24. Республика и ее виды. Республиканские государственные режимы

Республика - представляет собой такую форму правления, при которой все высшие органы государственной власти либо избираются, либо формируются общенациональным представительным учреждением.

В зарубежных странах существуют два основных вида республиканских форм правления - президентская и парламентарная республика.

1. Президентская республика - характеризуется соединением в руках президента полномочий главы государства и главы правительства (формальная отличительная черта - отсутствие должности премьер-министра). Строится по принципу жесткого разделения властей (все мандаты получают от народа).

Характерные особенности:

- внепарламентский метод избрания президента (всенародное избрание);

- назначение президентом и отправка в отставку министров;

- судьи и высшие должностные лица назначаются президентом с согласия верхней палаты парламента;

- отсутствие института парламентской ответственности (исп власти перед парламентом за проводимую политику);

- отсутствие у президента права роспуска парламента;

- президент имеет право отлагательного вето

Это весьма гибкая и легко приспосабливающаяся к различным условиям форма правления. Она получила широкое распространение ( Бразилия, Аргентина, Мексика и др.). Государственный режим при этой форме правления – только дуалистический. В зависимости от обстоятельств значение и роль конкретного парламента или президента могут быть сильнее или слабее, но качества государственного режима это не меняет. Правда, в случае, когда партия президента имеет большинство и в парламенте, государственный режим приближается к системе кабинета

2.Парламентарная республика - характеризуется провозглашением принципа верховенства парламента, перед которым правительство несет политическую ответственность за свою деятельность (формальная отличительная особенность - наличие должности премьер-министра).

Характерные особенности:

- правительство формируется только парламентским путем из числа лидеров партии, располагающей большинством в нижней палате;

- участие президента в формировании правительства носит чисто номинальный характер;

- правление всегда носит партийный характер;

- глава государства избирается парламентским путем;

- нормативные акты президента требуют контрассигнации.

Главный признак парламентарной республики,– политическая ответственность правительства перед парламентом или его нижней палатой. ответственность эта – часто солидарная: недоверие одному члену правительства, особенно его главе, влечет отставку всего правительства. Вместо ухода в отставку правительство может потребовать от президента распустить парламент (его нижнюю палату) и назначить новые выборы.

Парламентская республика является менее распространенной формой правления (Италия, ФРГ, Индияи др.). При парламентарной республике также возможны два государственных режима – парламентарный (например, в Италии) и министериальный (например, в Германии).В конкретике политической жизни той или иной страны, с учетом того или иного соотношения политических сил, сложившихся традиций или вводимых реформ, возможны смешанные формы государственного правления.

3.Смешанные формы правления - характеризуются сочетанием в себе элементов как парламентарной так и президентской республики (Франция, Польша). В ряде стран президент избирается гражданами, но обладает «спящими полномочиями». Правительство опирается на парламентское большинство. Государственный режим здесь можно охарактеризовать как преимущественно дуалистический.

4.Советская республика (Вьетнам, КНДР, Китай, Куба). Все органы – советы.

Признаки:

- верховенство и полновластие советов (все гос органы формируются советами, ответственны перед ними и подотчетным им);

- советы всех ступеней образуют единую систему (власть-подчинение);

- текущие полномочия осуществляются их исполнительными органами на местах;

- разделение властей не признается (соед власти исп, зак и суд в руках советов;

- реальная власть принадлежит верхушке аппарата коммунистической партии и первому секретарю.

Существуют и такие формы правления, которые сочетают в себе элементы монархии и республики (Малайзия имеет редкую разновидность конституционной монархии - выборную монархию.