Признаки правового государства

По-видимому, говоря о признаках правового государства, следует выделить следующие две группы: это общие признаки, свойственные всем видам государств, независимо от их правовой обоснованности, и специфические, характерные только для правового государства.

К общим признакам относятся признаки, отличающие государство от иных форм социальных организаций. Это обособленная государственная территория, институт гражданства (подданства), государственный суверенитет, аппарат публичной власти.

К специфическим признакам правового государства следует отнести:

- верховенство закона во всех сферах общественной жизни, т.е. акта, исходящего от высшего органа государственной власти и обладающего высшей юридической силой;

- организация и функционирование суверенной государственной власти на основе принципа разделения властей, что предотвращает возможность злоупотребления властью, и возникновение управления государством, не связанного с правом;

- признание и юридическое закрепление самоценности человеческой личности (ст. 2 Конституции РФ);

- полная гарантированность и незыблемость прав и свобод человека и гражданина;

- оптимальное сочетание прав и свобод граждан с их конституционными и иными обязанностями;

- возможность ограничения прав и свобод человека и гражданина только в той мере, в которой это необходимо ради защиты свободы всех (осуществление прав и свобод не должно нарушать права и свободы других лиц);

-законность в деятельности всех субъектов права;

- развитие гражданского общества, которому государство уступает часть своих полномочий в управленческой и иных сферах;

- наличие демократического политического режима, в условиях которого гарантируются идеологическое многообразие, многопартийность, возможность легальной политической оппозиции (ст. 13 Конституции РФ).

58. Гражданское общество с позиции более предметного подхода – это негосударственная общность людей, объединенных в определенные социальные группы и формирования (партии, общественные движения) в целях удовлетворения индивидуальных и групповых потребностей и интересов, их реализации. Если обобщить рассмотренные особенности гражданского общества, то можно сконцентрировать внимание на главном. Гражданское общество есть система негосударственного социального самоуправления организованных групп населения.

Признаки гражданского общества

- гражданское общество формируется и существует наряду с государством как относительно самостоятельная, самоуправляемая система;

- это сообщество людей, свободных в выборе форм собственности, определении профессии и вида труда, распоряжении результатами своего труда, в реализации возможности быть членом политической партии или иного объединения и т.д.

- гражданское общество – это саморазвивающаяся система, базирующаяся на частной и иных формах собственности (кооперативной, общественной и др.), рыночной экономике, политическом плюрализме;

- это правовое демократическое общество, где в качестве существенного фактора рассматриваются признание, обеспечение и защита естественных и приобретенных прав человека и гражданина;

- гражданское общество, по сути, открытое социальное образование, в котором обеспечиваются свобода слова, включая свободу критики, гласность, доступ кразличного рода информации и иные показатели реализации общедемократических принципов;

- это общество сложноструктурированное, состоящее из многообразных общественных форм и институтов (профсоюзы, партии, объединения предпринимателей, общества потребителей, клубы и т.п.), позволяющие выразить и реализовать разные интересы и потребности индивидов;

- гражданское общество на пути к правовому государству развивается вместе с государством; правовое государство создает правовые и иные предпосылки для нормального функционирования и развития гражданского общества.

Для формирования гражданского общества необходимы экономические, политические и социальные предпосылки.

Экономические предпосылки – многообразие форм собственности, включающее частную, экономическая свобода субъектов хозяйствования, рыночные отношения; создание на этой основе различных ассоциаций, организаций для удовлетворения экономических интересов (частные, акционерные предприятия, профессиональные объединения и др.); формирование среднего класса собственников, состоящего из трудолюбивых людей, обладающих определенной собственностью – основы их независимости, социальной активности и др.

Политические предпосылки гражданского общества - право индивидов участвовать или не участвовать в выборах органов государственной власти и местного самоуправления, возможность создания гражданами политических партий и движений – элементов политической системы общества; широкое развитие непосредственной демократии, формирование и функционирование различных форм самоуправления; идеологический и политический плюрализм; свобода слова и печати, независимость средств массовой информации и др.

Социальные предпосылки гражданского общества - принадлежность индивида к определенной социальной общности (семья, этническая группа, нация) и вместе с тем его возможность автономной самоорганизации для удовлетворения своих потребностей и интересов; эффективная социальная политика, направленная на достижение высокого жизненного уровня, благосостояния населения; социальное партнерство; надежная юридическая защищенность личности, общественных формирований и др.

Социальная структура гражданского общества. Судя по всему она сложна и многообразна, зависит от уровня развития страны. В нее можно включить следующие элементы:

- естественно-исторические – семью, народность, нацию;

- производственно-экономические – негосударственные заводы, фабрики; коммерческие, сервисные и др. фирмы, тресты, корпорации;

- общественно-политические партии, движения, объединения;

- социально-психологические – конфессии, церкви, секты;

- социально-демографические – женские, молодежные, ветеранские;

- благотворительные – фонды, ассоциации;

- экологические – общества, движения, объединения;

- спортивные – общества, клубы, союзы;

- местные территориальные – муниципальные образования (местное самоуправление).

Определяющую роль в этом множестве элементов гражданского общества играют общественно-политические объединения граждан, располагающие значительными возможностями для действенного влияния на политику государства.

Наряду с названными существуют и иные компоненты гражданского общества. Имеются в виду научные, культурные, образовательные структуры, негосударственные средства массовой информации и др.

59. В рамках поставленного вопроса обратим внимание на единство этих явлений, их различие и взаимодействие.

I.Единство государства и гражданского общества проявляется по ряду направлений.

1. Оба эти понятия – конструкция, сама идея и смысл появились в глубокой древности. Их контуры в теоретическом плане проявились значительно позднее.

