2.Общая характеристика таможенного регулирования и таможенного дела в рф.

Согласно Конституции РФ (п. "ж" ст. 71) таможенное регулирование находится в ведении РФ и заключается в установлении порядка и правил, при соблюдении которых лица реализуют право на перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу РФ.

Механизм таможенного регулирования и таможенного дела в Российской Федерации закреплен в Федеральном законе от 27 ноября 2010 года № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации».

Предметом таможенного регулирования в соответствии со статьей 1 Федерального закона №311-ФЗ является:

регулирование отношений, связанных с ввозом товаров в Российскую Федерацию и вывозом товаров из Российской Федерации, их перевозкой по территории Российской Федерации под таможенным контролем, перемещением товаров между территорией Российской Федерации и территориями искусственных островов, установок и сооружений, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права, временным хранением, таможенным декларированием, выпуском и использованием в соответствии с таможенными процедурами, проведением таможенного контроля, взиманием и уплатой таможенных платежей;

определение полномочий органов государственной власти Российской Федерации по предмету правового регулирования настоящего Федерального закона;

определение прав и обязанностей лиц, осуществляющих деятельность, связанную с ввозом товаров в Российскую Федерацию и их вывозом из Российской Федерации, а также лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела;

установление правовых и организационных основ деятельности таможенных органов Российской Федерации (далее - таможенные органы);

регулирование властных отношений между таможенными органами и лицами, реализующими права владения, пользования и распоряжения товарами, ввезенными в Российскую Федерацию и вывозимыми из Российской Федерации.

Таможенное регулирование в Российской Федерации осуществляется в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации и заключается в установлении порядка и правил регулирования таможенного дела в Российской Федерации.

В таможенном регулировании ключевое значение отводится актам таможенного законодательства Таможенного союза. Следует обратить внимание на то, что Федеральный закон «О таможенном регулировании в Российской Федерации» применяется только в том случае, когда в Таможенном кодексе Таможенного союза имеется отсылочная норма на национальное таможенное законодательство.

Основные черты таможенного регулирования, закрепленные в Федеральном законе «О таможенном регулировании в Российской Федерации»:

упрощение таможенных процедур (упрощенный порядок таможенного оформления для отдельных категорий товаров или отдельных лиц, внедрение процедур предварительного декларирования, выпуска товаров до завершения процедуры таможенного оформления);

максимальное использование информационных технологий (электронное декларирование, применение системы электронного обмена информацией с таможенными администрациями иностранных государств);

контроль на основе системы анализа и управления рисками;

прозрачность и предсказуемость действий таможенных органов;

партнерские отношения между таможней и бизнесом;

создание эффективных процедур разрешения споров.

Таможенное дело в Российской Федерации представляет собой совокупность средств и методов обеспечения соблюдения мер таможенно-тарифного регулирования, а также запретов и ограничений при ввозе товаров в Российскую Федерацию и вывозе товаров из Российской Федерации.

В Российской Федерации применяются меры таможенно-тарифного регулирования, запреты и ограничения, затрагивающие внешнюю торговлю товарами, предусмотренные международными договорами, составляющими договорно-правовую базу Таможенного союза, и принимаемыми в соответствии с указанными договорами актами органов Таможенного союза.

В случаях и порядке, которые предусмотрены международными договорами, составляющими договорно-правовую базу Таможенного союза, актами органов Таможенного союза, Российская Федерация применяет отдельные меры таможенно-тарифного регулирования, запреты и ограничения в одностороннем порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При введении Российской Федерацией запретов и ограничений в одностороннем порядке, а также при применении в Российской Федерации мер таможенно-тарифного регулирования, отличных от мер, применяемых в одном или нескольких государствах - членах Таможенного союза, применяются средства и методы обеспечения их соблюдения, установленные в соответствии с международными договорами Российской Федерации и Федеральным законом «О таможенном регулировании в Российской Федерации». Актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации могут быть определены федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие функции по контролю и надзору соблюдения установленных мер.

Действия, которые должны совершаться лицами для соблюдения запретов и ограничений, установленных Российской Федерацией в одностороннем порядке, могут определяться нормативными правовыми актами Российской Федерации, которыми устанавливаются такие запреты и ограничения.

Таможенное дело относится исключительно к ведению федеральных органов государственной власти и непосредственно осуществляется таможенными органами РФ, являющимися правоохранительными органами.

