53 Международные проливы и каналы, их правовой статус

Пролив- это естественные морские прохо-ды,соединяющие м\у собой части одного моря или моря и океана.

Проливы, ведущие во внутренние воды г-ва не являются м\н и их правовой режим устанвливается национальными парламентами.

М\н проливы – такие, к-е используются для м\н судоходства и соединяют м\у собой части открыто-го моря с территориальными водами г-ва.

Правовой режим м\н пролиаов устанавливается спец-ой конвенцией – 1936 г. – по проливам Бос-фор и Дарданеллы. Установлены разные режимы прохода для торговых и военных судов. Требова-ния – в мирное время торговые суда всех госу-дарств имеют правосвободного прохода в любое время суток. Это же правило действует и во время войны, но если Турция не участвует в войне. Если участвует, то право имеют г-ва, не воюющие с Турцией.

Военные корабли г-в имеют право на свободный проход ч\з проливы. Для иностранных г-в – разре-шительный порядок. Подводные суда – только в надводном состоянии и только днём.

Морские каналы – искусственно созданные мор-ские пути, соединяющие моря и океаны для м\н судоходства.

Каналы строятся на тер-ии определённого г-ва и находятся под его суверенитетом, но некоторые из них имеют большое м\н значение и их режим уста-навливается МП.

Соглашение о панамском канале. Право управле-ния – США.

В 1977 г. – д-р, по которому полный суверенитет признаётся за Панамой. Но канал до 91 г. остаётся под управлением США.

Суэцкий канал б. открыт в 1888. объявлен откры-тым для прохода в любое время для любых судов. Запрещается блокада канала и военные действия. В 1956 г. Египетнационализировал канал, но право-вой режим не изменён.

Кильский канал открыт в 1896 г. Версальский д-р устанавливает, что канал открыт для всех торговых судов и г-в.

В 1936 г. Германия денансировала это положение и ввела разрешительный порядок прохода. Сейчас проход рег-ся национ-м з-вом Германии. Свобод-ный проход для торговых судов и уведомительный для военных.

54 Международное воздушное право (понятие, источники, правовой режим воздушных пространств)

Международное воздушное право - это отрасль международного права, представляющая собой совокупность принципом и норм, регулирующих отношения между государствами в целях осуществления международных воздушных сообщений.

Правовой режим воздушного пространства определяется нормами, регулирующими как непосредственно международные пере­движения, так и международные сообщения, т.е. коммерческую деятельность гражданской авиации.

Международными воздушными передвижениями считаю и полеты через воздушное пространство более чем одного государ­ства, выполняемые в коммерческих целях.

Предметом международного воздушного права являются:

• отношения по поводу организации международной аэронавигации;

• отношения по поводу деятельности иностранных воздушно-транспортных предприятий в суверенном воздушном простран­стве государств, разрешающих такие полеты;

• полеты в международном воздушном пространстве;

• сотрудничество государств в использовании воздушного пространства;

• безопасность международных воздушных полетов и режим воздушного пространства.

В своем развитии международное воздушное право прошло три периода.

Первый период (до Первой мировой войны) - формирова­ние теорий и взглядов воздушного права. Были выдвинуты две кон­цепции - теория открытого воздуха и теория суверенитета госу­дарств над воздушным пространством, над своей сухопутной и вод­ной территорией. Но ни одна из них не стала основной.

Второй период (с начала Первой мировой войны до 1944 г.) -для него характерны: 1) юридическое закрепление принципа полно­го и исключительного государственного суверенитета над воздуш­ным пространством; 2) превращение авиации в самостоятельный вид транспорта и быстрое развитие международных воздушных отношений.

Третий период (с 1944 г. по настоящее время) — харак­теризуется разработкой унифицированных на международной ос­нове летно-технических норм, позволяющих единообразно пони­мать и применять аэронавигационные правила; появлением новых разделов воздушного права: право международного воздушного транспорта, регулирование международных воздушных сообще­ний, право международной безопасности полетов и др. В резуль­тате формируется понятие международного воздушного права в широком смысле.

