Организация переписи

Вся территория страны разбита на переписные участки. Во главе каждого из них работает заведующий переписным участком.

Каждый переписной участок поделён на инструкторские участки; их возглавляют инструкторы.

Каждый инструкторский участок разделён на счётные участки. За каждым счётным участком закреплён переписчик, который проводит сбор сведений обо всём населении, проживающем на территории его счётного участка.

Кроме того, организованы стационарные счётные участки, куда люди (не имеющие жилья, не желающие пускать переписчика домой и т. п.) могут прийти и ответить на вопросы переписного листа.

Ход переписи

Сбор сведений о населении проводится по состоянию на момент счёта населения 0 часов (по местному времени) 14 октября 2010 года.

Глава Росстата 19 октября 2010 года сообщил, что 14 октября на работу не вышло по разным причинам 2 % переписчиков^[16].

Росстат продлил из-за наводнения сроки переписи в Туапсинском районе Краснодарского края на 5 дней, Апшеронском районе Краснодарского края — на 2 дня^[17].

В Бутово сотрудники милиции использовали символику переписчиков для проникновения в квартиру и задержания подозреваемого после того, как девушки-переписчицы отказались выступать в качестве «приманки»^[12].

В ходе проведения переписи в Сургуте были обнаружены несколько неизвестных милиционерам наркопритонов; в Саратовской области вскрылась кража мотоцикла; вКировской области переписчики нашли деревню с одним жителем^[18].

25 октября 2010 года наблюдалось большое число звонков на «горячую линию» Росстата с вопросом: «Почему нас не переписали?»

огласно первым предварительным результатам, оглашённым в ноябре 2010 года, в России было переписано около 141,18 млн человек^[45], в Москве — 11,7 млн человек.^[46],Волгограду удалось вернуться в число городов-миллионеров^[47] за счёт предшествующего присоединения близлежащих территорий, а сделавший такую же попытку Воронежвойти в их число не смог^[48].

По данным опроса, проведённого ВЦИОМ, среди опрошенных 65% были переписаны лично, 22% — со слов родственников, 11 % — не были переписаны^[49]. Большинство опрошенных было переписано дома (92 %), а на переписной участок пришли 4% опрошенных. В Москве и Санкт-Петербурге на переписной участок пришли 11% из числа опрошенных^[49].

По данным Фонда «Общественное мнение» лично приняли участие в переписи 66 % опрошенных, были переписаны со слов родственников — 26%, не приняли участие — 7%^[50]

Итоги переписи

По предварительным итогам переписи, оглашённым в марте 2011, население России составило 142 905 200 человек. За время, прошедшее с переписи 2002 года, Россия перешла по численности населения с 7 на 8 место в мире. Подведение окончательных итогов переписи запланировано в четвёртом квартале 2013 года.^[1]

Общие затраты федерального бюджета на проведение переписи в течение шести лет предположительно составят 17 млрд рублей. Бо́льшую часть этих средств планируется потратить на выпуск итогов переписи в 11 томах, а также брошюр и атласов с результатами

35. Демографическая политика: сущность, цели, основные направления.

Демографическую политику понимают в узком и широком смысле.

Демографическая политика в узком смысле – это система мер воздействия на естественное движение населения (главным образом, на процесс рождаемости), предпринимаемых государством с целью достижения положительных демографических результатов.

Демографическая политика в широком смысле включает воздействие государства на демографические процессы по двум направлениям:

- изменение или сохранение уровня естественного воспроизводства населения;

- изменение или сохранение направлений и объёмов миграционных потоков.

Демографическая политика, как и любая другая политика, в зависимости от целей и сроков их достижения, имеет разные уровни: тактический и стратегический.

Сущность демографической политики заключается в формировании в долгосрочной перспективе желательного режима воспроизводства населения, что подразумевает сохранение или изменение тенденций в области динамики и структуры населения, рождаемости, смертности, семейного состава, внутренней и внешней миграции, качественных характеристик населения.

