- •Понятие, предмет, метод кп как отрасли права.
- •Место кп в системе права. Значение и задачи кп в развитии государства , общества, личности. Демократизм кп.
- •3. Источники конституционного права, их понятие и виды.
- •4. Основы построения системы конституционного права
- •5. Особенности конституционно-правовых отношений. Структура конституционно-правовых отношений. Субъекты и объекты конституционно-правовых отношений.
- •6. Содержание и виды конституционно-правовых отношений. Основания возникновения, изменения и прекращения конституционно-правовых отношений.
- •7. Реализация норм конституционного права: особенности, способы. Особенности реализации норм Конституции Республики Беларусь.
- •8. Гарантии реализации Конституции и норм конституционного права.
- •9. Коллизии в конституционном праве и механизм их разрешения.
- •10. Ответственность за несоблюдение конституционно-правовых норм. Конституционно-правовые санкции и их особенности.
- •11. Понятие и предмет науки конституционного права.Источники науки кп.
- •12. Методологические основы исследования в науке конституционного права.
- •13. Возникновение и развитие науки конституционного права.
- •15.Форма и структура Конституции р. Б.
- •16. Юридические свойства Конституции.
- •17. Толкование Конституции Республики Беларусь.
- •18. Действие Конституции, порядок её изменения и дополнения.
- •19. Значение, основные принципы, особенности и структура Конституций Беларуси.
- •20. Преемственность в конституционном строительстве рб .Отличие конституции рб. От 1994 г. От предыдущих Конституций.
- •21. Понятие Конституционного строя. Принципы Конституционного строя.
- •22. Характеристика конст. Строя рб. Законодательство Республики Беларусь, закрепляющее и регулирующее основы конституционного строя.
- •23. Понятие суверенитета народа, нации, государства.
- •24. Декларация о государственном суверенитете Республики Беларусь.
- •25. Гарантии государственного суверенитета.
- •26. Республика Беларусь – субъект снг. Органы снг.
- •27. Союз Беларуси и России. Органы Союзного государства Беларуси и России.
- •28. Конституционные основы полновластия народа и формы его проявления. Институты демократии.
- •29. Политическая система общества, ее принципы и особенности.
- •30. Государство – важнейший элемент политической системы общества. Его характерные конституционные особенности: унитарное, демократическое, социальное, правовое, светское.
- •31. Конституционно-правовой статус политических партий и других общественных объединений.
- •32. Правовой статус трудового коллектива в управлении государственными и производственными процессами.
- •33. Форма правления в Республике Беларусь.
- •34. Понятие экономической системы и ее конституционные основы. Характеристика конституционных форм собственности.
- •35. Конституционное регулирование социальной политики в Республике Беларусь.
- •36. Конституционные основы внешней политики Республики Беларусь. Обеспечение государством своей безопасности и обороноспособности.
- •37. Гражданство Республики Беларусь. Принципы гражданства.
- •38. Условия и порядок приема в гражданство Республики Беларусь. Прекращение гражданства.
- •39. Порядок рассмотрения вопросов, связанных с гражданством Республики Беларусь.
- •40. Правовой статус граждан Республики Беларусь как конституционно-правовой институт.
- •41. Принципы прав человека. Классификация основных прав и свобод граждан.
- •42. Личные права и свободы граждан, их содержание и гарантии.
- •43. Политические права и свободы граждан, их содержание и гарантии.
- •44. Социально-экономические права и свободы граждан, их содержание и гарантии.
- •45. Гарантии основных прав, свобод и обязанностей.
- •46. Иностранцы и лица без гражданства: понятие и правовой статус в Республике Беларусь.
- •47. Институт убежища в Республике Беларусь. Правовой статус беженцев в Республике Беларусь.
- •48. Международные стандарты в области основных прав и свобод человека и гражданина.
- •49. Универсальный механизм защиты основных прав и свобод человека и гражданина.
- •50. Понятие административно-территориального устройства, его задачи.
- •51. Основные принципы административно-территориального устройства.
