1. По времени возникновения

Мораль и право возникают в разное время. Исторически мораль возникла раньше права. Мораль существует с момента возникновения человеческого общества, всегда сопутствует жизни и деятель­ности личности, в то время как право складывается позже, на определенной ступени социального развития, когда общество разделяется на противоположные классы и возникает государство.

2. По способу образования

Нормы права создаются (изменяются, отменяются) государством в процессе деятельности

полномочных государственных органов либо санкционируются им (акты некоторых общественных

организаций, например органов местного самоуправления). Правотворчество - это монополия

государства, его исключительная прерогатива.

Мораль формируется всем обществом на основе нравственных представлении людей.

3. По степени детализации

Правовые нормы формально определены, т.е. закрепляются в официальных письменных актах государства (законах, указах и т. д.).

Моральные нормы и принципы, как правило, не имеют четких, письменно зафиксированных и тем более официальных форм выражения и существуют в основном в сознании людей. Правда, некото­рые из них формулируются в произведениях литературы и искусства, религиозных источниках (Библия, Талмуд), исторических летописях, программах и уставах различных партий и иных общественных объединений.

4. У морали и права различны оценочные критерии поведения людей. В праве используются такие критерии как правомерно-неправомерно, законно-незаконно, имеет право - несет обязанность и т.д. Для моральной оценки существуют иные критерии: морально-аморально, честно-нечестно, похвально-постыдно, благородно-подло и т.д.

4. По форме выражения

Требования норм морали носят достаточно расплывчатый характер и представляют собой, как правило, принципы поведения, рассчитанные на большой комплекс разнообразных поступков (принципиальность, взаимопомощь, правдивость и т.д.). Нормы права имеют строго определенное юридическое содержание, они обычно более конкретны, четко указывают права и обязанности участников правоотношений.

5. По способу охраны от нарушений

Обеспечение правовых норм осуществляется по средствам государственного принуждения нередко

требует применение мер юридической ответственности.

Осуществление требований морали не нуждается в государственно-властном принуждении.

Соблюдение норм морали опирается на другое: на силу общественного воздействия, авторитет коллектива, в котором живет, работает, учится гражданин. Общественное мнение, меры духовного и

организационного воздействия (моральное осуждение, исключение из коллектива и т.п.), порицание

аморальных поступков окружающими - вот на что опирается мораль. Не следует сбрасывать со

счетов также внутренние стимулы нравственного поведения: совесть, чувство стыда, долг, честь,

порядочность.

18. Правовое сознание. Правовая и политическая культура.

47 Правосознание - это совокупность представлений и чувств, выражающих отношение людей, социальных общностей к действующему и желаемому праву. Оно, с одной стороны, представляет форму общественного сознания (наряду с нравственным, политическим и др.), а с другой - важный элемент правовой системы. В правосознании в качестве элементов выделяют правовую идеологию и правовую психологию. Правовая идеология — это совокупность идей, теорий, концепций, в которых выражено отношение к праву. Примерами концепций, являющихся ее составными частями, могут служить учение о правовом государстве, учение о социальной ценности права. К числу концептуальных идей, фиксируемых в правовой идеологии, относятся, например, идеи о неразрыв­ной связи прав и обязанностей личности, идеи о недопустимости противопоставления законности и справедливости в деятельности государственных органов и должностных лиц. В отличие от право­вой идеологии правовая психология складывается стихийно, в виде настроений, чувств, пережива­ний, в которых отражается отношение к действующему праву (например, в неприятии беззакония, в чувстве справедливости, чувстве страха перед уголовным наказанием и т.п.). Правовые чувства, эмоции в значительной мере формируются под влиянием общения с другими людьми. В правовой психологии есть более или менее стойкие компоненты. Первые из них реализуются через соблюде­ние обычаев, традиций и вообще всего того, что вошло в привычку. В качестве подвижной части правовой психологии выступают настроения. Они всегда активны, одобряют или, напротив, отри­цают что-либо. Но настроениями можно сознательно руководить, поскольку они поддаются идей­ному воздействию. В частности, можно преодолеть отрицательное отношение потребителей к защите ими своих, прав в судах. Важнейшее звено правовой психологии — самооценка личности, т.е. умение критически оценить свое поведение с точки зрения его соответствия действующим нормам права. Самооценка может выражаться в виде чувства удовлетворения своими поступками или, напротив, отрицательного отношения к ним. В некоторых случаях самооценка выражается в таком эмоциональном явлении, как чувство стыда. Стыд — это внутреннее осознание неприемле­мости данного поступка для других людей. Он может регулировать поступки человека. Например, правонарушитель не склонен рассказывать о тех своих действиях, которые вызывают неприкрытое осуждение со стороны слушающего.