Стратегической, долгосрочной целью демографической политики является преодоление депопуляции и ее последствий на основе укрепления семьи как социального института и снижения смертности и продолжительности жизни.

Помимо стратегической, долгосрочной цели демографическая политика имеет и краткосрочные, тактические цели.

На тактическом уровне демографическая политика может предусматривать реализацию следующих мер:

1. Социально-экономические меры:

- пособия по многодетности;

- дифференциация налогов в зависимости от размеров семьи;

- льготы при предоставлении жилой площади семьям с большим числом детей;

- развитие сети детских учреждений и бытового обслуживания;

- выплаты разного рода поощрительных вознаграждений при переезде в нужном для общества направлении;

- ускоренное развитие в районах прибытия мигрантов жилищного и культурно-бытового строительства;

- создание для женщин рабочих мест на льготных условиях (укороченный рабочий день, "плавающий" график, надомная работа и т.п.).

2. Административно-юридические меры:

- законодательные акты, разрешающие (или запрещающие) аборты, производство и использование противозачаточных средств;

- законодательные акты, определяющие минимальный возраст вступления в брак;

- законодательные акты, устанавливающие разного рода льготы для отцов семей при призыве в Армию;

- разного рода льготы для определения социальных групп при приёме на учёбу, при распределении общественных фондов и т.п

3. Меры идеологического воздействия предполагают использование средства массовой информации (печать, радио, телевидение), а также всех видов искусства в целях регулирования демографических процессов в том направлении, которое ставит перед собой общество, и которое обусловливается политическими, правовыми, философскими взглядами, господствующими в обществе.

Стратегическая демографическая политика имеет два уровня:

- межгосударственный;

- государственный;

Межгосударственный уровень демографической политики заключается в обеспечении международной миграции населения, обмене информации по вопросам её проведения, работе международных организаций и проведении международных программных мероприятий по вопросам демографии.

Государственный уровень демографической политики определяется политическими, экономическими, социальными и духовными отношениями, доминирующими в обществе. На этом уровне проводится демографическое прогнозирование для оценки будущей численности и половозрастного состава населения страны, его регионов, направления миграции, распределения трудовых ресурсов.

36. Методы демографической политики.

Каждое событие в демографии имеет три временные характеристики:

1) дата рождения индивида;

2) дата наступления какого-либо события в его жизни;

3) возраст данного индивида в момент наступления события.

Между всеми тремя величинами существует однозначная связь. Возраст индивида легко получить из разницы между  годом его рождения и годом наступления события, или наоборот, его год рождения можно определить по возрасту.

Наличие таких взаимосвязанных переменных и определило три пути анализа демографических данных.

В качестве объекта наблюдения может выступать:

• совокупность лиц всех возрастов, одновременно живущих в определенный момент времени. Такую группу людей принято называть современниками;

• совокупность людей, родившихся в одном и том же году или периоде времени. Это – ровесники;

• совокупность людей, имеющих разные годы рождения, но для которых конкретные демографические события наступают в одном и том же возрасте. Таких людей называют сверстниками.

37. Цели, задачи и приоритеты современной демографической политики России.

Демографическая политика - система различных мер, предпринимаемых государством с целью воздействия на естественное движение населения, на решение специфических для данной страны проблем населения.

Необходимость проведения демографической политики - воздействие государства на процессы рождаемости - признана практически всеми странами мира, независимо от демографической ситуации и темпов роста населения.

Целью демографической политики является изменение или поддержка существующих в данный период времени демографических тенденций.

В соответствии с целью по основным направлениям демографического развития формулируются задачи и обосновываются приоритеты. Эта работа в основном опирается на данные анализа демографической ситуации. Формулировки задач по всем ее направлениям, выбор приоритетов в рамках этих направлений (рождаемость и семья, здоровье и продолжительность жизни, миграция населения) – все это в существенной мере обусловлено целью демографического развития. Реально оценивая демографическую ситуацию в России и в преобладающем большинстве её регионов, к числу наиболее общих задач могут быть отнесены: повышение рождаемости и укрепление института семьи; улучшение здоровья населения и рост его продолжительности жизни; приведение миграционного баланса в соответствие с целями демографического развития.

