52. Адм.-террит. Устр-во р. Понятие о федер., регион., местн. Ур-нях упр-я.

В адм.-терр. устр-ве страны делятся по рангу адм.-террит. ед. (АТЕ) наход-ся в соподчин. с вышеслед-ей ед. и так до общефедер. (гос.) ур-ня. Схема адм.-террит. устр-ва: 1) Р. как фед-е гос-во, построен. на принц. и полож-ях общерос. Договора м/д 89 рег. субъектами, кот. с одной стор. сохран. опред. автономию в реш. ряда важных произв.-эк., соц., эколог., полит., законо-правовых и организ.-управл. задач, с др. стор. подчин-ся центр. власти 2) регионы – субъекты Р. – осн. звено гос. и админ. террит. устр-ва страны 3) адм. р-ны и гор. областн. (краевого, респ.) подчин-я – структ. ед-цы регионов-субъектов 4) первичн. сельск. адм. р-ны (волости, сельсов.) и гор. и поселк. адм. ед-цы – структ. части адм. р-нов и крупн. гор., рег.-субъектов. Федер. власть обеспеч. ед-во конституц. строя, сувер-т и террит. цел-ть Р., гар-ю прав чел-ка и гражд. Гос. власть суб. Р. облад. всей полнотой гос. власти. Зад-ей власти местн. самоупр-я явл-ся самореализ. совместн. инт-ов жителей в компактных террит. образ. Сущ. схема: 1) фед. округа как ф. презид. правл-я (7 окр.) 2) рег-е ассоц-ии эк. взаимод-я как ф. самоорг. рег. (8 РА). На рег. ур-не осн. знач-е имеют фун-ии соц.-культ. стр-ва, созд-я благопр. среды ж/деят-ти нас-я. На местн. ур-не сист. и структ. упр-я упрощ-ся.

55. Проблемы развития рег-в Севера, эк-ки отстающих и депрессивных рег-субъектов рф.

На обширных пространствах Крайн. Севера и приравн. к нему рай-нах (2/3 S Р.) прожив. лишь менее 10 млн чел. Это зона очаг. засел-я, где помимо отд. насел. пунктов и немногочисл. их групп, отсут. нас-е, за искл-ем оленеводов. Кр. Север и приравн. к нему р-ны Р. осваив-сь почти исключительно в сов. период и в значит. мере с пом. заключ-ых. В наст. время на Севере преобл. монопрофиль. по эк. спец-ции поселки гор. типа и малые города, возникш. на базе разл. горнодобыв. предпр-й. Эк-ки отстающие и депрес. р-ны хар-ся малоудовл-ой и неудовл. соц-эк. ситу-ей. К ним относ-ся: 1) аграрно индустриальн. зап. рег-ы с относит. разв-ым аграрн. сектором и низ. показ-ми пром-ти, с малоудовл. соц-эк. сит-ей: Воронежская, Орловск., Тамбов., Пенз. обл., Краснодар., Ставроп. края, Новосиб. обл. За посл. годы улучш-сь сит-ия в Пенз. и Тамб. обл. (при оч. низк. инвестиц-ой акт-ти), остается стабильно близкой к условно удовл. в Орл. обл., относит. ухудш-сь в Воронеж. обл. (значит. рост безраб.). Острая экол. сит-ия. 2) Индустр. и индустрн-аграрные, преимущ. зап. рег-ы с призн. депрессивности в разв. пром-ти, с малоудовл., весьма напряж. соц-эк. сит-ей: Твер., Владимир., Костром. обл., Чуваш. респ., Астрах., Сарат., Волгоград. обл., Хабар. край. Безраб-а выше ср/рос., спад инвест-ий, повыш. доля бедного нас-я, низкие показ-ли совк. дохода нас-я. 3) Рег-ы, призн. общего эк-ого отстав-я и депресс-ти в разв. пром-ти, с особ. напряж-ой, неудовл. соц-эк. сит-ей: Брянск., Калинингр., Ростовск. обл., Хакасия, Амурск., Сахалин. обл. Здесь проявл-ся призн. резкого спада пр-ва, роста и выс. ур-ня безраб-цы, низк. доходов нас-я (Хакасия, Сахал. обл.). Острая экосит-ия. 4) Рег-ы с выраж-ми призн. эк-ки отстающих и депресс., с тяж. демогр. сит-ей: Псковск., Ивановск. обл., Марий Эл, Мордовия, Курган. обл., Алтайск. край, Бурятия, Читин. обл., Чукот. АО. Бурятия и Читин. обл. держат первенство по безраб. 5) Индустр. рег-н депресс. типа с положит. тенденциями разв. в посл. годы, с удовл. соц-эк. сит-ей – Моск. обл. Произошел спад безраб., сохран-ся значит. инвест. актив-ть, выросла прибыль предпр-й. Выдел-т также ним. разв. рег-ны с крайне тяж. соц-эк. сит-ей. В осн. они относ-ся к нац-террит. образ-ниям. Крайне выс. безраб.: Адыгея, Кар.-Черкес., С.Осетия, Дагестан, Чечня, Тыва, Эвенк. АО и др.