Воздушные сообщения между государствами регулируются на основе общепризнанных принципов и норм международного права:

1. Принцип полного и исключительного суверенитета госу­дарства на воздушном пространстве в пределах всей своей сухо­путной и водной территории. Каждое государство имеет право са­мостоятельно и в полном объеме устанавливать правовой режим использования части земной атмосферы, расположенной над тер­риторией этой страны. Устанавливается разрешительный порядок полетов в суверенном воздушном пространстве государства.

2. Принцип свободы полетов в международном воздушном пространстве, расположенном за пределами Государственных гра­ниц. Летательные аппараты любой страны имеют право беспре­пятственного осуществления полетов в пределах этого простран­ства при условии строгого соблюдения установленных междуна­родным правом предписаний.

3. Принцип обеспечения безопасности международной граж­данской авиации в международном воздушном пространстве поле­тов национальных летательных аппаратов.

4. Возмещение ущерба, причиненного воздушными судами юридическим и физическим лицам иностранных государств».

Международно-правовое регулирование воздушного права началось с Парижской конвенции о воздушной навигации 1914 и, которая предусматривала: 1) отказ от теории свободы воздуха и признание исключительного и полного суверенитета государства над воздушным пространством в пределах его сухопутной и ной территории; 2) право мирного пролета иностранных воздушных судов в воздушном пространстве других государств.

В 1928 г. была принята Панамская конвенция о коммерческой авиации, в 1929 г. -Варшавская конвенция для унификации некоторых правил международных воздушных перевозок, которая установила нормы об ответственности эксплуатанта воздушного судии за вред, причиненный пассажирам и грузам во время перевозки.

Важнейшим источником международного воздушного пра­ва является Чикагская конвенция 1944 г. о международной граж­данской авиации, дополненная поправками в 1954, 1961,1962, 1971, 1973, 1974, 1977,1980, 1984гг. К ней приняты 18 приложений. Конвенция подтвердила принцип суверенитета государства над его воздушным пространством, всесторонне урегулировала комплекс отношений в сфере воздухоплавания, регулярных и нерегулярных полетов, регистрацию и определение национальной принадлежно­сти воздушных судов, установила важнейшие международные стандарты и признание действительности рекомендуемой летной практики. Была учреждена Международная организация граждан­ской авиации (ИКАО).

К источникам международного воздушного права относятся Женевская конвенция о признании прав на воздушное судно (1948 г.), Римская конвенция о возмещении вреда, причиненного иностран­ным воздушным судном третьим лицам на поверхности Земли (1952 г.), Монреальский протокол к ней (1978 г.), предусматривающий абсо­лютную ответственность собственников воздушных судов за ущерб, причиненный в результате их использования.

В качестве первоисточника используется международный обычай. Его применение имело место при формировании следующих принципов: суверенитета государства над его воздушным простран­ством; об обязательности оказания помощи воздушным судном дру­гому летательному аппарату или морскому судну, терпящему бедствие; о предоставлении самолетам, оказывающим помощь в экстраординарных ситуациях, права на несанкционированное вхож­дение (влет) в пределы иностранной воздушной территории и др.

Для реализации принципов и норм международного воздуш­ного права важное значение имеет национальное законодательство.

Режим воздушного пространства и международных полетов - совокупность юридических норм, определяющих права и обязанно­сти государств в отношении воздушного пространства, его исполь­зования, порядок воздушных передвижений, правовое положение воздушных судов, их экипажей, грузов и пассажиров.

Характеристика воздушного пространства включает описа­ние его границ. Нижней границей воздушного пространства являет­ся сухопутная и водная поверхность земного шара. Нормы верхней границы в настоящее время не выработаны. Максимальная высо­та подъема воздушного судна равна приблизительно 33 километра. Многие государства предлагают установить верхнюю границу на высоте 100-110 километров.

Режим воздушного пространства и международных полетов над территорией каждого государства регулируется его нацио­нальным законодательством: воздушным кодексом, другими зако­нодательными актами, а также заключенными этим государством международными договорами.

Каждое государство самостоятельно определяет порядок допуска иностранных воздушных судов в свое воздушное простран­ство. Эта разрешительная система является основой правового режима воздушного пространства всех современных государств, обязательного как для регулярных, так и нерегулярных (разовых) международных полетов.

Существует два главных правовых основания выполнения международных полетов - международный договор (многосторон­ний или двусторонний) и специальное разрешение государства. Некоторые государства допускают на свою территорию нерегуляр­ные полеты по уведомлению (диспетчерскому разрешению).

