Вопрос 48 Политика Николая I в крестьянском вопросе, в области образования и цензуры. Экономическое развитие, финансовые реформы. Польское восстание.

Крестьянский вопрос. Был одним из самых острых во внутр жизни России второй четверти 19 в. Новая попытка комплексного решения крестьянского вопроса была предпринята в 1839 г созданием очередного секретного комитета, в работе которого значит роль играл П. Д. Киселев. В 1840 г. Н1 одобрил доклад Киселева о работе этого секрктного комитета, в кот предполагалось, сохраняя землю в собственности помещиков и казны, предоставить крестьянам личную свободу за опр повинности на основе добровольного соглашения между помещиком и общиной. После двухлетнего обсуждения на свет появился закон об «обязанных крестьянах» от 2 апреля 1842 г. согласно этому указу крестьянин по воле помещика получал личную свободу и свой надел в пользование, за кот должен был отбывать, по сути, такие же повинности, что и прежде, но с условием, что помещик впредь не мог их увеличивать, а также отнять у крестьянина надел. В 1847 г в Киевской, Волынской, Подольской губерниях были введены «инвентарные правила». По ним было определено количество земли, которое помещик должен был предоставить крестьянам, а также норма крестьянских повинностей.

Реформы управления казенными крестьянами. В 1837 г для управления казенными крестьянами было учреждено специальное Министерство гос имуществ, руководителм которого был назначен Киселев. В 1838 – 1841 гг последовала серия законодательных актов о введении нового управления в гос деревне, о землеустройстве, организации начальных школ.

На местах создавалась четырехступенчатая система управления. Первой е инстанцией был сельский сход, состоявший из выборных (по два от каждых 10 дворов). Сход выбирал уполномоченных на волостной сход, сельского старшину и членов «сельской расправы» - низшей инстанции сельского суда. Волостной сход, состоявший из выборных от каждых 20 дворов, выбирал волостного главу, двух заседателей волостного правления и двух членов «волостной расправы» - второй ступени сельского суда. Один или два уезда образовывали округ, во главе которого был поставлен окружной начальник. В каждой губернии учреждалась Палата государственных имуществ – четвертая, высшая ступень этой системы.

Т.О. реформа Киселева фактически узаконивала общинное землепользование, в связи с чем была реорганизована и оброчная повинность, которая стала определяться с учетом доходности крестьянского надела.

Благодаря проведенным преобразованиям положение гос крестьян значительно улучшилось. Министерство гос имуществ заботилось об организации школ, больниц, ветеринарных пунктов. На случай неурожая были устроены запасы зерна («запасные хлебные магазины»). Реформы Киселева послужили образцом для устройства помещичьих крестьян после освобождения их от крепостной зависимости в 1861 г.

В области образования. Рассматривая события 14 декабря 1825 г, Н1 пришел к выводу, что они явились следствием неправильной системы образования и воспитания. 19 августа 1826 г ему был передан рескрипт о запрещении принимать в гимназии и университеты креп крестьян. Усилился надзор за многими частными учебными заведениями, в кот обучались декабристы. В 1828 г . был издан новый Устав учебных заведений. Согласно этому документу все начальное и среднее образование в Российской Империи подразделялось на три категории:

1)для детей низших сословий

2)для детей средних сословий

3)для детей привилегированных сословий.

Для низших сословий предназначались одноклассные приходские училища, где изучались основы арифметики, чтения, письма и Закон Божий. Для средних сословий – детей мещан и купцов вводились трехклассные училища с более широкой программой обучения – изучались география, начала геометрии, история. Для высших сословий учреждались гимназии, окончание которых давало право для поступления в университеты.

В 1835 г был принят новый университетский устав, существенно ограничивавший их автономию. Устанавливался строгий полицейский надзор за студентами, вводилась должность инспектора и его помощников, исполнявших административно- полицейские функции. Выбранных на университетских советах ректоров и профессоров утверждал министр народного просвещения. С другой стороны, этот устав поднимал престиж университетов, в них увеличивался срок обучения с трех до четырех лет, вводилась заграничная стажировка молодых специалистов за границей. Согласно этому уставу в университетах вновь вводилось преподавание философии, упраздненное в 1821 г. стала вводиться и специализация: в Московском университете большое место занимало изучение исторических наук и российского законодательства, в Петербургском - восточных языков и истории стран изучаемого региона, Казанком – физики и математики. Так, с 1827 г по 1846 г ректором Казанского университета был Н. И. Лобачевский.