3. Общие положения о там-м представителе. Глава 3 ТК ТС ст. 12 – 17. Там-й представитель - юр лицо гос-ва - члена ТС, отвечающее следующим условиям:

1) наличие в штате этого лица не менее 2 работников, имеющих документ, подтверждающий их соответствие требованиям, установленным зак-м гос-в - членов ТС;

2) наличие договора страхования риска своей гражданской ответственности, которая может наступить вследствие причинения вреда имуществу представляемых лиц или нарушения договоров с этими лицами;

3) предоставление обеспечения уплаты там-х пошлин, налогов на сумму, эквивалентную не менее чем 1 млн евро, по курсу валют, устанавливаемому в соответствии с зак-м гос-ва - члена ТС, на день предоставления такого обеспечения;

4) соответствие иным требованиям и соблюдение иных условий, которые установлены там-м зак-м ТС.

Юр лицо признается там-м представителем после включения в реестр там-х представителей. Там-й представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц там-е операции в соответствии с там-м зак-м ТС на территории гос-ва - члена ТС, там-м орг которого он включен в реестр там-х представителей. Отношения там-х представителей с декларантами или иными заинтересованными лицами строятся на договорной основе. Таможенные органы в порядке, установленном зак-м гос-в - членов ТС, ведут реестр там-х представителей и обеспечивают его периодическую публикацию не реже 1 раза в квартал.

Основаниями для исключения юр лица из реестра там-х представителей явл:

1) несоблюдение условий включения в реестр там-х представителей;

2) заявление там-го представителя об исключении его из реестра там-х представителей;

3) ликвидация юр лица в соответствии с зак-м гос-в - членов ТС;

4) реорганизация юр лица, за исключением случаев, установленных зак-м гос-в - членов ТС.

При совершении там-х операций там-й представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с там-ми органами.

4. Таможенное законодательство РФ о специалисте по там-м операциям. Ст. 63-65 ФЗ №311 «о там-м регулировании в РФ». Специалистом по там-м операциям может быть гражданин РФ, имеющий высшее профессиональное образование, сдавший квалификационный экзамен и подтвердивший соответствие своих знаний программе квалификационного экзамена. Документом, подтверждающим соответствие физ лица указанным квалификационным требованиям, является квалификационный аттестат специалиста по там-м операциям. Специалист по там-м операциям осуществляет свою деятельность в качестве работника там-го представителя. Аттестация на соответствие квалификационным требованиям лиц, претендующих на получение квалификационного аттестата специалиста по там-м операциям, проводится в форме квалификационного экзамена. Лицам, успешно сдавшим квалификационный экзамен, выдается квалификационный аттестат специалиста по там-м операциям по форме, утверждаемой фед-м органом исполнительной власти, уполномоченным в области там-го дела. Квалификационный аттестат специалиста по там-м операциям сроком действия не ограничивается. Порядок проведения аттестации там-ми органами, перечень документов, подаваемых вместе с заявлением о допуске к аттестации, программа квалификационного экзамена, порядок его сдачи и порядок выдачи квалификационных аттестатов определяются фед-м органом исполнительной власти, уполномоченным в области там-го дела. Специалист по там-м операциям обязан каждые 2 года начиная с года, следующего за годом получения квалификационного аттестата специалиста по там-м операциям, проходить обучение по образовательным программам повышения квалификации в имеющих гос-ую аккредитацию образовательных учреждениях в соответствии с фед-ми гос-ми требованиями к минимуму содержания образовательной программы повышения квалификации специалистов по там-м операциям, устанавливаемыми фед-м органом исп-й власти, осуществляющим функции по выработке гос-й политики и нормативно-правовому рег-ю в сфере образования. Квалификационный аттестат специалиста по там-м операциям отзывается в случаях:

1) установления факта получения квалификационного аттестата специалиста по там-м операциям с использованием подложных документов;

2) вступления в законную силу приговора суда, предусматривающего наказание в виде лишения права заниматься деятельностью в качестве специалиста по там-м операциям в течение определенного срока;

3) нарушения специалистом по там-м операциям требований, установленных пунктом 2 статьи 16 ТК ТС;

4) неоднократного (два и более раза) привлечения специалиста по там-м операциям к адм-й ответственности за совершение адм-х правонарушений в области там-о дела;

5) нарушения специалистом по там-м операциям требования о прохождении обучения по программам повышения квалификации, установленного частью 3 статьи 64 настоящего ФЗ.