Правовая культура представляет собой разновидность общ. культуры, состоящей из духовных и материальных ценностей, относящихся правовой действительности.

Правовая культура - это состояние правосознания, законности, совершенства, законодательства и юридической практики, выражающее утверждение и развитие права как социальной ценности, т.е. своего рода «юридическое богатство» общества.

Выделяют четыре разновидности проявления правовой культуры; правовые идеи, правовые нормы и институты, правовые поступки.

Уровень правовой культуры определяется, прежде всего, уровнем развития компонентов правовой системы. При этом оцениваются, а) уровень общественного и индивидуального правосознания, в том числе уровень развития юридической науки и юридического образования; б)уровень законно­сти; в)уровень совершенства законодательства; г) уровень совершенства юридической практики, т.е. состояние правосудия в обществе.

В правовой культуре выделяют такие компоненты, как общечеловеческий и национальный. Видами правовой культуры являются: 1) правовая культура общества в целом; 2) правовая культура инди­вида; 3) правовые культуры социальных общностей_(классов, наций, народов) и цивилизаций.

19. Понятие и состав правоотношений

Правовое отношение - это возникающие на основе норм права отношения между людьми, участни­ки которых имеют субъективные права и юридические обязанности, обеспеченные государством. Состав правоотношения: Участниками правоотношений являются субъекты права, под которыми понимаются люди и их объединения, выступающие в качестве носителей предусмотренных законом прав и обязанностей, т. о. субъектами правоотношения могут быть как физические, так и юриди­ческие лица, а также государство в целом. Чтобы быть субъектом права, необходимо быть право­способным, дееспособным и деликтоспособным.

В любом правоотношении должно быть не менее двух субъектов (простое правоотношение); неограниченное число субъектов (сложное правоотношение) ч

В зависимости от характера и видов правоотношений их объектами выступают: Материальные блага (вещи, предметы, ценности). Нематериальные личные блага (жизнь, честь, здоровье, достоинство, свобода, безопасность, право на имя, неприкосновенность человека). Поведение, действия субъектов, разного рода услуги и их результаты. Продукты духовного творче­ства (произведения литературы, искусства) Ценные бумаги, официальные документы (облигации, акции, векселя)

Правоспособность - это способность в силу норм права иметь субъективные права и юридические обязанности, (она возникает с рождения и прекращается смертью).

Дееспособность - это способность субъекта самостоятельно, своими осознанными действиями осуществлять юридические права и обязанности, (у государства как субъекта права и организаций правоспособность и дееспособность возникают одновременно в момент их образования). Дееспо­собность индивидов возникает в отличии от правоспособности постепенно и зависит от нескольких факторов:

• дееспособность зависит от возраста правоспособного субъекта;

• на дееспособность оказывает влияние состояние здоровья;

• близкое родство субъектов также может ограничить дееспособность;

• фактором, влияющим на содержание дееспособности, является законопослушность субъек­тов;

• религиозные убеждения позволяют отказаться от осуществления ряда прав и обязанностей,

которыми обладают граждане государства.

В юридической науке выделяется и такое качество субъекта права как деликтоспособностъ, т.е. способность лица отвечать за свои поступки. В принципе ее можно было бы считать элементом дееспособности (обязанность отвечать - это разновидность обязанностей). Содержание правоотно­шений составляют субъективные права и юридические обязанности.

Юридические факты - это такие конкретные жизненные обстоятельства-, с которыми связывается возникновение, изменение или прекращение правоотношений. Юридические факты в зависимости от оснований можно классифицировать по видам:

по связи с волей участников правоотношений: события и действия. События не связаны с волей людей (наводнения, стихийные бедствия), действия зависят от воли участников правоотношения и бывают правомерными и неправомерными; по характеру наступающих последствий: правообра-зующие (прием на работу), правоизменяющие (перевод на другую работу) и правопрекращающие (увольнение с работы).

Нередко для возникновения правоотношения или его прекращения необходим не один юридический факт, а их совокупность. Тогда речь ведут о фактическом составе.

Правовые отношения - основная часть общественных отношений; носят волевой характер (осознан­ное поведение, содержание - нормы права, наличие субъективных прав и юридических обязанно­стей; гарантируются гос-вом и охраняются в необходимых случаях его принудительной силой).

20. Участники(субъекты) правоотношений.

