- •VII. Бюджетная система рф
- •1. Государственный бюджет, его социально-экономическая сущность и роль в макроэкономическом регулировании экономики
- •2. Бюджетная система рф, ее структура и назначение. Направления реформирования бюджетной системы рф
- •3. Организация бюджетной системы в рф и ее принципы. Организационно-правовые основы ее построения
- •4. Статья 7. Бюджетные полномочия рф
- •1. К бюджетным полномочиям муниципальных образований относятся:
- •5. Бюджетная классификация, ее состав и назначение. Изменения в бюджетной классификации
- •6. Доходы бюджетов. Правовое и экономическое обоснование формирования доходов бюджета
- •10. Содержание консолидированного бюджета, его назначение и особенности
- •11. Бюджетные расходы, их функциональное назначение и экономическое содержание
- •12. Состав и структура расходов федерального бюджета рф.
- •13. Федеральный бюджет на 2008 год. В дз по Гончарук
- •14. Статья 94. Источники финансирования дефицита федерального бюджета
- •1. В состав источников внутреннего финансирования дефицита федерального бюджета включаются:
- •15.Состав и структура расходов бюджетов субъектов рф и порядок их финансирования.
- •16. Бюджетный процесс, его сущность и этапы. Задачи бюджетного процесса. Составление, рассмотрение, утверждение, исполнение бюджетов по звеньям бюджетной системы.
- •17.Бюджетный федерализм, его сущность и назначение в решении межбюджетных отношений.
- •19. Внебюджетные фонды, их характеристики и взаимоотношения с другими звеньями финансовой системы
- •20. Целевые бюджетные фонды
- •21. Резервный фонд
19. Внебюджетные фонды, их характеристики и взаимоотношения с другими звеньями финансовой системы
Внебюджетные фонды государства — совокупность финансовых ресурсов, имеющих строго целевое назначение и находящихся в распоряжении федеральных, региональных или местных органов самоуправления. Посредством формирования внебюджетных фондов происходит перераспределение национального дохода органами власти и управления в пользу определенных социальных групп населения и приоритетных сфер экономики.
Цель создания внебюджетных фондов — обеспечение самостоятельными источниками доходов наиболее важных для общества расходов на определенном этапе его развития.
По целевой направленности эти фонды можно разбить на две группы: социальную и экономическую.
К внебюджетным социальным фондам прежде всего относятся: пенсионный, социального страхования, занятости населения, обязательного медицинского страхования и др.
Внебюджетные фонды имеют статус государственных. Источниками формирования внебюджетных фондов являются:
целевые отчисления и налоги, установленные для соответствующего фонда;
средства бюджета;
отчисления от прибыли организаций;
займы, полученные фондом ЦБРФ или коммерческих банков;
прибыль от коммерческой деятельности, осуществляемой фондом;
добровольные взносы граждан и организаций.
Пенсионный фонд Российской Федерации (ПФР) образован как самостоятельное финансово-кредитное учреждение, осуществляющее государственное управление пенсионным обеспечением.
Источниками формирования Пенсионного фонда являются:
страховые взносы работодателей;
страховые взносы работающих;
ассигнования из федерального бюджета;
доходы от вложения временно свободных средств
в ценные бумаги;
добровольные взносы ФЛ и ЮЛ;
заемные средства;
От уплаты страховых взносов освобождаются общественные организации инвалидов и пенсионеров, а также находящиеся в их собственности предприятия, объединения и учреждения, созданные для осуществления уставных целей указанных организаций.
Средства фонда расходуются по следующим направлениям:
выплаты пенсий;
пособия на детей старше 1,5 лет;
пособия одиноким матерям;
оказание материальной помощи престарелым и инвалидам;
финансирование программ по социальной поддержке инвалидов, пенсионеров, детей;
компенсационные выплаты чернобыльцам;
пособия на детей, инфицированных вирусом
иммунодефицита.
Фонд социального страхования РФ действует в соответствии с Указом Президента РФ, является самостоятельным и строго целевым. Плательщиками страховых взносов в Фонд социального страхования являются находящиеся на территории РФ работодатели:
организации, являющиеся ЮЛ независимо от организационно-правовых форм (в том числе иностранные организации, осуществляющие предпринимательскую деятельность через постоянные представительства);
граждане, в том числе иностранные, использующие труд наемных работников в личном хозяйстве;
индивидуальные предприниматели.
От уплаты страховых взносов освобождаются общественные организации инвалидов, находящиеся в их собственности предприятия, учреждения и объединения, созданные для осуществления их уставных целей.
Источниками формирования фонда социального страхования являются:
страховые взносы организаций;
бюджетные ассигнования;
добровольные взносы граждан и организаций;
доходы от использования временно свободных денежных средств фонда.
Средства государственного социального страхования расходуются : на выплату пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, социального пособия на погребение; оплату дополнительных выходных дней по уходу за ребенком-инвалидом; оплату путевок на санаторно-курортное лечение и отдых работников и членов их семей, лечебное (диетическое) питание, оплату проезда в санаторно-курортные учреждения и в учреждения отдыха; частичное содержание санаториев-профилакториев, санаторных и оздоровительных лагерей для детей и юношества, находящихся на балансе страхователей, частичное финансирование мероприятий по внешкольному обслуживанию детей.
Федеральный фонд обязательного медицинского страхования предназначен для:
финансирования целевых федеральных программ в
рамках обязательного медицинского страхования;
финансирования лечебных учреждений и
организаций федерального значения;
финансирования деятельности территориальных
фондов в случае недостатка у них средств для
осуществления программ обязательного
медицинского страхования и т.д.
Источниками формирования федерального фонда медицинского страхования являются:
страховые взносы организаций независимо от
форм собственности в размерах, установленных
федеральным законом;
средства федерального бюджета, выделяемые на
выполнение республиканских программ
обязательного медицинского страхования;
добровольные взносы граждан и организаций;
доходы от капитализации временно свободных средств фонда.
Территориальный фонд обязательного медицинского страхования, создаваемый субъектами Федерации, предназначен для финансирования обязательного медицинского страхования, проводимого страховыми медицинскими организациями, имеющими лицензии и заполнившими договор обязательного медицинского страхования.
Источниками финансирования территориальных фондов обязательного медицинского страхования являются:
страховые взносы организаций независимо от форм собственности на обязательное медицинское страхование;
доходы от использования временно свободных средств фондов;
добровольные взносы граждан и организаций;
средства бюджетов субъектов федерации, выделяемые на выполнение программ обязательного медицинского страхования.
Плательщиками страховых взносов в Федеральный и территориальные фонды являются предприятия, учреждения, организации и иные хозяйствующие субъекты независимо от форм собственности. Платежи на обязательное медицинское страхование неработающего населения (детей, учащихся и студентов дневных форм обучения, пенсионеров, зарегистрированных в установленном порядке безработных) производятся с учетом территориальных программ ОМС в пределах средств, предусмотренных местным бюджетом на здравоохранение.
Использование средств фондов обязательного медицинского страхования идет по следующим направлениям:
финансирование целевых программ
здравоохранения;
развитие материально-технической базы
учреждений здравоохранения;
финансирование медицинских учреждений,
оказывающих помощь при социально значимых
заболеваниях;
оказание медицинской помощи при стихийных
бедствиях;
субсидирование отдельных территорий для
выравнивания уровня медицинского
обслуживания;
оплата дорогостоящих видов медицинской помощи
и медицинского оборудования.