38. Классификация и виды форм управленческих действий.

В зависимости от порождаемых последствий формы управленческой деятельности бывают

правовые (издание подзаконного акта, заключение административно-правового договора)

неправовые (проведение совещаний, конференции, разработка методических рекомендаций и указаний).

По содержанию выделяют

Правотворческие

Правоприменительные

договорные и иные юридически значимые формы управленческой деятельности.

По целенаправленности формы делятся на:

внешние (формы реализации полномочий органов исполнительной власти (органов государственного управления))

внутренние (формы внутриорганизационной (внутриаппаратной) работы по организации самого субъекта управления, по поддержанию его в работоспособном состоянии).

По способу выражения выделяют

словесные (излагаемые при помощи знаковых единиц языка как в письменном, так и устном виде)

конклюдентные (излагаемые при помощи неязыковых знаков, телодвижений, дорожных знаков, дорожной разметки) формы управленческой деятельности.

39. Понятие и значение административных актов органов исполнительной власти.

Административный акт – правовой акт основанный на законе, регулирующий управленческие отношения или разрешающий конкретное дело (административный спор), направленное на установление либо возникновение, изменение и прекращение административно-правовых отношений.

Основные черты правового акта управления:

1. является разновидностью юридического акта;

2. представляет собой юридический вариант управленческого решения;

3. носит подзаконный характер, основывается на Конституции и законах РФ, законах субъектов РФ;

4. исходит от компетентного субъекта государственного управления;

5. является результатом одностороннего юридического волеизъявления;

6. определяет правила поведения в сфере государственного управления или индивидуально определяет поведение адресата;

7. применяется в определенном процессуальном порядке;

8. издается, как правило, в форме документа;

9. имеет определенную структуру;

10. обеспечивается системой правовых средств;

11. несоблюдение, неисполнение правового акта влечет наступление негативных юридических последствий.

Значение: обеспечивает реализацию полномочий ОИВ, защищает права и интересы граждан и юридических лиц, разрешает конкретные споры, обеспечивает интересы государства.

40. Принципы принятия административных актов.

Принципы принятия административных актов – основополагающие начала, идеи в соответствии с которыми происходит принятие административных актов.

1. Законность – принятие акта в соответствии с требованиями НПА.

2. Приоритет прав и свобод человека – при принятии акта необходимо на первое место ставить интересы и права граждан. Принимать акты без ущемления и ограничения законных прав и свобод граждан.

3. Федерализм – разграничение компетенций между РФ и субъектами РФ.

4. Демократизм – принятие акта на началах демократизма.

5. Правовая регламентация процедуры принятия и издания административного акта.

6. Согласованность -  согласование акта управления с заинтересованными ведомствами и должностными лицами; согласование может являться обязательной стадией разработки акта управления, если это устанавливается в специальном нормативном акте (например, обязательность согласования постановления федеральных органов исполнительной власти, в котором затрагиваются финансово-экономические вопросы, с министерством финансов и министерством экономики).

7. Легитимность

8. Целесообразность правового акта управления – полезность правового акта с точки зрения государственных интересов, способность наиболее оптимально разрешать управленческие ситуации