- •52. Виды и конституционно-правовая характеристика административно-территориальных единиц Беларуси.
- •53. Компетенция государственных органов Республики Беларусь в области административно-территориального устройства.
- •55. Понятие избирательной системы и избирательного права, их соотношение. Избирательная система Республики Беларусь
- •56. Конституционные принципы избирательной системы в Республике Беларусь.
- •57. Избирательный процесс: понятие, этапы, особенности.
- •Финансирование выборов.
- •Ответственность за нарушение законодательства о выборах
- •66. Место и роль Президента Республики Беларусь в системе государственных органов. Правомочия Президента. Исключительная компетенция Президента.
- •67. Полномочия Президента Республики Беларусь в нормотворческой сфере. Акты Президента Республики Беларусь.
- •68. Прекращение полномочий Президента.
- •69. Структура и порядок формирования, состав, срок полномочий палат парламента.
- •70. Компетенция Национального собрания, его палат. Председатели палат.
- •71. Законодательный процесс
- •1. Прогнозирование и планирование развития законодательства.
- •2. Законодательная инициатива.
- •3. Предварительное рассмотрение проекта.
- •4. Рассмотрение законопроекта на заседании палаты представителей.
- •5. Принятие закона.
- •6. Рассмотрение и одобрение (отклонение) советом республики принятых проектов законов.
- •7. Подписание и обнародование закона.
- •74. Досрочное прекращение полномочий Парламента.
- •75. Контрольные полномочия Парламента Республики Беларусь.
- •76. Правовой статус депутатов Палаты представителей и членов Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь. Основные гарантии депутатской деятельности в Республике Беларусь.
- •77. Основные формы работы депутатов в Палате представителей, ее органах и в избирательных округах.
- •78. Порядок отзыва депутатов Палаты представителей и членов Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь.
- •79. Система, место и роль органов государственного управления в механизме государства.
- •80. Совет Министров в системе органов исполнительной власти. Порядок формирования, состав, структура, подотчетность и подконтрольность Совета Министров Республики Беларусь.
- •81. Компетенция и акты Совета Министров Республики Беларусь.
- •82. Порядок отставки Правительства.
- •83. Взаимодействие Правительства с Президентом и Парламентом Республики Беларусь.
- •84. Министерства, государственные комитеты, департаменты и иные субъекты исполнительной власти: порядок их образования, компетенция, роль, подчиненность, виды издаваемых актов.
- •85. Принципы организации и деятельности органов судебной власти в Республике Беларусь.
- •86. Конституционный Суд Республики Беларусь в системе органов судебной власти. Компетенция Конституционного Суда.
- •87. Сущность и особенности процессуальной деятельности Конституционного Суда Республики Беларусь.
- •89. Понятие местного управления и самоуправления.
- •90. Принципы местного управления и самоуправления.
- •91. Характеристика форм местного самоуправления в Республике Беларусь.
- •92. Характеристика местных представительных органов (Советов депутатов).
- •93. Исполнительные комитеты (администрации), порядок их образования, состав, структура, полномочия.
- •94. Компетенция субъектов местного управления и самоуправления.
- •96. Экономическая основа местного управления и самоуправления. Коммунальная собственность. Финансовые ресурсы. Местный бюджет. Внебюджетные фонды. Валютные фонды.
- •97. Гарантии местного управления и самоуправления.
- •98. Функции и задачи Прокуратуры Республики Беларусь. Компетенция органов прокурорского надзора Республики Беларусь. Акты прокурорского надзора.
- •99. Порядок образования и компетенция Комитета государственного контроля.
- •100. Конституционные основы финансово-кредитной системы Республики Беларусь.
82. Порядок отставки Правительства.
В Конституции Республики Беларусь срок полномочий Правительства конкретно не определяется. В ней лишь сказано, что оно слагает свои полномочия перед вновь избранным Президентом. Можно сделать вывод: в связи с избранием нового Президента формируется заново и Правительство. Поэтому допустимо с известными оговорками говорить о том, что срок полномочий Правительства такой же, как и срок полномочий Президента При этом следует иметь в виду право Палаты представителей на вотум недоверия Правительству, право отказать в доверии Правительству со всеми вытекающими отсюда последствиями, право Президента на смену членов Правительства (отправление в отставку и назначение новых членов Правительства).