В зависимости от демографической ситуации существует 2 основных типа политики: направленная на повышение рождаемости (типична для экономически развитых стран) и на снижение рождаемости (необходима для стран развивающихся). Часто практическое осуществление демографической политики сопряжено с трудностями, как морально-этического плана, так и нехваткой финансовых средств.

Демографическая политика в экономически развитых странах проводится исключительно экономическими мерами и направлена на стимулирование рождаемости. В арсенал экономических мер входят денежные дотации - ежемесячные пособия семьям, имеющим детей, льготы одиноким родителям, пропаганда повышения престижа материнства, оплачиваемые отпуска по уходу за ребенком. В некоторых странах, где сильны позиции католической церкви (например, в Ирландии, США, в Польше) по ее требованиям в последнее время в парламентах обсуждаются законы, предусматривающие уголовную ответственность для женщины, прервавшей беременность и врача, сделавшего аборт.

Проведение демографической политики в развивающихся странах с высокими темпами роста населения, особенно актуально. Однако ее реализация затруднена нехваткой финансовых ресурсов и часто ограничивается лишь декларативными заявлениями. Зачастую эта политика вообще не принимается гражданами из-за традиций многодетности, высокого социального статуса материнства и, особенно, отцовства. Правительства большинства мусульманских стран вообще отвергают вмешательство государства в планирование семьи.

Простое воспроизводство населения, или «нулевой рост» цель демографической политики в развивающихся регионах теоретически возможен, если каждая семья будет иметь в среднем 2,3 ребенка (т.к. есть люди, не вступающие в брак, семьи, не имеющие детей, смерть в раннем возрасте из-за несчастных случаев). Но достижение такого положения автоматически не означает немедленной стабилизации численности населения, поскольку росту населения присуща инерция, которую сложно переломить - в детородный возраст вступают люди, родившиеся при высоком коэффициенте рождаемости. Кроме того, если вследствие демографической политики произойдет резкое уменьшение рождаемости, для половозрастной структуры населения будут характерны периоды резкого колебания численности населения, весьма «неудобные» для стабильного развития экономики.

38. Основные направления демографической политики в зарубежных странах.

Демографическая политика – это целенаправленная деятельность государственных органов и иных социальных институтов по регулированию процессов воспроизводства населения. Эффективность демографической политики определяет быстротой решения поставленных задач при минимально возможных расходов общества.

К числу экономических мер, направленных на стимулирование рождаемости, относятся оплачиваемые отпуска и различные пособия при рождении детей, пособия на детей в зависимости от их количества, возраста и состава семьи — по прогрессивной шкале, различные ссуды, кредиты, налоговые и жилищные льготы и т. д.; на снижение рождаемости направлены меры, создающие преимущества для малодетных семей.

Административно-правовые меры включают законодательные акты, регулирующие возраст вступления в брак, разводимость, отношение к абортам и применению контрацептивов, имущественное положение матери и детей в случае распада семьи, режим труда работающих женщин и др. Воспитательные и пропагандистские меры направлены на формирование общественного мнения, норм и стандартов демографического поведения, определение отношения к религиозным и другим традициям и обычаям воспроизводства населения и политике планирования семьи (внутрисемейное регулирование деторождения), к половому воспитанию и образованию молодежи и др.

Демографическая политика в странах первого типа воспроизводства направлена на увеличение темпов рождаемости.

Примерами стран , проводящих активную демографическую политику, могут служить Франция или Япония, которые разработали такие стимулирующие экономические меры, как:

а) Единовременные ссуды молодоженам

б) Пособия при рождение каждого ребенка;

в) Ежемесячные пособия для детей;

г) Оплачиваемые отпуска и др.

Демографическая политика в странах второго типа воспроизводства направлена на сокращение рождаемости.