Правительство Н1 не могло оставить в стороне и контроль за прессой. В 1826 г был издан новый цензурный устав, получивший у современников название «чугунный». Согласно этому уставу запрещалось пропускать в печать произведения, в которых порицалась монархическая форма правления, говорилось о конституции, о необходимости преобразований. На цензуру возлагалась также обязанность следить за литературным слогом произведения. Одним за другим сыпались запреты на издательскую деятельность. Революц события в Европе в 1848 – 1849 гг отразились на дальнейшем ужесточении цензуры. С целью более эффективного контроля за печатью в феврале 1848 г был образован «временный» секретный комитет под председательством А. С. Меншикова, замененный вскоре постоянным «комитетом для высшего надзора и направлением печатаемых в России произведений» под председательством Д. П. Бутурлина. Еще более усилился контроль за университетами.

Экономическое развитие, финансовые реформы. В первой половине 19 в Россия продолжала оставаться аграрной страной. Господствующей системой земледелия было трехполье – яровые, озимые, пар. Среди с/х культур преобладали ячмень, рожь, овес. В центрально –черноземных губерниях и в Поволжье в основном высевалась пшеница. С 40 – х гг расширялись посевы картофеля, который стал не только «вторым» хлебом для крестьян, но важным сырьем для пищевой и х/б промышленности. В конце 18 – начале 19 в в России начинают формироваться очаги торгового земледелия. Крестьянское хозяйство все теснее становилось связанным с рынком, углублялась его хоз специализация.

Одна из главных особенностей соц – эконом развития России состояла в неравномерности развития отдельных регионов, что объясняется разнообразием природных, этнических и многих других традиций в том или ином регионе. Вторая особенность заключалась в том, что в России была велика роль гос-ва в эк жизни страны, которое поощряло развитие промышленности и торговли, проводило таможенную политику, защищало отечественных производителей, предоставляя им различные привилегии. Еще одна особенность заключалась в сохранении системы креп права, которое долгое время могло приспосабливаться к новым явлениям в экономике страны.

В области реформирования экономики прав-во Николая проводило более последовательную политику. В начале 40 – х гг в России начался промышленный переворот, обусловленный все большим проникновением в эк жизнь страны капиталистических элементов. Были введены новые тарифы, поощрялась деятельность с/х и промыш обществ, организовывались пром выставки. В 1834 г на заводе Демидова в Нижнем Тагиле прошли испытания первой русской железной дороги и паровоза, созданных братьями Черепановыми.

Важной экономич мерой прав- ва Н1 было проведение в 1839 – 1843 гг финансовой реформы. Министр финансов Е. Ф. Канкрин произвел формальную девальвацию ассигнаций, установив, что 350 рублей ассигнациями равняется 100 рублям серебром, а затем выпустил новые бумажные деньги – кредитные билеты, ценность которых обеспечивалась накопленным золотым и серебряным запасом. Эта реформа значительно улучшила финансовое положение страны.

Польское восстание 1830 – 1831 гг.

Польское восстание потерпело поражение не только вследствие слабости иплохой организации повстанческой армии. В первую очередь оно явилось «шляхетским восстанием», не ставившим задач широких соц преобразований. Неблагоприятно события в Польше были встречены Австрией, Пруссией и Россией.

Выводы: 1)сохранен сословный строй, усилена элитарная замкнутость дворянства.

2)осознавалась вредоносность крепостного права, но оно было сохранено, а отдельные акты лишь регламентировали повинности, упорядочивали отношения крестьян с гос-вом. Вместе с тем проводимые мероприятия создавали определенные условия для отмены крепостничества.

3) осознание необходимости перемен стало проникать в более широкую среду чиновничества и дворянства.

4) в итоге внутренняя политика Николая 1, укрепляя основы самодержавия и не решая назревших коренных проблем, приводила к застою и отставанию от наиболее передовых стран Запада, дестабилизировала соц и полит обстановку в стране.

5) при внешнем могуществе и напускном благополучии страна оказалась в кризисном состоянии, что и выявила Крымская война. Свидетельством кризиса стали и слухи о самоубийстве царя, который глубоко переживал неудачи в войне, и, видимо, осознавал катастрофический х-р последствий своего правления.