6.3. Бюджетная политика государства

Ведущее место в централизованной финансовой системе занимает госбюджет.

Бюджет от французского «бужжет» - кожаная сумка, мешок. Английский – budget (бюджет). Бюджет – это фонд финансовых ресурсов, который существует в виде баланса денежных доходов и расходов государства, республики, штата, области, района, города или отдельной организации и составляется на определенный период времени.

Бюджетная система.

Представляет собой основанную на экономических отношениях и правовых нормах, совокупность бюджетов отдельных административно – территориальных образований каждого государства. Бюджетные системы различных стран отличаются своей структурой.

Например, бюджетная система РБ включает в себя:

1. Республиканский бюджет

2.местные бюджеты, в том числе и бюджет г. Минска.

Бюджетная система РБ считается 2^-х звенной, т.к. Беларусь – унитарное государство, также как Франция или Великобритания.

Бюджетные системы федеральных государств являются 3^-х звенными:

1. Госбюджет

2. бюджеты штатов, кантонов (Швейцария), земель (ФРГ), и др.

3.Местные бюджеты

Госбюджет страны включает следующие составные части:

1. доходы; 2. расходы; 3.дефицит или профицит бюджета.

Начиная с 1992 года и по настоящее время (2006г) расходы республиканского бюджета РБ превышают доходы. Это объясняется большими затратами государства на социальную сферу, строительство, преобразование и возрождение села и т.п.

По международным меркам дефицит госбюджета в РБ – небольшой всего 1,5% от ВВП. Бюджет может быть сбалансированным, избыточным и дефицитным. Сбалансированный бюджет означает равенство доходов и расходов госбюджета. Избыточный госбюджет означает превосходство доходов над расходами. Дефицитный госбюджет представляет собой превышение расходов над доходами. Существует три вида дефицита госбюджета: 1. структурный; 2. реальный; 3.циклический.

Дефицит госбюджета при естественном уровне безработицы (6%) называется структурным дефицитом. Реальный дефицит госбюджета представляет собой фактически существующий уровень дефицита госбюджета в данной сфере.

Циклический дефицит госбюджета представляет собой разницу между реальным и структурным дефицитами госбюджета.

По мнению П. Самуэльсона наиболее серьезным следствием дефицита госбюджета и госдолга является «перемещение капитала». Механизм этого процесса таков. Люди хранят свое богатство в активах, которые можно разделить на две части: а) правительственные ценные бумаги; б) прочие активы, представленные собственностью частного капитала. По мере роста дефицита госбюджета и госдолга число держателей прочих активов сокращается, а число держателей правительственных ценных бумаг возрастает, т.к. правительство выплачивает высокие проценты по ценным бумагам. Результатом «перемещения капитала» является рост процентной ставки, снижение эффективности инвестиций, падение совокупного спроса, уменьшение объема национального производства, падение национального дохода и заработной платы.

В результате стимулирующий налогово–бюджетной политики происходит рост как реального, так и номинального ВВП, растут цены, растет ставка банковского процента, что приводит к снижению уровня реальных частных, плановых инвестиций. Происходит так называемый «эффект вытеснения».

Рис. 18. «Эффект вытеснения».