормы и правила(СНиП), а также санитарные правила и нормы(СанПин), отраслевые стандарты(ОС), стандарты пр-ий(СТП). Создание экол. номративов включ. 2 этапа:1)научная разраб-ка и обоснование норм и правил;2)придание им статуса норматива. На 2-ом этапе документу придается вид стандарта или др.нормативных док-тов,хар-хся соотв-щим правовым статусом.

46. Принципы экол. нормир-я. Осн. принципами экол. нормир-я явл-ся: -динамичность, т.е. возможность внесения корректив; -аналитичность, т.е.детальный предварит. экономич. анализ; -реализм, т.е. практич. достижимость рез-тов; -дифференцированность; -гласность; -научная обоснованность нормир-я. Определ-е необх-сти установления нормативов осущ-ся поэтапно. На 1-ом этапе собирается инф-ция, далее проводится ее анализ. На 3-м этапе опред-ся очередность и V-м исследований, необх-мых для обоснования нормативов. На 4-м этапе приним-ся решение о разработке гигиенич. нормативов для наименее изученных вещ-в, представляющих экол. опасность.

47. Установление экол. нормативов. К осн. пок-лям количеств вредных вещ-в с т.зрения безоп-сти чел-ка явл-ся ПДК-ции, ориентировочный безоп. уровень возд-вия(ОБУВ) и ориентировочное допустимое кол-во(ОДК). ОБУВ и ОДК явл-ся временными и заменяют ПДК до ее установления. ПДК устанавл-ся на таком ур-не, при кот. даже ежедневное возд-е в теч. продолжит. времени не вызывает заболеваний в организме чел-ка, животных и растений. Сущ-ет неск-ко видов ПДК: атмосферного воздуха, воды, почв. ПДК-это макс-но доп. масса вредного в-ва в единице объема воздуха(мг/м³), воды(мг/л), почвы(мг/кг). Гигиенич-ие ПДК устанавл-ся на вредные в-ва пищевых прод. В практике нормир-я испол-ся след. ПДК:1.ПДК вредного в-ва в воздухе раб.зоны(ПДК_р.з.)-это концентрация в-в в воздухе, кот-ая не вызывает у работающих людей при ежедневном вдыхании в теч. 8 часов заболеваний или отклонений в состоянии здоровья. 2.ПД среднесут. концентрация вредного в-ва в воздухе населенных мест(ПДК_с.с.) –это конц-я в-ва в воздухе насел. пункта, кот. не оказывает на чел-ка возд-я при неопределенно долгом круглосут. вдыхании. 3.ПД макс-но разовая конц-я вред. в-ва в воздухе насел. мест(ПДК_м.р.)-это конц-я, кот. не вызывает в организме чел-ка рефлекторных реакций. ПДК вред. в-ва в раб. зоне выше ПДК вред. в-ва в воздухе насел. мест, потому что в раб. зоне чел-к нах-ся ограниченное время. Сущ-ет 2 направл-я, по кот. идет разработка методов установления ПДК: 1-экспериментально-биологич. напр-е, кот. основано на изучении развития стадий интексикации организма; 2-расчетно-экспериментальное напр-е, в кот. обоснование установленных ПДК базируется на принципах корреляционных зависимостей м/у биологич. действием вещ-в их физико-химич. св-вам. Этот метод использ-ся при обосновании ОБУВ и ОДК, кот.устанавл-ся для атмосф. воздуха-на 2 года, воды-на 3 года. Создание нормативов ПДК требует больших затрат, т.к. требуется длит. эксперименты. В наст. время значения ПДК вред. в-в использ-ся повсеместно при любых видах ЭН-ния. Вся соврем. с-ма платежей за загрязнение прир. среды основана на величинах ПДК. ПДК использ-ся при определ-ии нормативов ПДВ-сов в атмосф. воздух и ПДВ в водные объекты. ПДВ предст. собой кол-во вред. в-в, кот. не разрешается превышать при выбросе в атмосферу в ед. времени со стороны пр-ия или любого др. источника загрязнения атмосф. воздуха. ПДВ устанавл-ся для каждого источника загрязнения атмосферы. При этом все выбросы вредного в-ва от данного источника в совок-сти со всеми источниками города не должны создавать приземную концентрацию, превыш-щую ПДК для насел. пункта.