- •1. Понятие и предмет административного права как отрасли права и как науки.
- •2. Исполнительная власть в рф: понятие, функции и характерные черты.
- •3. Административно-правовые нормы: понятие, особенности и структура.
- •4. Виды административно-правовых норм. Действие апн во времени и пространстве.
- •5. Источники административного права. Проблемы систематизации административного законодательства на современном этапе.
- •6. Административно-правовые отношения: понятие, особенности, структура и виды.
- •7. Субъекты ап: понятие, виды, общая характеристика.
- •8. Административно-правовой статус гражданина рф.
- •9. Административно-правовой статус иностранцев и лиц без гражданства в рф.
- •10. Гарантии прав и свобод граждан в сфере государственного управления.
- •11. Административный порядок рассмотрения обращений граждан.
- •12. Судебная защита прав и свобод граждан в сфере деятельности органов исполнительной власти.
- •13. Органы исполнительной власти как s ап: понятие, характерные черты и принципы их деятельности.
- •14. Система органов исполнительной власти рф.
- •15. Правовой статус Правительства рф: его состав, порядок образования, компетенция и организация деятельности.
- •16. Федеральные министерства: порядок образования, компетенция и организация деятельности.
- •17. Федеральные службы: порядок образования, компетенция и организация деятельности.
- •18. Федеральные агентства: порядок образования, компетенция и организация деятельности.
- •19. Система органов исполнительной власти субъектов рф; их взаимоотношения с федеральными органами исполнительной власти.
- •20. Взаимоотношения Президента рф с органами исполнительной власти.
- •21. Предприятия и учреждения как субъекты административного права.
- •22. Общественные и религиозные объединения как субъекты ап.
- •23. Государственная служба рф: понятие, система, принципы.
- •24. Государственные должности и должности государственной службы. Классификация должностей государственной службы.
- •25. Ограничения и запреты, связанные с государственной службой. Права и обязанности государственного служащего.
- •26. Прохождение государственной гражданской службы: поступление на службу, продвижение по службе, прекращение службы.
- •27. Ответственность государственных служащих. Особенности дисциплинарной ответственности государственных служащих.
- •28. Административно-правовые формы деятельности органов исполнительной власти.
- •29. Условия и порядок вступления в силу правовых актов управления.
- •30. Действие правовых актов управления.
- •31. Административные договоры: понятие, особенности, виды.
- •32. Административно-правовые методы деятельности органов исполнительной власти.
- •33. Административный процесс: понятие и виды.
- •34. Административные процедуры: понятие и виды.
- •35. Административное принуждение: понятие, виды.
- •36. Понятие административной ответственности как самостоятельного вида юридической ответственности, правовое регулирование.
- •37. Административное правонарушение как основание административной ответственности: понятие и состав.
- •38. Субъекты административной ответственности, характеристика их видов.
- •39. Виды административных наказаний и порядок их назначения.
- •40. Субъекты административной юрисдикции, распределение компетенции между ними.
- •Глава 23 КоАп рф содержит перечень органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях. Это:
- •41. Понятие, задачи и принципы производства по делам об административных правонарушениях.
- •42. Стадия возбуждения дела об административном правонарушении; порядок и сроки составления протокола об админправонарушении, требования к его содержанию.
- •43. Стадия рассмотрения дела об административном правонарушении. Виды постановлений и определений по делам об админправонарушениях.
- •44. Пересмотр постановлений или решений по делам об административных правонарушениях.
- •45. Участники производства по делам об административных правонарушениях, их правовой статус.
- •46. Понятие и виды мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, общие принципы их применения.
- •47. Рассмотрение в судах общей юрисдикции дел об административных правонарушениях: порядок, сроки, виды постановлений и определений.
- •48. Особенности рассмотрения дел об административных правонарушениях в арбитражных судах.
- •49. Исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях.
- •50. Понятие и система способов обеспечения законности в сфере деятельности органов исполнительной власти.
- •51. Президентский и парламентский контроль за деятельностью органов исполнительно власти.
- •52. Контроль органов исполнительной власти и административный надзор как способы обеспечения законности в сфере исполнительной власти.