2. И правовое государство, и гражданское общество формируются на определенном этапе исторического развития при наличии условий, соответствующих их становлению.

3. Одновременно с этим определяется и общая цель правового государства и гражданского общества: создание таких социальных институтов, которые призваны служить человеку и гражданину, обеспечивать их права и законные интересы.

4. Наличие в обществе равноответственности государственной власти и институтов гражданского общества перед личностью, их подчиненность нормам права, требованиям законности.

II. Различия гражданского общества и государства заключаются в их структуре и специфических функциях.

1. Гражданское общество многогранно. Здесь сколько свободных индивидов со своими интересами и потребностями, столько и способов их предоставления посредством различных объединений (партии, общественные движения и др.). Государство, в отличие от гражданского общества, едино, олицетворяет, образно говоря, «становой хребет» и одновременно форму («обруч») общества. В государстве принципиально важен момент «общего интереса»(или интегрированного общего интереса и воли) большинства граждан, что находит отражение в содержании принимаемого и действующего законодательства.

2. Любое государство (даже самое демократическое) есть в основном иерархическая организация, основанная на соподчиненности государственных органов, представляет собой «вертикаль власти», субординационные отношения. Гражданское общество как негосударственная конструкция, созданная по социальным интересам, основано на «горизонтальных» отношениях многочисленных независимых институтов, организаций и союзов, действующих автономно, на началах самоуправления (семья, культурные объединения, научные ассоциации и др.).

3. Институты гражданского общества – семья, система негосударственного образования, научные, профессиональные объединения, политические партии, церковные учреждения и др. обычно создаются по инициативе самих индивидов, т.е. по инициативе «снизу». Все государственные структуры формируются по решению вышестоящих государственных органов, на соответствующей законодательной основе.

III. Взаимодействие государства и гражданского общества

По-видимому, однозначной зависимости между существованием государства и наличием гражданских начал в жизни общества нет. Вместе с тем в этом контексте можно обратить внимание на ряд моментов.

1. Гражданское общество – правовое демократическое общество, где существенным фактором является признание, обеспечение и защита прав и свобод человека и гражданина. Существенно то, что нормативно-правовую основу деятельности институтов гражданского общества в этом аспекте создает государство.

2. Законообеспеченность гражданского общества, т.е. реальность прав и свобод личности в экономической, социальной, политической духовной сферах общественной жизни – призвано гарантировать государство. Соответственно, гражданское общество вправе требовать защиты статуса общественных формирований, защиты законных интересов граждан, их здоровья, безопасности.

3. Государство выполняет контролирующую, координирующую роль в различных сферах жизни гражданского общества, предотвращает или ограничивает появление организаций населения, в которых частные или групповые интересы противоречат общественным, не согласованны с принципами законности.

Это с одной стороны. С другой – обратим внимание на возможности гражданского общества воздействовать на государство, его структуры.

1. В гражданское общество входит целый ряд таких институтов, которые являются одновременно несущими конструкциями как самого гражданского общества, так и государства (структуры Общественной палаты РФ, средства массовой информации и др.).

2. Правотворческая деятельность государства тесно связана с деятельностью таких негосударственных объединений, как политические партии, активно влияющие на разработку законопроектов, их обсуждение, принятие.

3. Территориальные структуры гражданского общества (органы местного самоуправления и др.) способствуют совершенствованию прямой и представительной демократии в стране, созданию условий для повышения политической активности граждан, их участию в решении социальных и иных государственных программ.

Итак, гражданское общество и правовое государство предопределяют и взаимно обусловливают друг друга. Взаимная связь и обусловленность этих категорий очевидны.

60. Светское государство — государство, появившееся в результате отделения церкви, которое регулируется на основе гражданских, а не религиозных норм; решения государственных органов не могут иметь религиозного обоснования.

Законодательство светского государства может соответствовать (полностью или частично) религиозным нормам; «светскость» определяется не наличием противоречий с религиозными установками, а свободой от таковых. Например, запрет абортов является светским решением, если это обосновывается общегуманистическими соображениями (точнее — медико-биологической целесообразностью), а не религиозными предпосылками.

В светском государстве каждый человек вправе рассчитывать на то, что он сможет жить, не обращаясь к религиозным институтам. Например, заключение браков и осуществление правосудия является в нём прерогативой государства. В светском государстве последователи всех конфессий равны перед законом.

Наличие свет­ского характера государства, т. е. в РФ не может быть объявлено в качестве обязательного ни одно из вероисповеданий, никто не может быть принуж­ден к принятию религии или отказу от нее, церковные должностные лица и иерархи не вправе занимать какие-либо государственные должности, запреща­ется дискриминация по признаку принадлежности к той или иной религии и т. д

Социальное государство (государство всеобщего благосостояния, государство всеобщего благоденствия) — политическая система, в которой каждому гражданину гарантирован достойный уровень жизни и широкий набор социальных благ: занятость, жильё, медицинская помощь, образование, пенсия и т. д.

1

2

3

4

5 Российская газета. 2003. 8 октября.

6 Философия / Под ред. Б.И. Каверина. – М., 2004. С. 319.

7 См.: Кон И.С. Социология личности. – М., 2000. С. 24.

8 См.: Разорина Л.М. К определению содержания понятия «личность» в советской психологии // Вопросы психологии. 2008. № 1. С. 79-87.

9 См.: Большой юридический энциклопедический словарь. – М.: Книжный мир, 2006. С. 284.

10 См.: Некрасов С.И. Конституционное право Российской Федерации: конспект лекций.- 3-е изд. М., 2009. С. 53.