Пример первый. В Индии:

а) Принята национальная программа планирования семьи;

б) Повышен возраст вступления в брак: мужчины – 21 год, женщины – 18 лет;

в) Производится массовая добровольная стерилизация населения;

г) Политический девиз: «Нас двое – нам двоих».

Пример второй. В Китае:

а) Создан комитет по планированию деторождения;

б) Установлен поздний возраст для вступления в брак: мужчины – 22 года, женщины – 20 лет;

в) За одного ребенка в семье государство доплачивает ежемесячно;

г) Политический девиз: «Одна семья – один ребенок». 

В развивающихся странах, еще находящихся на стадии демогр взрыва, осн цель демогр пол-ки заключ в снижении коэффициентов рождаемости(Р) и Естественного Прироста(ЕП) населения. Р уменьшается в рез-те популяризации и распространения контрацептивов, санитарного просвещения, консульт-я по вопросам план-я семьи, пропаганды преимуществ малодетной семьи, а также стимул-я малодетности при пом разного рода эк и администр мер. Некот страны в качестве 1 из таких мер не только допускают, но и всячески приветствуют добровол стерилизацию М и Ж. Наиболее яркий пример осущ-я демогр пол-ки являют собой развивающиеся страны Азии. Там она охватывает подавляющее больш-во жителей. В первую очередь это относится к странам с самой большой ЧН — Китаю, Индии.

В качестве 1 из действенных мер демогр пол-ки многие развивающиеся страны осуществляют законодат повышение возраста вступления в брак. Например, в Китае он был повышен до 22 лет д/М и 20 лет д/Ж, в Индии — соответственно до 21 га и 18 лет. В действительности же наблюдается еще большее «старение» брака, которое объясняется тем, что значительная часть молодых людей стремится прежде получить образование, а затем пройти проф подготовку, часто совмещая ее с труд дея-ью. Еще 15—20 лет назад ср возраст невест в развивающихся странах составлял 16—18 лет, а к началу XXI в. даже в Африке он стал превосходить 20 лет, в Азии же и особенно в Лат Амер «постарел» еще >.

В большинстве эк развитых стран, вступивших в полосу демогр кризиса, осуществляют демогр пол-ку, преследующую цель повышения к-тов Р и ЕП. В первую очередь это относится к странам Европы.

39. Типы воспроизводства населения.

В настоящее время демографами выделяются три исторических типа воспроизводства: архетип, традиционный и современный.

1. Архетип - он характерен для доклассового  общества,  живущего  в условиях присваивающей экономики.  На этой стадии человеческой истории размножение людей  находится  уже  под социальным контролем, который, как полагают исследователи, заключался в использовании таких мер,  как аборт,  пожизненное вдовство, инфантицид, различные табу,  запрещавшие сексуальные контакты в определенные периоды. В результате первой демографической революции,  при которой произошло  качественное  изменение  типа воспроизводства  населения,  архетип сменился традиционным историческим типом воспроизводства населения . 2. Традиционный - он господствует в докапиталистических классовых  обществах,  хозяйственную основу которых составляет аграрная экономика. Возникновение и развитие сельского хозяйства и основанных на нем  экономики  и  форм общественной жизни существенно изменили условия рождаемости и смертности людей,  резко увеличили возможности роста численности населения и в то же время сделали более многочисленное население необходимым, что и вызвало к жизни традиционный тип воспроизводства населения и обеспечило его сохранение до тех пор,  пока сохранялась доминирующая роль аграрной экономики.

3. Современный или рациональный тип воспроизводства - возникает в связи с новым скачком в развитии производительных сил, с превращением преимущественно аграрной экономики  в  преимущественно  индустриальную.  Этот скачок  создает материальную основу новых условий демографического равновесия и требует приведения демографического механизма в  соответствие с  ними. 

40. Воспроизводство населения: сущность, формы, показатели режима воспроизводства населения.

Воспроизводство населения -  это постоянное возобновление поколений людей. Воспроизводство можно рассматривать, как совокупность трех видов движения народонаселения:

1. естествен­ного - рождаемость и смертность;

2. пространственного  - миграция;

3. социального - социальная мобильность, то есть изменения, происходящие внутри социальных групп общества.

