- •Конституционное (государственное) право зарубежных стран
- •Авторский коллектив
- •Тематические планы курса Тематический план курса
- •Тематический план курса
- •Тематический план курса
- •Тематический план курса
- •Тематический план курса
- •«Конституционное (государственное) право зарубежных стран»
- •Тема I. Общая характеристика конституционного права
- •Тема II. Основы теории конституции
- •Тема III. Конституционно-правовой статус человека и гражданина
- •Тема IV. Конституционно-правовые основы общественного строя
- •Тема V. Конституционно-правовой статус политических институтов
- •Тема VI. Формы правления и государственные режимы
- •Тема VII. Народные голосования (выборы, отзыв, референдум)
- •Тема VIII. Законодательная власть: парламент
- •Тема IX. Исполнительная власть: глава государства и правительство
- •Тема X. Судебная власть
- •Тема XI. Территориальная организация публичной власти
- •Тема XII. Основы конституционного права Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии
- •Тема XIII. Основы конституционного права Франции
- •Тема XIV. Основы государственного права Германии
- •Тема XV. Основы конституционного права Италии
- •Тема XVI. Основы конституционного права Польши
- •Тема XVII. Основы конституционного права сша
- •Тема XVIII. Основы конституционного права Бразилии
- •Тема xiх. Основы конституционного права Японии
- •Тема xх. Основы государственного права Китая
- •Тема XXI. Основы конституционного права Казахстана
- •Нормативные источники
- •Рекомендуемая учебная и иная литература Обязательная
- •Дополнительная
- •Методические рекомендации по изучению курса
- •Тема I. Понятие конституционного (государственного) права
- •Тема II. Основы теории конституции
- •Тема III. Конституционно-правовой статус человека и гражданина
- •Тема IV. Конституционно-правовые основы общественного строя
- •Тема V. Конституционно-правовой статус политических институтов современного общества
- •Тема VI. Формы правления и государственные режимы в зарубежных странах
- •Тема VII. Народные голосования (выборы, отзыв, референдум)
- •Тема VIII. Законодательная власть: парламент
- •Тема IX. Исполнительная власть: глава государства и правительство
- •Тема х. Судебная власть
- •Тема XI. Территориальная организация публичной власти
- •Тема XII. Основы конституционного права Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии
- •Тема XIII. Основы конституционного права Франции
- •Тема XIV. Основы государственного права Германии
- •Тема XV. Основы конституционного права Италии
- •Тема XVI. Основы конституционного права Польши
- •Тема хviii. Основы конституционного права Бразилии
- •Тема XIX. Основы конституционного права Японии
- •Тема xх. Основы государственного права Китая
- •Тема XXI. Основы конституционного права Казахстана
- •Планы семинарских занятий
- •Тема I. Конституции и конституционное право
- •Литература
- •Тема II. Конституционные права, свободы и обязанности человека и гражданина
- •Литература
- •Тема III. Конституционные основы политической системы
- •Литература
- •Тема IV. Разделение властей, форма правления и государственный режим в зарубежных странах
- •Литература
- •Тема V. Принципы народного суверенитета и представительного правления в конституциях зарубежных стран. Непосредственная и представительная демократия
- •Литература
- •Тема VI. Законодательная власть в зарубежных странах
- •Литература
- •Тема VII. Исполнительная власть в зарубежных странах
- •Литература
- •Тема VIII. Судебная власть
- •Литература
- •Тема IX. Территориальное устройство зарубежных стран
- •Литература
- •Тема х. Основы конституционного права Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии
- •Литература
- •Тема XI. Основы конституционного права Французской Республики и Итальянской Республики: сравнительный анализ
- •Литература
- •Тема XII. Основы государственного права Федеративной Республики Германии
- •Литература
- •Тема XIII. Основы конституционного права Республики Польша и Республики Казахстан: сравнительный анализ
- •Литература
- •Тема XIV. Основы конституционного права Соединенных Штатов Америки
- •Литература
- •Тема XV. Основы конституционного права Федеративной Республики Бразилии
- •Литература
- •Тема XVI. Основы конституционного права Японии
- •Литература
- •Тема XVII. Основы государственного права Китайской Народной Республики
- •Литература
- •Литература
- •И Северной Ирландии
- •И Итальянской Республики: сравнительный анализ
- •Литература
- •И Итальянской Республики: сравнительный анализ
- •Сравнительный анализ
- •Режим, судебная власть в зарубежных странах
- •Тематика контрольных работ для студентов заочной формы обучения
- •Тематика на 2007/2008 учебный год
- •Литература
- •Литература
- •Литература
- •Тематика на 2008/2009 учебный год
- •Литература
- •Литература
- •Литература
- •Тематика на 2009/2010 учебный год
- •Литература
- •Литература
- •Литература
- •Примерная тематика курсовых работ для студентов очной и очно-заочной форм обучения
- •Примерная тематика выпускных квалификационных работ
- •Вопросы для самопроверки к зачетам и экзаменам Вопросы к зачетам
- •Вопросы к экзаменам
- •Вопросы для самопроверки к государственным экзаменам Первые вопросы
- •Вторые вопросы
Тема XII. Основы конституционного права Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии
Именно с этой темы целесообразно начинать изучение Особенной части данного курса. Здесь, и прежде всего в Англии, еще с XI - XIII вв. начали формироваться многочисленные правовые институты, на основе которых на протяжении веков постепенно сложились и общий принцип господства права (Rule of Law), и основные конституционные принципы и нормы других современных цивилизованных правовых, демократических, социальных и светских государств, и многочисленные положения международного права. Такие идеи и принципы, известные студентам из Общей части данного курса, распространялись в бывших британских владениях, в других странах, развивались в учениях либералов (нередко англоманов), в их жизни и праве, в борьбе народов, приобретая все более эволюционный и компромиссный характер вопреки сопротивлению экстремистов консервативного или революционного толка.
