- •1. Место и роль конституционного права в системе права.
- •2. Понятие, предмет и метод конституционного права.
- •3. Конституционно-правовые нормы и институты.
- •4. Конституционно-правовые отношения, их субъекты.
- •5. Система конституционного права.
- •6. Источники конституционного права России.
- •7. Ответственность в конституционном праве.
- •8. Понятие и юридические свойства конституции.
- •9. Сущность конституции.
- •10. Толкование конституции.
- •11. Виды конституций.
- •12. Реализация конституций.
- •13. Дореволюционное конституционное (государственное) право.
- •14. Конституции рсфср и ссср.
- •15. Демократическое конституционное право.
- •16. Основы конституционного строя России.
- •17. Конституционная характеристика российского государства.
- •18. Организация государственной власти и местного самоуправления.
- •19. Экономические и политические основы конституционного строя.
- •20. Социальные и культурно-духовные основы конституционного строя.
- •21. Понятие и принципы гражданства.
- •22. Приобретение и прекращение гражданства.
- •23. Правовое положение иностранцев и лиц без гражданства.
- •24. Политическое убежище в России. Экстрадиция.
- •25. Основные права и свободы человека и гражданина.
- •26. Ограничение прав и свобод личности.
- •27. Личные права и свободы.
- •28. Политические права и свободы.
- •29. Экономические, социальные и культурные права и свободы.
- •30. Конституционные обязанности человека и гражданина.
- •31. Общие гарантии прав и свобод человека и гражданина.
- •32. Конституционные гарантии правосудия.
- •33. Федеративное устройство Российской Федерации. Принципы российского федерализма.
- •34. Конституционно-правовой статус Российской Федерации.
- •35. Конституционно-правовой статус субъектов Российской Федерации.
- •36. Разграничение предметов ведения и полномочий Российской Федерации и ее субъектов.
- •37. Понятие избирательной системы и избирательного права.
- •38. Принципы избирательного права (избирательной системы).
- •39. Проведение выборов. Избирательный процесс.
- •40. Референдум.
- •41. Правовое положение Президента Российской Федерации.
- •42. Порядок избрания и прекращение полномочий Президента рф. Ответственность Президента рф.
- •43. Полномочия Президента рф.
- •44. Акты Президента рф.
- •45. Администрация Президента рф.
- •46. Структура и место Федерального собрания Российской Федерации Федерального Собрания.
- •47. Совет Федерации.
- •48. Государственная Дума.
- •49. Депутаты Государственной Думы и члены Совета Федерации Федерального Собрания.
- •50. Компетенция Федерального Собрания.
- •51. Законодательный процесс.
- •52. Правительство Российской Федерации в системе органов государственной власти.
- •53. Состав и порядок формирования Правительства рф.
- •54. Отставка Правительства рф.
- •55. Полномочия Правительства рф.
- •56. Формы деятельности Правительства рф.
- •57. Акты Правительства рф.
- •58. Конституционные основы судебной власти в Российской Федерации.
- •59. Конституционные принципы правосудия.
- •60. Конституционно-правовой статус судей.
- •61. Конституционный Суд Российской Федерации.
- •62. Верховный Суд Российской Федерации.
- •63. Высший Арбитражный Суд Российской Федерации.
- •64. Конституционные основы организации государственной власти субъектов Российской Федерации.
- •65. Органы законодательной власти субъектов рф.
- •66. Органы исполнительной власти субъектов рф.
- •67. Органы судебной власти субъектов рф.
- •68. Конституционно-правовые основы местного самоуправления.
- •69. Полномочия и гарантии местного самоуправления.
- •70. Учредительная власть, правомочная изменять Конституцию. Значение и возможность изменения Конституции.
- •71. Порядок пересмотра и внесения поправок в Конституцию.
- •72. Изменение состава Российской Федерации и наименования субъектов Российской Федерации.
69. Полномочия и гарантии местного самоуправления.
Полномочия местного самоуправления - это закрепленные федеральным законодательством, а также нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и правовыми актами органов местного самоуправления за населением соответствующих территорий, выборными и иными органами местного самоуправления права и обязанности, связанные с реализацией задач и функций местного самоуправления на соответствующей территории.
Полномочия местного самоуправления реализуются как непосредственно населением городских и сельских поселений, других территорий путем прямого волеизъявления, так и через выборные и иные органы местного самоуправления, которые осуществляют подавляющее большинство этих полномочий. Вот почему в правовых актах полномочия местного самоуправления обычно определяются путем закрепления полномочий органов местного самоуправления.
