Организации по сертификации

ВНИИС — всероссийский научно-исследовательский институт сертификации. ВНИИС разрабатывает научно-методические и организационные основы подтверждения соответствия продукции и услуг, занимается разработкой и сертификацией систем менеджмента качества, аккредитацией. ВНИИС осуществляет научно-исследовательскую, методическую и консультационную деятельность в области подтверждения соответствия, менеджмента качества, стандартизации. ВНИИС аккредитован на право обучения в области подтверждения соответствия имеет в своей структуре органы по сертификации продукции и услуг, систем качества и производств, систем менеджмента охраны окружающей среды, ХАССП.

Для развития национальной системы сертификации ВНИИС разрабатывает:

предложения к законодательным актам по сертификации;

общие правила по подтверждению соответствия продукции, услуг и систем менеджмента качества в Российской Федерации; документы Системы сертификации ГОСТ Р;

предложения к перечню продукции, подлежащей обязательной сертификации в области подтверждения соответствия;

предложения к перечню продукции, соответствие которой может быть подтверждено декларацией о соответствии;

проекты документов на основе стандартов ИСО 9000 и документов по организации их внедрения; правила и процедуры работы органов по сертификации;

документы, устанавливающие процедуры аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий; методики проведения инспекционного контроля;

порядок оплаты работ по сертификации продукции, услуг, систем менеджмента качества и аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий;

стандарты на услуги, в т.ч. стандарты организаций, средства индивидуальной защиты, продукцию текстильной и легкой промышленности;

документы систем добровольной сертификации.

На базе ВНИИС действуют органы по сертифицикации:

— электрооборудования;

— продукции текстильной и легкой промышленности;

— продукции сырьевых отраслей промышленности;

— пищевых продуктов и продовольственного сырья;

— средств индивидуальной защиты;

— систем менеджмента качества.

Госстандарт

ГОСТ — Госстандарт России (Государственный стандарт) — это одна из основных категорий стандартов в Российской Федерации.

Перед тем, как получить сертификат, необходимо понять структурные отношения госстандартов, сертификатов и других документов, имеющих хождение в РФ.

Стандарт (от англ. standard — норма — образец), в широком смысле слова — образец, эталон, модель, принимаемые за исходные для сопоставления с ними других подобных объектов. Госстандарт как нормативно-технический документ устанавливает комплекс норм, правил, требований к объекту стандартизации. Госстандарт может быть разработан как на материальные предметы (продукцию, эталоны, образцы веществ), так и на нормы, правила, требования в различных областях. В переносном смысле — шаблон, трафарет, не содержащий ничего оригинального.

Соответствующие госстандарты разрабатываются различными организациями, специализирующимися на определенных областях деятельности. Разработанные ГОСТы регистрирует Госстандарт России. Требования ГОСТа обязательны к соблюдению всеми государственными органами управления и субъектами хозяйственной деятельности. Госстандарты разрабатываются на продукцию, работы и услуги, имеющие межотраслевое значение.

Работы по государственной стандартизации проводятся по планам государственной стандартизации, составляемым Госстандартом России и Госстроем России с учетом определяемых ими стратегических направлений работ по государственной стандартизации, перспективных программ работ ТК, предложений предприятий, государственных органов управления. Госстандарты и общероссийские классификаторы технико-экономической информации принимает Госстандарт России, а в области строительства и промышленности строительных материалов — Госстрой России.

ЦГЭСН

За громоздкой аббревиатурой ЦГСЭН скрывается Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора. ЦГСЭН занимается организацией и осуществлением государственного санитарно-эпидемиологического надзора на федеральном уровне и в субъектах Российской Федерации, а также принимает активное участие в реализации государственной политики в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и первичной профилактики заболеваний.

Помимо этого, к непосредственным задачам данного учреждения относятся:

1) информационное, научно-методическое и нормативное обеспечение по вопросам санитарно-эпидемиологического благополучия населения, государственного санитарно-эпидемиологического надзора и деятельности санитарно-эпидемиологической службы;

2) развитие и совершенствование лабораторного дела, аккредитация, стандартизация и метрология в системе учреждений санитарно-эпидемиологической службы, кадровая и материально-техническая политика развития санитарно-эпидемиологической службы;

3) обеспечение и проведение санитарно-эпидемиологических мероприятий в системе работы санитарно-эпидемиологической службы при чрезвычайных ситуациях;

4) ведение Федеральной базы данных социально-гигиенического мониторинга;

5) участие в разработке и реализации Федеральных целевых программ по вопросам обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия и первичной профилактики заболеваний населения;

6) статистическое наблюдение в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на федеральном уровне, государственный учет инфекционных заболеваний, профессиональных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) в связи с вредным воздействием факторов среды обитания в целях формирования государственных информационных ресурсов;

7) организация и участие в проведении научно-исследовательских и иных работ, направленных на совершенствование системы госсанэпиднадзора и совершенствования деятельности санитарно-эпидемиологической службы;

Однако для тех, кто желает получить гигиенический сертификат на свою продукцию, наиболее важным моментом во всей деятельности ЦГСЭН является то, что Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора — учреждение, которое проводит санитарно-эпидемиологическую экспертизу, а также занимается исследованиями, испытаниями, осуществляет гигиенические, токсикологические и прочие виды оценок.

