- •1. Понятие и классификация функций государства
- •2. Место тгп в системе общественных и юридических наук. Функции тгп.
- •3. Монархическая форма правления.
- •4. Конфедерация и иные формы межгосударственных объединений.
- •6. Понятие типа государства. Типология государств.
- •7. Государственно правовой режим и его виды.
- •8. Внешние функции государства.
- •9. Власть и ее виды. Государственная власть.
- •10. Власть и ее социальные нормы в первобытном обществе.
- •11. Формы и методы осуществления функций государства.
- •12. Методология теории государства и права.
- •13. Социальное назначение государства.
- •14. Формационная типология государства.
- •15. Теория происхождения государства.
- •16. Унитарное государство.
- •17. Понятие формы правления. Факторы влияющие на форму правления.
- •18. Республиканская форма правления.
- •19. Федеративное государство.
- •20. Цивилизационная типология государства.
- •21. Сущность государства.
- •22. Предпосылки появления государства. Европейская и восточная модели возникновения.
- •23. Внутренние функции государства.
- •24. Понятие и признаки государства.
- •25. Теория происхождения права.
- •26. Предмет теории государства и права. Ее место в системе юридических наук.
- •28. Понятие и признаки государственного органа. Классификация государственных органов
- •30. Сущность и социальное назначение права
- •33. Функции права. Понятие, система, форма реализации
- •34. Соотношение источников и формы права
- •35. Понятие и структура политической системы общества
- •37. Нормативно правовой акт. Понятие и виды
- •38. Государственный аппарат. Принцип его организации и деятельности
- •40. Влияние процесса глобализации на функционирование государств.
- •42. Закон, его признаки и виды
- •43. Понятие, признаки и модели социального государства
- •44. Социальные и технические нормы. Технико-юридические нормы
- •45. Право в системе социальных норм
- •46. Понятие и признаки правового государства. Предпосылки его формирования
- •49. Правовой обычай и правовой прецедент
- •50. Государство в политической системе общества
- •51. Подзаконные нормативные правовые акты
16. Унитарное государство.
Унитаризм является наиболее простой и распространенной формой территориально-политической организации государства (Польша, Франция и др.). Для унитарного государства характерны единые высшие органы государственной власти (законодательные, исполнительные, судебные). Основной структурной единицей являются административно-территориальное образование (округ, воеводство и т.п.), не обладающее суверенитетом. На территории государства действует единая система законодательства, одноканальная система налогов, единое гражданство.
Существует две разновидности унитарного государства: централизованное и децентрализованное. В централизованном государстве отношения органов власти на местах с центральной властью основываются на принципе строгой подчиненности. Децентрализованное унитарное государство основывается на развитой системе местного самоуправления в рамках отдельных административно-территориальных единиц (район, провинция, город и т.д.). Административно-территориальное устройство при этом, как правило, увязывается с плотностью населения, проживающего на данной территории, особенностями природных ресурсов, перспективами развития промышленности, транспорта и др.
Более широкими правами по сравнению с административно-территориальными единицами обладает территориальная автономия. Автономная территориальная единица (в пределах, установленных центральной государственной властью) самостоятельна в решении вопросов местного значения, в создании условий для всестороннего развития проживающего на данной территории населения, его исторических и культурных традиций.
17. Понятие формы правления. Факторы влияющие на форму правления.
Форма правления раскрывает способ организации верховной государственной власти, порядок образования ее органов, их взаимодействие между собой и с населением, степень участия населения в их формировании.
Классификация форм правления проводится с учетом нескольких признаков. Наиболее распространенный критерий – количественный, то есть число стоящих у власти. В монархии власть принадлежит единолично монарху, а в республике – коллегиальному выборному органу. Однако такой подход существенно упрощает понимание формы правления. Следует в совокупности учитывать ряд юридических критериев, определяющих правовой статус высших органов власти: выборность, либо наследственность высших органов; ответственность, либо безответственный характер власти; срочность, либо бессрочность правления; преобладание тех или иных принципов организации и деятельности органов власти (коллегиальность, единоначалие). На основании указанных признаков выделяют две основные формы правления: монархию и республику. Наряду с классическими видами существуют и нетипичные (гибридные) формы.