Гарантии местного самоуправления — предусмотренные федеральной Конституцией гарантии финансовых прав местного самоуправления, а также прав местного самоуправления на судебную защиту, компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате незаконных решений органов государственной власти. Соответственно можно выделить две группы гарантий: материально-финансовые и юридические.
Материально-финансовые Г.м.с. заключаются в том, что каждое муниципальное образование имеет собственный бюджет и право на получение в процессе бюджетного регулирования средств из федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ. Органы государственной власти обязанности гарантировать:
1) право представительных органов местного самоуправления самостоятельно определять направления использования средств местных бюджетов;
2) право представительных органов местного самоуправления самостоятельно распоряжаться свободными остатками средств местных бюджетов, образовывающихся в конце финансового года в результате увеличения поступления доходов или уменьшения расходов;
3) компенсацию увеличения расходов или уменьшения доходов местных бюджетов, возникших вследствие принятия федеральных законов, законов субъектов РФ, а также иных решений органов государственной власти.
К числу юридических гарантий относятся: конституционное право местного самоуправления на судебную защиту; закрепление в Конституции РФ запрета на ограничение прав органов местного самоуправления; обязательность решений органов местного самоуправления и их должностных лиц для исполнения всеми расположенными на территории муниципального образования предприятиями, учреждениями и организациями независимо от их организационно-правовых форм; ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления перед населением в результате утраты доверия населения.
70. Учредительная власть, правомочная изменять Конституцию. Значение и возможность изменения Конституции.
Изменение конституции (пересмотр или внесение поправок) всегда явление экстраординарное, вызывающее всплеск политических страстей или даже сдвиг в общественном сознании. Бывает и так, что поправки к конституции в корне меняют ее смысл, отражая стремление ведущих политических сил к крутым переменам в политической системе, но до поры до времени не готовых к полной смене основного закона. Примером такого явления служит Конституция РСФСР 1978 г., в которую в период начавшихся реформ было внесено более 300 поправок, которые, однако, так и не сумели отразить новое соотношение сил на политической арене.
Конституция РФ защищает себя от произвольных экстремистских намерений, но она не исключает возможности изменений с соблюдением всех норм конституционного института пересмотра и поправок.
Понятие учредительной власти и ее разновидности. Как принятие конституции, так и ее последующие изменения осуществляются определенной властью. Эту власть называют учредительной, поскольку она учреждает конституцию в условиях, когда высшие органы государственной власти еще не сформированы. Отсюда следует, что иерархически учредительная власть стоит на более высокой ступени, чем учреждаемые ею конституционные органы государственной власти, она их «прародитель». Учредительная власть может родиться из предшествующей конституционной системы, а может появиться и вне этой системы, т.е. в результате революции, государственного переворота или других общественных потрясений, в результате которых старый конституционный порядок уступает место новому.
Установленная учредительная власть – это та власть, которая рождается конституцией для последующих ее изменений и дополнений. Иногда конституция предусматривает, что такие полномочия принадлежат создаваемому ею законодательному органу (таков, например, порядок изменения конституций в республиках, входящих в состав Российской Федерации), а иногда она учреждает специальный порядок со специальным органом. Конституция РФ предусматривает смешанный порядок, позволяя в отношении одной своей части принимать поправки законодательным органом (Федеральным Собранием), хотя и с особой процедурой, а в отношении другой – созывать для пересмотра Конституционное Собрание или при определенных условиях использовать всенародный референдум.
Следовательно, установленная учредительная власть это, говоря образно, дитя конституции, которое в случае государственного переворота может оказаться мертворожденным, при мирном развитии политического процесса в состоянии вырасти в надежного стража демократической и преемственной конституционной власти. Установленная учредительная власть выражает народовластие, она пользуется высшей легитимностью, поскольку в отличие от обычных законов, принимаемых законодательным (представительным) органом, все ее акты прямо инспирированы народом или подлежат его одобрению.
Установленная учредительная власть не перечеркивает верховенства парламента, его представительный характер. Но она гарантирует народу возможность непосредственно высказаться о судьбе наиважнейших принципов конституции с тем, чтобы такого рода вопросы не оказались в зависимости от парламентских межпартийных противоречий. Установленная учредительная власть не всесильна, она намеренно создается как власть, ограниченная конкретной целью. Демократический фундамент ее задач. и процедуры не позволяют создать какую-либо угрозу существованию представительной системы и непомерному возвышению исполнительной власти.