СЭС

Санитарно-эпидемиологическая служба (СЭС) — основное специализированное учреждение санитарно-эпидемиологической службы. Обязанности СЭС — осуществление санитарного государственного надзора на подведомственной территории, организация работы по предупреждению и ликвидации инфекционных, паразитарных и профессиональных заболеваний.

Основная функция СЭС — осуществление предупредительного и текущего государственного санитарного надзора: контроль за проведением общегосударственных мероприятий, направленных на ликвидацию и предупреждение загрязнений окружающей среды, оздоровление условий труда и быта населения, а также выполнение ведомствами, предприятиями, организациями и отдельными гражданами санитарно-гигиенических и санитарно-противоэпидемических правил. Предупредительный санитарный надзор включает предварительную гигиеническую оценку при внедрении в практику норм проектирования, государственных стандартов и технических условий, новых веществ и изделий и др., а также проектов строительства и реконструкции как отдельных зданий и сооружений, так и населённых мест в целом. Текущий санитарный надзор предусматривает регулярный плановый контроль за соблюдением установленного санитарно-противоэпидемического режима эксплуатации предприятий, учреждений и сооружений, за санитарным состоянием населённых мест, условиями труда, быта.

Органы Санэпиднадзора (ЦГСЭН) также выдают санитарно-эпидемиологические заключения, которые подтверждают, что продукция соответствуют установленным гигиеническим нормам и санитарным правилам (СанПиН). Санитарно-эпидемиологическое заключение выдается СЭС после проведения экспертизы продукции (условий производства, ТУ) на основании протокола испытаний и предъявленных документов. Срок действия гигиенического сертификата до 5 лет.

Ростест

Ростест - орган по сертификации, который осуществляет государственный контроль (надзор) за соблюдением обязательных требований к сертификации продукции, работам и услугам.

Основными направлениями деятельности Ростеста являются:

1. государственный надзор за соблюдением стандартов (обеспечение соблюдения прав потребителей на использование товаров, работ и услуг, безопасных для жизни, здоровья и имущества граждан и окружающей среды);

2. государственный метрологический контроль (осуществляет управление деятельностью по обеспечению единства измерений на территории РФ);

3. сертификация продукции, услуг и систем качества;

4. испытания и др.

Государственный контроль (надзор) со стороны органа по сертификации Ростест осуществляется за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями:

- обязательных требований органов по сертификации на стадиях разработки, подготовки продукции к производству, ее изготовления, реализации (поставки, продажи), использования (эксплуатации), хранения, транспортирования и утилизации, обязательной сертификации, а также при выполнении работ и оказании услуг;

- правил обязательной сертификации Ростест;

- правил подтверждения соответствия продукции, работ и услуг сертификатам качества, обязательным требованиям путем принятия декларации о соответствии (Ростест);

- метрологического соответствия ГОСТ.

Сертификат качества - документ Ростест, подтверждающий соответствие продукции требованиям качества и безопасности, установленными для нее органами по сертификации, действующими стандартами и правилами (ГОСТ, ГОСТ Р, ГОСТ Р МЭК, ТУ и пр.) Знак соответствия продукции российскому ГОСТу, называемый «знак Ростеста», наносится на продукцию, подлежащую обязательной сертификации в Системе сертификации ГОСТ Р.

ТНВЭД

ТНВЭД - это общероссийский классификатор товаров, применение которого предусмотрено таможенным законодательством. В этом "сборнике" представлена система классификации товаров, предназначенная для их кодирования и идентификации при таможенной обработке. Переход к новым принципам регулирования внешнеэкономической деятельности (ВЭД), которое соответствовало бы мировой практике, потребовало изменения организации таможенного контроля за товарами, находящимися в грузовом и торговом обороте, т.е. создание системы мер государственного регулирования ВЭД в России.

С 2000 года ТНВЭД состоит уже из 10 знаков.

ТНВЭД - товарная номенклатура внешне-экономической деятельности. Ведение Товарной номенклатуры и Внешне-экономической деятельности, классификация и кодирование товаров являются важными составными элементами таможенного дела и предусмотрена гл.33 ст.ст. 216 -218 ТК РФ. Выполнение этих функций (т.е. ведение ТНВЭД) таможенными органами важно с точки зрения правильного применения к тем или иным товарам мер таможенного регулирования. От правильной классификации товаров зависит установление их стоимости и следовательно обоснованное начисление и взимание таможенных платежей. Правильная классификация товаров имеет большое значение для ведения таможенной статистики внешней торговли, которая используется при выработке таможенной политики страны и принятии конкретных мер по ее реализации.