Во время пребывания судов в воздушном пространстве дру­гого государства на них распространяется юрисдикция государства пребывания - правила паспортного, таможенного, валютного и карантинного контроля. По прибытии и убытии воздушное судно может быть подвергнуто досмотру. Компетентные органы вправе проверить документы: свидетельство регистрации самолета, удостоверение о его пригодности к полетам, свидетельства о квалификации членов экипажа, списки пассажиров и т.д. Полеты иностранных воздушных судов должны проходить по предписанным маршрутам (договорным линиям) с использованием их аэропортов, которые устанавливаются государством пребывания.

По Чикагской конвенции принимается принцип не дискриминации в отношении воздушных передвижений судов всех государств без исключения. Воздушное судно, пересекшее государственную границу без разрешения или совершившее иные нарушения правил полетов, признается судном-нарушителем и обязано совершим, посадку по требованию органов, контролирующих полеты.

Каждое государство из соображений безопасности и в со­блюдение принципа не дискриминации может ограничить или пол­ностью запретить полеты иностранных воздушных судов над опре­деленными зонами своей территории.

Суверенитет государства не является абсолютным. Он действу­ет в рамках международного права: государство пребывания прини­мает на себя обязательство обеспечить в пределах своей террито­рии осуществление прав других государств в соответствии с заклю­ченными таким государством международными соглашениями.

Воздушное судно должно иметь национальные знаки отли­чия и регистрационный номер не более чем одного государства. Находясь в международном воздушном пространстве, воздушные суда подчиняются законам государства флага.

В целях обеспечения безопасности ИКАО установила четыре основные категории воздушного пространства над открытым морем:

• консультативное - район, в пределах которого воздуш­ным судам предоставляется полетная информация и ограниченное обслуживание диспетчерской службой прибрежного государства в целях рассредоточения воздушных судов в данном районе;

• контролируемое — район, в пределах которого диспетчер­ская служба обеспечивает управление воздушным движением, а прибрежное государство несет ответственность за обеспечение безопасности полетов;

• опасная зона — район, в пределах которого может возник­нуть опасность для полетов;

- зона ограниченного режима полетов — район, в преде­лах которого производство полетов временно ограничено.

США, Канада, Греция, Южная Корея в одностороннем по­рядке установили так называемые «зоны безопасности», или «зоны опознания», при пролете в которых воздушные суда иностранных государств вынуждены соблюдать особые требования, сообщать, в частности, свое местонахождение, направление и план полета при вхождении в такую зону.

Режим полета над Антарктикой определяется Договором об Антарктике 1959 г.: установлен свободный полет гражданских воз­душных судов всех стран независимо от того, являются они участ­никами данного договора или нет. Международные полеты должны осуществляться в строгом соответствии со стандартами ИКАО.

В 1992 г. в Хельсинки был подписан Договор по открытому небу, предусматривающий возможность осуществления государ­ствами-участниками на взаимной и равноправной основе полетов вооруженных самолетов над территориями других государств-уча­стников для наблюдения за военной деятельностью.

Сложилась устойчивая практика уведомления об испытани­ях ракетоносителей в Мировом океане в пределах объявленных зон морского и воздушного пространства, а также о запусках ракет с бортов научно-исследовательских судов.

По Договору 1963 г. запрещено испытание ядерного оружия в атмосфере, в космическом пространстве и под водой. Все это по­ложительно сказалось на обеспечении безопасности полетов.

Основные межправительственные международные организации

1. ИКАО - Международная организация гражданской авиации.

2. МАК - Межгосударственный авиационный комитет СНГ.

3. ЕКАК — Европейская Конференция гражданской авиации.

4. Евроконтроль - Европейская организация по обеспечению безопасности аэронавигации.

5. АФКАК - Африканская комиссия гражданской авиации.

6. АСЕКНА - Агентство по обеспечению безопасности аэро­ навигации в Африке и на Мадагаскаре.

7. КОКЕСНА - Центральноамериканская организация по об­ служиванию аэронавигации.

8. ЛАКАК - Латиноамериканская комиссия гражданской авиации.

9. КАКАС - Совет гражданской авиации арабских государств.