- •53. Формы и методы надзора прокуратуры за законностью в сфере деятельности органов исполнительной власти.
- •54. Судебный контроль за деятельностью органов исполнительной власти.
- •55. Административно-правовое регулирование в сфере экономики.
- •56. Управление государственной собственностью.
- •57. Административно-правовое регулирование в сфере образования и науки.
- •58. Административно-правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.
- •59. Административно-правовое регулирование в сфере культуры, связи и массовой коммуникации.
- •60. Государственное управление в сфере внутренних дел.
- •61. Государственное управление в сфере обороны.
- •62. Государственное управление в сфере юстиции.
48. Особенности рассмотрения дел об административных правонарушениях в арбитражных судах.
Арбитражные суды рассматривают возникающие из административных и иных публичных правоотношений дела:
1. Об оспаривании нормативных правовых актов, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда (гл. 23 АПК РФ).
2. Об оспаривании ненормативных правовых актов органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности (гл. 24 АПК РФ).
3. Об административных правонарушениях, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда (гл. 25 АПК РФ).
4. О взыскании с организаций и граждан, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей, санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания (гл. 26 АПК РФ).
Другие дела, вытекающие из административных и иных публичных правоотношений, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда.
Возбуждение дел данной категории осуществляется не путем подачи иска (искового заявления), а путем обжалования, т.е. подачей жалобы или заявления.
Лица, участвующие в делах, возникающих из административных и иных публичных правоотношений, именуются не сторонами, а заявителями, лицами, подающими жалобу, лицами, отвечающими по жалобе, заинтересованными лицами.
Граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействующим нормативного правового акта, принятого государственным органом, органом местного самоуправления, иным органом, должностным лицом, если полагают, что оспариваемый нормативный правовой акт или отдельные его положения не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу, и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности или создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. В случаях, предусмотренных АПК, с таким же заявлением могут обратиться в арбитражный суд прокурор, а также государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы (ч. ч. 1, 2 ст. 192 АПК).
Законом предусмотрены сокращенные сроки рассмотрения дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений (ч. 1 ст. 194, ч. 1 ст. 200, ч. 1 ст. 205, ч. 1 ст. 210, ч. 1 ст. 215 АПК РФ).
Заявления по рассматриваемой категории дел подаются в арбитражный суд по общим правилам подсудности, предусмотренным АПК РФ, если не установлено другое.
Особые правила подсудности установлены для подачи заявлений о привлечении к административной ответственности (ст. 203 АПК РФ) и об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности (ст. 208 АПК РФ).
Одной из существенных особенностей данной категории дел является то, что обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, законности оспариваемых решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, возлагается на органы и лиц, которые приняли оспариваемый акт, решение, совершили оспариваемые действия (бездействие) (ч. 3 ст. 189 АПК).
Экономические споры, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, могут быть урегулированы сторонами по правилам, установленным АПК, путем заключения соглашения или с использованием других примирительных процедур, если иное не установлено федеральным законом (ст. 190 АПК).
Специфика процессуального регулирования рассмотрения и разрешения дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений, заключается в том, что эти дела рассматриваются по общим правилам искового производства, с использованием арбитражной процессуальной формы, с учетом ряда норм, содержащихся в общих положениях АПК РФ, процессуальных особенностей, которые установлены в разд. III АПК РФ, и особенностей административного судопроизводства, предусмотренных в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях.
К общим правилам искового производства относятся правила о письменной форме обращения в суд (ст. 125 АПК РФ), рассмотрении вопроса о принятии заявления (ст. ст. 128, 129 АПК РФ), правила подготовки дела к судебному разбирательству и судебного разбирательства (гл. 14, 19 АПК РФ), правила, регулирующие примирительные процедуры (гл. 15 АПК РФ), правила принятия решений и определений арбитражного суда (гл. 20, 21 АПК РФ), правила приостановления производства по делу (гл. 16 АПК РФ), окончания производства по делу без вынесения решения (гл. 17, 18 АПК РФ).