Как уже отмечалось, Правительство слагает свои полномочия перед вновь избранным Президентом Республики Беларусь. Однако это должно происходить не после объявления результатов выборов Президента, а со вступлением Главы государства в должность, т.е. после принятия им присяги (ст. 83 Конституции).
В силу того, что необходимо время для формирования нового состава Правительства, Президент вправе поручить прежнему составу Правительства продолжать выполнение своих обязанностей до сформирования нового состава Правительства Республики Беларусь.
В Конституции не предусмотрена обязанность Президента получить согласие Палаты представителей на освобождение Главой государства Премьер-министра от должности.
Используя это право, Президент должен одновременно известить Палату представителей о принятом решении. Зарубежный опыт свидетельствует, что в случае, если президент злоупотребляет своим правом и часто осуществляет замену премьер-министров, что свидетельствует об ошибках в подборе кандидатур, то парламент (палата) представителей может выразить свое отношение путем отказа в даче согласия на назначение либо высказаться по данному вопросу при обсуждении новой предложенной кандидатуры.
Если встать на ту точку зрения, что Президент Республики Беларусь не имеет права освободить Премьер-министра от должности без согласия Палаты представителей, то это может привести к серьезной конкуренции между Главой государства и главой подчиненного ему Правительства, включая и проведение Премьер-министром политики, противоречащей линии Президента Республики Беларусь. Установленная Конституцией организация власти в принципе это не допускает.
Согласно части седьмой ст. 106 Конституции Правительство или любой член Правительства вправе заявить Президенту о своей отставке, если считают невозможным дальнейшее осуществление возложенных на них обязанностей.
Правительство заявляет Президенту об отставке в случае выражения Палатой представителей вотума недоверия Правительству. Премьер-министр может поставить перед Палатой представителей вопрос о доверии Правительству по представленной программе или по конкретному поводу. Предложение о рассмотрении вопроса о доверии Правительству вносится Премьер-министром на имя Председателя Палаты представителей. Предварительная подготовка и порядок включения данного вопроса в повестку дня сессии осуществляются в порядке, предусмотренном Регламентом. Решение о доверии Правительству считается принятым, если за него проголосовало большинство от полного состава Палаты представителей. Такое решение оформляется постановлением. Если решение о доверии не принято, то считается отказом Правительству в доверии. Если Палата представителей в доверии отказывает, Президент вправе в 10-дневный срок принять решение об отставке Правительства или о роспуске Палаты представителей и назначении новых выборов. При отклонении отставки Правительство продолжает осуществлять свои полномочия.
Анализ части седьмой ст. 106 Конституции, по мнению автора, позволяет сделать вывод о том, что у Президента есть альтернатива - принять решение об отставке Правительства либо о роспуске Палаты представителей. Он не может оставить работать Правительство, которому выражено недоверие, не принять решение о роспуске Палаты представителей. Автор настоящей работы не исключает возможности в случае роспуска Палаты представителей также принятие отставки Правительства в связи с выражением ей недоверия. Палата представителей может снять вотум недоверия, что, на мой взгляд, позволяет избежать последствий, предусмотренных Конституцией, в случае выражения вотума недоверия.
В законодательстве следует детализировать порядок принятия Президентом отставки Премьер-министра либо членов Правительства, установить срок для принятия Главой государства решения по заявлению об отставке.
Конституция предусматривает как коллективную, так и индивидуальную ответственность Правительства и его членов.
В зарубежной практике давно сложился принцип солидарной ответственности, в соответствии с которым отдельные министры несут ответственность за проводимый курс правительством и принимаемые им решения даже в случае, если они не голосовали за такое решение или были против. Принято считать, что министр, не согласный с решением правительства, должен либо уйти в отставку, либо его исполнять. Для деятельности члена правительства недопустимо пребывание в его составе и публичная критика работы правительства.