Вопрос 5. Методы планирования.

Основой методики планирования являются проведение аналитического исследования, подготовка базы данных, изучение и соединение информации в единое целое. Будущее во многом становится предсказуемым и определенным, если правильно и полно учитываются сложившаяся ситуация, факторы и тенденции, способствующие эффективным изменениям в перспективе.

Методы планирования выражаются в способах и приемах разработки плановых документов и показателей применительно к различным их видам и назначениям для целей управления. Кроме того, методы планирования включают в себя методы подготовки плановых альтернатив или, по меньшей мере, одного варианта плана для утверждения лицом или органом, принимающим решение.

Планирование может основываться на традиционных методах (нормативном, балансовом, расчетно-аналитическом) и усовершенствованных современных методах, использующих компьютерные технологии (экономико-математическом моделировании).

Нормативный метод. В методической основе нормативного метода планирования лежит аналогия. Например, аналогия между объектами или процессами при потреблении ресурсов позволяет использовать нормативы расхода ресурсов на изготовление единицы продукции.

Нормы и нормативы разрабатываются заранее на законодательной или ведомственной основе.

В своей совокупности производственные нормы предназначены служить в качестве расчетной базы для планирования производства и его организации, основы учета и контроля использования производственных ресурсов.

Исходя из технико-экономических норм, определяется потребность в оборудовании, материалах, инструментах, осуществляется расстановка рабочих в процессе производства. Нормы по труду являются основой организации заработной платы. По нормам планируют рациональные запасы производственных ресурсов.

Наличие норм и нормативов позволяет определять плановые показатели на основе прямого счета. Например, при известных объемах сбыта продукции легко определяется потребность в материальных и трудовых ресурсах на основе норм расхода ресурсов на единицу продукции.

Решающим условием и основой для разработки обоснованных планов является постоянное совершенствование нормативной базы.

Группировка нормативов может быть проведена по объекту нормирования, периоду действия, масштабу применения, степени детализации.

По масштабу применения нормативы и нормы делят на федеральные, региональные (республиканские), межотраслевые, отраслевые, на уровне предприятия (например, заводские).

Балансовый метод. Это один из основных методов планирования, который имеет универсальное значение как способ, увязывающий потребности с ресурсами, т.е. способствующий решению одной из важных проблем на предприятии.

Обычно балансы имеют два раздела: в первом показываются необходимые ресурсы, во втором - определяются источники их покрытия или направления распределения ресурсов.

Схема материального баланса:

	Ресурсы		Использование ресурсов
	Остатки на начало планового периода		Производственное потребление
	Поступления от поставщиков		Эксплуатационные нужды
	Прочие поступления		Остатки на конец планового периода
	ВСЕГО		ВСЕГО

Балансы разрабатываются при планировании как на макроуровне, так и на предприятиях. Они подразделяются на: материальные, трудовые и стоимостные. Материальные балансы выражают натурально-вещественные пропорции, трудовые - источники поступления трудовых ресурсов и их использование, стоимостные балансы используются при разработке финансовых планов, согласовании доходов с расходами. Балансовый метод реализуется в финансовом планировании при разработке прогнозного баланса предприятия.

Расчетно-аналитический метод. Сущность этого метода заключается в том, что на основе анализа достигнутой величины показателя, принимаемого за базу, и индексов его изменения в планируемом периоде рассчитывается плановая величина этого показателя.

Данный метод широко применяется в тех случаях, когда отсутствуют технико-экономические нормативы, а взаимосвязь между показателями может быть установлена косвенно, на основе анализа их динамики и связей. В основе метода лежит экспертная оценка и логическая схема принятия решения может быть представлена следующим образом (рис.1.2):

Отчетные данные за предплановый период

Экспертная оценка динамики отчетных данных

Экспертная оценка перспектив развития

Расчет планового показателя

Экспертная оценка базируется на рациональных доводах, интуиции высококвалифицированных специалистов (экспертов) и обработке их информации в процессе планирования.

Методы экономико-математического моделирования. Данные методы базируются на разработке экономико-математических моделей и решении задач с помощью ЭВМ.

Эти методы могут применяться при планировании в различных областях деятельности (производство, маркетинг и т.д.). Экономико-математическое моделирование предполагает, что планируемый объект или процесс может быть описан математической аналитической или имитационной моделью.

Вместе с тем всякая модель отражает действительные явления ограниченно, в пределах заданных параметров, что необходимо учитывать при анализе результатов ее решения и в последующем использовании для управления.

Задачи математического программирования могут подразделяться по характеру переменных - элементов планового решения. Выделяют задачи дискретного программирования - с дискретными переменными и задачи стохастического программирования - со случайными переменными и параметрами. Кроме того, задачи математического программирования подразделяют по характеру уравнений и неравенств, используемых для описания условий задач.

Линейное программирование используется в том случае, когда целевая функция и ограничительные условия выражены линейными зависимостями. Решение задач состоит в отыскании значений переменных, обеспечивающих минимум или максимум целевой функции.

Применение этого метода возможно, если экономический объект или процесс могут быть адекватно описаны линейными зависимостями. В противном случае этот метод неприменим.

Методы оптимального планирования. Это комплекс специальных методов, обеспечивающих в условиях множества возможных решений выбор такого, которое является оптимальным - наилучшим в определенном критерием смысле с учетом существующих ограничений.

Для оптимального планирования обычно используются методы математического программирования.

Задачи математического программирования состоят в отыскании максимума или минимума некоторой функции при наличии ограничений на переменные. Известно большое количество типовых задач математического программирования, для решения которых разработаны эффективные методы, алгоритмы и программы для ЭВМ, например:

задачи об оптимальном плане производства, которые состоят в определении наилучшего по объему реализации или прибыли плана производства продукции при ограниченных ресурсах или производственных мощностях;

транспортные задачи, которые позволяют сформировать план перевозок, обеспечивающий минимум расходов при выполнении заданных объемов поставок потребителям в разных пунктах.

Экономико-математическое моделирование позволяет учитывать множество факторов, вскрывать взаимосвязи и выбирать наилучшие варианты и решения. Вместе с тем всякая модель отражает действительные явления ограничено, в пределах заданных параметров, что необходимо учитывать при анализе результатов решения поставленной задачи.