Воспроизводство населения - вероятностный процесс, который образует масса случайных, единичных событий - рождений и смертей. 

Количественную меру процесса воспроизводства населения дают показатели режима воспроизводства на­селения, в которых объединяются:

1. показа­тели режима рождаемости, описываемого функцией рождаемости;

2. показа­тели режима смертности, описываемого функцией до­жития.

Обобщен­ным выражением этих функций служат соответственно:брутто-коэффициент воспроиз­водства населения R и средняя продолжительность жизни. Брутто-коэффициент воспроизводства населения ( ) – показывает, сколько девочек в среднем рожает одна женщина за всю жизнь, при условии сохранения той интенсивности половозрастной рождаемости, которая наблюдалась на уровне расчётного периода

,

где – доля девочек среди новорожденных. TFR – суммарный коэф.рождаемости.

Нетто-коэффициент воспроизводства населения ( ) – показывает, сколько девочек в среднем рожает одна женщина за всю жизнь, при условии сохранения той интенсивности половозрастной рождаемости, которая наблюдалась на уровне расчётного периода, а также дожития девочек до возраста матерей в момент своего рождения

,

где – численность живущих женщин фертильного возраста из таблицы смертности (дожития);

– корень таблицы смертности.

41. Концепция «демографического перехода».

 В современной демографии исторически обусловленная смена типов воспроизводства населения объясняется концепцией демографического перехода.

Выделяются четыре фазы демографического перехода:

I фаза	Высокая рождаемость при резком сокращении смертности	Очень высокий естественный прирост
II фаза	Дальнейшее снижение смертности при большем снижении рождаемости (вследствие перехода от многодетной к малодетной семье)	Замедление естественного прироста
III фаза	Некоторое повышение уровня смертности (вследствие «старения» населения) при замедленном снижении рождаемости	Слабо расширенное воспроизводство
IV фаза	Показатели рождаемости и смертности выравниваются	Прекращение роста населения

Термин «демографический переход» предложен в 1945 американским демографом Ф.Ноутстайном, но разработка первой концепции демографического перехода осуществлена в 1909–1934 французским демографом А.Ландри, который использовал термин «демографическая революция», из-за чего в научно-популярной литературе эти два термина часто используются как синонимы.

В соответствии с ней уровень рождаемости и смертности в целом обусловлен не биологическими, а социальными условиями. Демографический переход означает процесс последовательных изменений рождаемости, смертности и естественного прироста населения по мере социальноэкономического развития стран.

Впервые демографический переход начался в Европе в XVIII веке. В настоящее время большинство стран этого региона находятся в третьей фазе. В большинстве развивающихся стран Африки демографическая ситуация соответствует первой фазе перехода, а в Азии и Латинской Америке — второй. Именно поэтому развивающиеся страны оказывали и в ближайшее время будут оказывать решающее воздействие на динамику численности населения мира.

42. «Демографический переход» – сущность и региональные особенности.

Демографический переход -- исторически быстрое снижение рождаемости и смертности, в результате чего воспроизводство населения сводится к простому замещению поколений. Этот процесс является частью перехода от традиционного общества (для которого характерна высокая рождаемость и высокая смертность) к современному.

ПРОЧИТАЙ!!!( В концепции демографического перехода выделяются четыре последовательных этапа в демографической истории человечества. Обозначим коэффициент рождаемости через R(x), коэффициент смертности через S(x), тогда прирост коэффициента рождаемости будет R'(x), а коэффициента смертности будет S'(x).

· На первом этапе обнаруживается меньшее снижение коэффициента рождаемости чем снижение коэффициента смертности (R'(x)>S'(x)), следовательно коэффициент естественного прироста максимален (прирост максимальный). К 1925 г. этап пройден промышленно развитыми странами.

· На втором коэффициент смертности снижается и достигает минимума (S'(x)=0,(min)), в то время как коэффициент рождаемости снижается быстрее коэффициента смертности (R'(x)<S'(x)), что приводит к замедлению прироста населения, а также к демографическому старению населения.