Товарная номенклатура - это совокупность названий товаров, с которыми сталкиваются в своей деятельности таможенные органы и декларанты.

Кодирование товаров - технический прием, в котором товар представлен в виде знака или группы знаков по правилам, установленных данной системой классификации. Кодовая система товарной номенклатуры создается, чтобы информация была в удобной форме для ее сбора, проверки, передачи и обработки.

Таким образом классификация товаров с помощью ТНВЭД позволяет: производить кодирование товаров; производить таможенные экономические операции (взимать таможенные платежи, определять таможенную стоимость, вести отчетность, планирование и т.д.); изучать товарную структуру внешней торговли. В настоящее время, в таможенных органах РФ используется ТНВЭД России. ТНВЭД построена на основе гармонизированной системы описания и кодирования товаров, используемой в мировой практике.

С 2000 года ТНВЭД состоит уже из 10 знаков. Товарная номенклатура предусматривает 5 уровней детализации товаров.

1 уровень раздела (например: возьмем отрасль сельского хозяйства);

2 уровень группы (зерновые культуры);

3 уровень товарные позиции (зерновые делятся на рожь, пшеницу);

4, 5 уровни более низкие уровни детализации (пшеница твердых сортов).

Основные критерии, которые используют для классификации:

1 - материал из которого товар выполнен;

2 - функции, которые он выполняет;

3 - степень обработки (изготовления). Всего коды ТНВЭД состоят из 97 групп и 21 раздела. Товарная номенклатура утверждается Правительством РФ, а ГТК РФ участвует в ее разработке, вносит изменения и толкование. В кодах ТНВЭД строго соблюдаются принципы однозначного отнесения товаров к той или иной группе.

Правильное определение товара и его классификация имеет решающее значение при определении ставок, установлении режима, льгот, платежей.

Регистрационные заключения и разрешения

Регистрационное разрешение или заключение — это официальный документ с результатами испытаний продукции, оборудования и т.п., допускающий эксплуатацию и использование конкретного оборудования, или удостоверяющий возможность определенного рода деятельности.

Законодательство РФ предусматривает выдачу различных регистрационных разрешений и заключений, в частности:

— разрешение на ввоз/вывоз опасных отходов (документ, устанавливающий возможность ввоза/вывоза опасных отходов на территорию РФ, а также транзита отходов по ее территории);

— заключение о содержании спирта в продукции (документ, содержащий результаты испытаний продукции на предмет содержания спиртовых добавок в продукции);

— разрешения на применение Ростехнадзора (документ, разрешающий эксплуатацию конкретных технических средств, или отдельных видов оборудования на опасных производственных объектах);

— разрешения на ввоз/вывоз озоноразрушающих веществ (документ, допускающий возможность ввоза/вывоза на территорию РФ продукции, содержащей озоноразрушающие вещества)

Государственные органы, ответственные за выдачу тех или иных регистрационных разрешений и заключений, определены законодательством Российской Федерации. Правила и порядок выдачи регистрационных заключений и разрешений регламентируются специальными нормативными актами.

Порядок получения регистрационных заключений и разрешений

Порядок получения регистрационных заключений и разрешений регламентируется специальными нормативными актами. Порядок получения отличается в зависимости от вида разрешений или заключений, и от требований органа, осуществляющего выдачу регистрационных заключений и разрешений. В частности, порядок выдачи разрешений Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору регулируется следующими нормативными документами (в зависимости от вида деятельности):

ПРИКАЗ Ростехнадзора от 04.10.2004 N 111 (ред. от 21.02.2005) "ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ВЫДАЧИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБОЙ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ РАЗРЕШЕНИЙ НА ПРИМЕНЕНИЕ КОНКРЕТНЫХ ВИДОВ (ТИПОВ)ТЕХНИЧЕСКИХ УСТРОЙСТВ НА ОПАСНЫХ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ОБЪЕКТАХ"

ПРИКАЗ Ростехнадзора от 24.09.2004 N 101 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ВЫДАЧИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБОЙ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ РЕШЕНИЙ НА ТРАНСГРАНИЧНОЕ ПЕРЕМЕЩЕНИЕ ОЗОНОРАЗРУШАЮЩИХ ВЕЩЕСТВ И СОДЕРЖАЩЕЙ ИХ ПРОДУКЦИИ. РД-16-03-2004" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 02.12.2004 N 6162)

Приказ Ростехнадзора от 20.09.2004 N 97 "Об организации выдачи Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору разрешений на применение взрывчатых материалов промышленного назначения и проведение взрывных работ"

На первоначальном этапе собирается необходимый пакет документов, оформляется заявка на получение разрешения или заключения. Все документы передаются в соответствующий орган, который занимается выдачей конкретных регистрационных заключений или разрешений. Там проверяется достоверность сведений и документов, также осуществляется проверка возможности выполнения необходимых требований заявителем. На основании этой информации и в соответствии с законодательством РФ орган по надзору принимает решение о выдаче или отказе в получении регистрационного заключения или разрешения.