При этом конституционное право Соединенного Королевства (далее – СК) сохраняет большое своеобразие, связанное со старинным происхождением многих его современных институтов, традиций, источников, терминологии и т. д. В этой стране нет конституции как единого кодифицированного закона, обладающего высшей юридической силой, ибо нет иерархии законов по их юридической силе и по порядку их принятия. В число источников конституционного права СК включаются относимые к данной сфере, т. е. конституционные, не только законы в общепринятом строгом смысле, но и другие акты Парламента, подзаконные акты, судебные постановления (прецеденты), правовые обычаи (соглашения), положения правовой науки (доктрины), а также многие акты международного права. При этом традиционно принято ограничивать содержание конституционного права вопросами государственной власти и самоуправления, правами граждан (особенно личными и политическими), относя иные вопросы к «рядовым» отраслям права. Важно учесть, что ранее всего устанавливались личные и имущественные права, а только в ХIХ и ХХ вв. постепенно стали всеобщими и политические права граждан.
В британской литературе по конституционному праву его предмет нередко определяется следующим образом: а) общие принципы (господство права, определение конституционного права, его источники, территориальная структура Соединенного Королевства, взаимоотношения разделенных законодательной, исполнительной и судебной властей, ответственность и подотчетность органов власти; Соединенное Королевство и Евросоюз); б) институты власти (government) - Парламент, Корона с ее Тайным советом, Кабинет, ведомства и гражданская служба, публичные и регулирующие органы, иностранные дела и британское Содружество, вооруженные силы, Казначейство, публичные расходы и экономика, суды и механизм правосудия; в) гражданин и государство (защита прав человека, гражданство, иммиграция и экстрадиция, полиция и личная свобода, свобода слова, свобода объединения и собраний, государственная безопасность и официальные тайны, чрезвычайные ситуации и терроризм). С конституционным правом тесно связано освещаемое вместе с ним в единых учебниках административное право. К нему относятся, в частности: делегированное законодательство, административная юстиция, судебный контроль за административной деятельностью, ответственность публичных властей и Корона. Студентам следует усвоить четыре вида источников конституционного права СК с их спецификой, а также особенности источников конституционного права в Шотландии и Северной Ирландии.
Конституционные права, свободы и обязанности человека и гражданина в СК занимают важное место в правовой системе: гражданство, его формы и их развитие, режим иностранцев; равноправие граждан, его гарантии; содержание этих прав; их гарантии и ограничения; права политические (включая избирательные), экономические (право частной собственности и наследования, их социальная функция, ограничения и обязанности; право на труд и др.), социальные, культурные права.
Изучая конституционные основы общественного строя СК, надо ознакомиться прежде всего с особенностями их экономического строя. Надо различать право собственности (ownership) и имущество (property). C XI в. право собственности на всю землю в Англии и Уэльсе юридически принадлежит только Короне, т. е. монарху. Иные лица имеют только «производные» права: либо первой степени (свободное держание, обычно неточно называемое собственностью, либо второй степени (аренда). Связанные с этим средневековые повинности практически отпали, но современное государственное регулирование земельных отношений, по-видимому, сохраняет юридическое основание в виде коронного права собственности, реально осуществляемого государством.
Обратите внимание на меры по национализации и приватизации промышленности, транспорта, Британского банка и т. д., на процессы монополизации и ее ограничения, на ограничения частной инициативы и активизацию государственного регулирования в общественных целях, демократизм и его ограничения в процессе разрешения трудовых и экологических конфликтов, санитарных вопросов, а также этнических проблем в СК.
Как регулируются духовно-культурные проблемы образования, науки, религии в СК?
Изучая конституционные основы политического строя СК, надо выяснить, в чем выражаются его демократический, правовой, социальный и светский характер, включая тенденции интернационализации, расширение круга конституционно регулируемых отношений, разделение властей, систему сдержек и противовесов, информационные права, свободы и их ограничения, деполитизацию государственного аппарата.
Общественные объединения в СК – это, во-первых, система политических партий. Следует обратить внимание на специфику британской системы неполитических общественных объединений.
Обратите внимание также на конституционно-правовой статус конфессий и церквей в СК. В чем особенность конфессионального состава населения и статуса церквей?
Охарактеризуйте форму правления в СК. Уясните систему формирования британского Парламента, его компетенцию и реальную роль в управлении страной. Обратите внимание на возможности участия иностранцев в выборах. Разберитесь во взаимоотношениях монарха, Парламента и Правительства. Что в действительности представляет собой Правительство СК, что такое Кабинет, какова роль Премьер-министра?
Разобраться надо и в судебной системе СК и всех его частей, включая современную реформу. Огромная роль судов в правотворчестве должна быть внимательно изучена и понята.
Наконец, очень важно понять значение современных реформ политико-территориального устройства СК. Их общее направление – деволюция, объясните ее суть. Обратите внимание на специфику самоуправления островных владений.