· На третьем коэффициент смертности увеличивается (S(x) растёт) (вследствие демографического старения), а также замедляется снижение коэффициента рождаемости (R'(x) падает). К концу третьего этапа коэффициент рождаемости примерно равен уровню простого воспроизводства, а коэффициент смертности ниже уровня простого воспроизводства. (R(x) ? 2.1, S(x) < 2.1, где 2.1 -- это уровень простого воспроизводства).

· Наконец, на четвертом этапе коэффициент смертности увеличивается (S(x) растёт), и становится равным коэффициенту рождаемости. (S(x)=R(x)) Процесс демографической стабилизации заканчивается.

В настоящее время развивающиеся страны находятся на 2-3 этапах, развитые -- вышли на 4 этап, при этом во многих из них смертность превысила рождаемость и наблюдаются отрицательные показатели естественного прироста населения.

Переход от высоких уровней рождаемости и смертности к низким и получил название демографического перехода. Согласно такой периодизации, экономически развитые страны уже завершили демографический переход, а развивающиеся заканчивают второй и вступают в третий этап, то есть выходят из состояния демографического взрыва и приближаются к завершению демографического перехода.)

Этот процесс явл частью перехода от традиц о-ва (д/которого хар-на высокая Р) к современному. Демогр переход - концепция, применяемая в совр демографии д/объяснения смены типов Воспроизводства нас-я.

В рез-те значительного снижения СМ (на первых порах главным образом из-за успешных противоэпидемических мероприятий) и сохранения высокого ур-ня Р резко ускорился рост нас-я в странах, освободившихся от колониализама, что получило название демогр взрыва. Было выяснено, что аналог изменения произошли в осн уже в XIX в и в ныне эк-ки развитых странах, но в них резкое ускор-е роста нас-я сопровождалось снижением ур-ня Р и в конечном счете стабилизацией роста нас-я. В концепции демогр перехода выделяются 4 последовательных этапа в демогр4 истории чел-тва. На 1 этапе обнаруживается меньшее снижение к-та Р, чем снижение к-та СМ, след-но к-т ЕП максимален. К 1925 г. этап пройден промышленно развитыми странами. На 2 к-т СМ снижается и достигает минимума, в то время как к-т Р снижается быстрее к-та СМ, что приводит к замедлению прироста нас-я. На 3 – к-т СМ увеличивается (вследствие демогро старения), а также замедляется снижение к-та Р. К концу 3 этапа к-т Р примерно = ур-ню простого В-ва, а к-т СМ ниже ур-ня простого В-ва. Наконец, на 4 этапе к-т СМ увеличивается, и становится = к-ту Р. Проц демогр стабилизации заканчивается. В наст t развивающиеся страны находятся на 1-2 этапах, развитые - 4 этап.

Переход от высоких ур-ей Р и СМ к низким и получил название демогр перехода. Согласно такой периодизации, эк-ки развитые страны уже завершили демогр переход.

Совр демогр ситуация и гл ее особенность — снижение Р ниже ур-ня, обеспечивающего простое В-во нас-я — обусловлены принципиально нов причинами по сравн со снижением Р во t I демогр перехода. Осн идея, лежащая в основе концепции II демогр перехода: «неожиданные», «запутанные» изменения в демогр ситуации с сер 1960-х отметили начало II демогр перехода. К этому t уже закончился послевоенный «бэби-бум» и утвердилась долговрем тенденция к дальнейшему снижению Р.

43. Практическая значимость демографического прогноза в государственном и муниципальном управлении. Виды демографических прогнозов.

Демографический прогноз — это научно обоснованное предвидение основных параметров движения населения и будущей демографической ситуации.

Демографическому прогнозу необходима многовариантность:

• средний (наиболее вероятный ход событий)

• нижний и верхний (внешние границы динамики показателей)

Точность демографического прогноза зависит от точности исходной информации, обоснованности гипотез о тенденциях изменения показателей и длительности прогнозного периода.