Монархия – форма правления, при которой высшая государственная власть принадлежит единоличному главе государства (королю, царю, шаху), который занимает престол по наследству и не несет ответственности перед населением. Истории известны несколько разновидностей монархии: абсолютная (неограниченная), дуалистическая, парламентская, сословно-представительная и выборная.
Абсолютная монархия - форма правления, при которой вся полнота верховной власти в государстве и юридически, и фактически принадлежит монарху. Даже если в государстве существует парламент, власть последнего номинальна. В настоящее время эта форма правления встречается редко.
Дуалистическая монархия - переходная форма правления. Для нее характерно определенное "равновесие" между властью монарха и властью представительного органа, которые делят между собой законодательные полномочия. Исполнительная власть, как правило, всецело принадлежит монарху, который в этой области совершенно независим от парламента. Правительство назначается монархом и ответственно только перед ним. При этом монарху принадлежит право абсолютного вето на принимаемые парламентом законы.
Более типична парламентарная монархия, когда в руках монарха находятся ограниченные полномочия, а фактическая государственная власть осуществляется парламентом и правительством. Правительство формируется лидером партии, получившей на выборах большинство мест в парламенте. Монарх юридически безответственен, что выражается в принципе контрасигнатуры, согласно которому акты монарха скрепляются подписью премьер-министра или профильного министра. Парламентарная монархия существует в ряде промышленно развитых стран Европы.
Республика - форма правления, при которой высшие органы государственной власти формируются гражданами на свободных выборах и на определенный срок. В настоящее время республиканская форма правления многообразна, с определенной долей условности все республики можно подразделить на президентские, парламентские и смешанные. Основанием для классификации могут служить следующие признаки: 1) парламентский или внепарламентский способ избрания главы государства; 2) режим взаимодействия законодательной и исполнительной власти; 3) кому принадлежит юридическая инвеститура правительства (кто формирует правительство, перед кем оно ответственно).
К числу государств с президентской формой республики относятся США, Аргентина, Мексика. Главой государства является президент, который одновременно возглавляет и исполнительную власть. Избрание президента осуществляется населением путем прямых или косвенных выборов. Правительство формируется президентом с согласия парламента и ответственно перед президентом. Организация власти построена на жестком разделении законодательной и исполнительной власти с действенной системой сдержек и противовесов (средствами взаимного воздействия властей друг на друга). Это делает практически невозможным неограниченное сосредоточение государственной власти в каком-либо одном государственном органе. При этой системе действует также институт несовместимости депутатского мандата с министерским портфелем.
В парламентских республиках президент, как правило, избирается путем ступенчатых выборов и получает свой мандат от парламента. В процедуре избрания президента участвуют либо только депутаты парламента, либо избирательная коллегия, состоящая из депутатов парламента и представителей других органов.
Формирование правительства осуществляется парламентским путем из представителей партии, получившей на выборах большинство мест в парламенте. Лидер этой партии возглавляет правительство. Премьер-министр занимает особое положение в системе верховной власти и обладает значительными фактическими полномочиями. Члены правительства (министры), как правило, являются депутатами. Президент исполняет функции главы государства. Формально ему могут принадлежать обширные полномочия. Однако акты президента требуют контрасигнатуры премьер-министра или соответствующих министров.
Характерным признаком этой формы правления является институт политической ответственности правительства перед парламентом. Парламент вправе выразить правительству вотум недоверия, в результате чего правительство вынуждено уйти в отставку. В ситуации, когда в стране в такой формой правления отсутствует парламентское большинство, часты правительственные кризисы. Это самый существенный недостаток парламентской республики.
При смешанной форме республики наблюдается сочетание отдельных характеристик президентской и парламентской форм. Так, парламент обладает правом вынесения вотума недоверия правительству, президент вправе распустить парламент. В формировании правительства участвует и президент, и парламент. Правительство несет ответственность не только перед президентом (президент может отправить правительство в отставку), но и перед парламентом. Иными словами, достаточно обширные полномочия главы государства, свойственные президентской республике, несколько "уравновешиваются" элементами, характерными для парламентской республики. Признаки смешанной формы правления имеются во Франции, современной России.