- •1.Возникновение государственности у Восточных славян
- •2.Государственный строй Древнерусского государства
- •3.Государственный строй русских княжеств
- •4. Золотая орда и русские княжества 13-15 века (тат-монг иго – 1237-1480)
- •6.Феодальная иерархия 13-15 вв. Русское централизованное государств и его высшие органы.
- •7. Приказная система управления и функции приказов.
- •8. Земские соборы
- •9.Монархия с боярской думой и боярская аристократия.
- •10.Государственный аппарат абсолютной монархии 18 век.
- •11. Просвещенный абсолютизм 18-19 вв.
- •12.Российская империя в период буржуазной монархии (Александр 2 – 1855-1881 г.Г.)
- •13.Эпоха Александра 3 (1881-1894) и «православный консерватизм» (дореволюционный период)
- •14. Высшие центральные гос. Учреждения Временного прав-ва (2(15) марта – 25 окт (7ноя) 1917г.)
- •15.Органы власти и упр-ния рсфср (1918 -1922).
- •16.Высшие органы гос-ной власти и vпр-я ссср (1923 -1936)(предвоенный период)
- •17. Высшие органы упр-я гос-вом в доперестроичный период
- •18. Высшие органы упр-я гос-ом на совр. Этапе
10.Государственный аппарат абсолютной монархии 18 век.
Основные черты:
-максимальное сосредоточие светской и духовной власти в руках одной личности
-наличие сильного разветвленного профессионального бюрократического аппарата
-наличие сильной и постоянной армии
-ликвидация всех сословно-представительных органов и учреждений
-ориентация экономики на превышение экспорта над импортом (накопление, бережливость)
-гос-ый протекционозм
Высшие органы власти и упр-я: император – святейший синод+правительствующий сенат+кабинет петра 1.
Центр уч-я: Преображенский приказ+тайная розыскных дел канцелярия+(от правит сената) сенатсая контора в москве-коллегии-1717-1724 – 12 шт.
Святейший синод – высший гос. Орган по делам русс. Правосл.церкви
Правительствующий сенат – постоянно действующий гос. орган по делам законодатльства и управления
Коллегии – органы исполнительной власти
Преображенский приказ – ведал политическим сыском
1708-организовано новое территориальное деление, образовано 8 губерний.
Губернии – губернатор (адм-су-я власти, главноком-ий на вверенной ему территории)
Провинции – воевода
Уезды-земские комиссары
В городских управлениях существовали магистраты. Для абсолютной монархии была характерна идеология абсолютизма, патриархальная идеология.
Реформы петра:
1699-военнная реформа (рекрутская система)
1708-новое территориальное деление
1711 сенат заменил б.д.
1717-коллегии вместо приказов
1719-принят «Генеральны регламент»
1722-табель о рангах
В результате влияния зап-европейских институтов, в результате полноты адм, суд и др. власти в середине 18 века сложилась система бюрократических гос-ых учреждений.
Появился кабинет министров, создана личная канцелярия императора, верховный тайный совет (1726-1730)
11. Просвещенный абсолютизм 18-19 вв.
Монарх ассоциировался с законностью
1766 – принят «наказ» Екатерины 2, выражал принципы правовой системы
1785-жалованная грамота дворянству
Реформы Екатерины 2:
-1775-губернская (губернии с 23 до 50 и стали уездами)
-судебная реформа
-1765-секуляризационная реформа
-1785-городская реформа
-1782-полицейская реформа
-реформы образования
-1782-школьная реформа
-денежная реформа
Павел 1 1796-1801 гг.
Изменено административное правление (губернии до 41)
Реформа Сперанского.
Правление Александра 1 (1801-1825) – характеризуется стремлением к преобразованиям
Существовал «негласный комитет» во главе со Сперанским, который разработал реформу государственного устройства.
В ее основе лежит принцип разделения властей: гос совет – гос.дума+сенат+министерства
Г.д.- законодательные функции
Сенат- судебные
Министерства- исполнительные
Гос совет – координация высших государственных учреждений
Император-сосредоточение всей полноты управления страной, имеет исключительное право законодательной инициативы, установления законов
Законодательство:
-гос.дума
-губернская дума
-окружная дума
-волостная дума
Управление:
-министерства и правительствующий сенат
-упр-е губернское
-окружное
-волостное
Суд:
-судебный сенат
-суд губернский
-окружной
-волостной
1802-расширение прав сената(стал высшей судебной инстанцией, орган надзора над администрацией -министерствами
1802-учредается комитет министров
1810-учреден гос. Совет – председатель-император(от 40 до 80 человек)
Департаменты:
-законов
-дел военных
-дел гражданских
-гос. экономики
-дел царства польского
Реформы центральных органов начались в 1802 с учреждения министерств (принятие манифеста)
Министерства:
-военно-сухопутных дел
-морских дел
-иностранных
-юстиций
-внутренних
-финансов
-народного просвещения
Реформа центральных органов началась с принятия в 1802 г. манифеста «Об учреждениях министерств» с департаментами, канцеляриями, отделениями (вместо коллегий).
Было образовано 8 мин-в: военно-сухопутных сил, морских сил, иностранных дел, юстиции, внутренних дел, финансов, коммерции, народного просвещения. В конце 19 в. их было 15.
Схематично стр-ра мин-в выглядела след. образом:
Министерство Министр (Назначался императ.)=департаменты, делились на отделения, они на столы(деп-ты и отд-я-«Общее присутствие»)+канцелярия+«Совет» (нач-ки осн.частей мин-ва)
Вообще мин-ва имели нек-рые особ-ти. Основные это следующие:
1. единоначалие;
2. единообразная орг-ция и делопроизводство;
3. приглашение на заседания фабрикантов, заводчиков, купцов, ученых, инженеров.
А в 1862 г. была учреждена «Собственная Его Величества канцелярия», к-рая и ,возглавила с-му центральных отраслевых органов гос-ного упр-я.
Император (высшая законодательная и распорядительная власть)=
Комитет министров (высший исполнительный орган). Совет (1861 г.) министров+
Гос-ный совет (законодательно-совещательный орган) 3(делился на департаменты, которые вместе с отделениями образовывали Мин-ва и главные упр-я (напр., главное упр-е)+
Сенат (высший судебный орган) 2(делился на Собственная Его Императорского Величества Канцелярия, кот. Делилась на отделения1
1- в Т.Ч. 3 отд. - орган политического надзора и сыска в России.
2 - осуществлял надзор за деят-тью гос-ных учреждений и чиновников, высшая кассационная инстанция.
З- рассматривал внесенные министрами законопроекты до их утверждения царем, сметы, штаты, жалобы.
К середине 19 в. при Николае 1 (1825 -1855) существенных изменений в стр-ре упр-я в России не происходило. Собственная Его Императорского Величества канцелярия расширяла свои ф-ции контролируя все отрасли и даже подменяя высшие гос-ные органы. Ею также были учреждены два новых отделения: 1) «Третье отделение» - главн. ф-ция политич. сыск и надзор; 2) «Пятое отделение», позже преобразованное в Мин-во гос-ных имуществ.