Участниками правоотношений являются субъекты права, под которыми понимаются люди и их объединения, выступающие в качестве носителей предусмотренных законом прав и обязанностей, т. о. субъектами правоотношения могут быть как физические, так и юридические лица, а также государство в целом. Чтобы быть субъектом права, необходимо быть правоспособным, дееспособ­ным и деликтоспособным.

В любом правоотношении должно быть не менее двух субъектов (простое правоотношение); неограниченное число субъектов (сложное правоотношение)

Правоспособность - это способность в силу норм права иметь субъективные права и юридические обязанности, (она возникает с рождения и прекращается смертью).

Дееспособность - это способность субъекта самостоятельно, своими осознанными действиями осуществлять юридические права и обязанности, (у государства как субъекта права и организаций правоспособность и дееспособность возникают одновременно в момент их образования). Дееспо­собность индивидов возникает в отличии от правоспособности постепенно и зависит от нескольких факторов:

• дееспособность зависит от возраста правоспособного субъекта;

• на дееспособность оказывает влияние состояние здоровья;

• близкое родство субъектов также может ограничить дееспособность;

• фактором, влияющим на содержание дееспособности, является законопослушность субъек­тов; ,• религиозные убеждения позволяют отказаться от осуществления ряда прав и обязанностей,

которыми обладают граждане государства.

В юридической науке выделяется и такое качество субъекта права как деликтоспособность, т.е. способность лица отвечать за свои поступки. В принципе ее можно было бы считать элементом дееспособности (обязанность отвечать - это разновидность обязанностей). Содержание правоотно­шений составляют субъективные права и юридические обязанности.

21. Физические и юридические лица, их правоспособность и дееспособность. Деликтоспособность. Правоспособность - это способность в силу норм права иметь субъективные права и юридические обязанности, (она возникает с рождения и прекращается смертью).

Дееспособность - это способность субъекта самостоятельно, своими осознанными действиями осуществлять юридические права и обязанности, (у государства как субъекта права и организаций правоспособность и дееспособность возникают одновременно в момент их образования). Дееспо­собность индивидов возникает в отличие от правоспособности постепенно и зависит от нескольких факторов:

дееспособность зависит от возраста правоспособного субъекта; на дееспособность оказывает влияние состояние здоровья; близкое родство субъектов также может ограничить дееспособность;

фактором, влияющим на содержание дееспособности, является законопослушность субъектов; религиозные убеждения позволяют отказаться от осуществления ряда прав и обязанностей, которы­ми обладают граждане государства.

В юридической науке выделяется и такое качество субъекта права как деликтоспособностъ, т.е. способность лица отвечать за свои поступки. В принципе ее можно было бы считать элементом дееспособности (обязанность отвечать - это разновидность обязанностей). Содержание правоотно­шений составляют субъективные права и юридические обязанности.

22. Субъекты публичного права. Гос. органы и должностные лица

23. Понятие компетенции и правомочий

24. Субъективное право и юридическая обязанность: понятие и виды

Субъективное право и юридическая обязанность являются содержанием правоотношения, ибо анализируя эти элементы правоотношения, можно судить о его характере и цели. Субъективное право — право, принадлежащее субъекту правоотношения, т.е. лицу управомо-ченному. В субъективном праве всегда заключен какой-либо интерес управомоченного — матери­альный, семейный, политический или иной. В этом для него ценность субъективного права. Субъек­тивное право — это возможное поведение, т.е. его реализация целиком зависит от усмотрения управомоченного, его воли и желания. Однако рамки возможного поведения, а следовательно, и рамки реализуемого интереса четко очерчены нормами объективного права. Именно поэтому для характеристики субъективного права употребляется слово «мера» — мера возможного поведения. Любое субъективное право иллюстрирует это положение: гражданин получает заработную плату в строго установленном размере, имеет четко обозначенный по продолжительности отпуск, может состоять одновременно только в одном зарегистрированном браке и т.д.

Субъективное право совершенно верно связывается со свободой. Это мера свободы. И если эта мера свободы сведена к нулю (к полной несвободе), отношение, по верному замечанию Н. В. Варламо­вой, утрачивает правовой характер

Нередко в состав субъективного права входит не одна, а несколько возможностей, и тогда каждая из этих возможностей как составная часть субъективного права называется правомочием. Например, в соответствии со ст. 17 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» 1992 г., потребитель, которому продан товар с недостатками, если они не были оговорены продавцом, вправе по своему выбору потребовать: безвозмездного устранения недостатка товара или возмеще­ния расходов на исправление недостатков; соразмерного уменьшения покупной цены; замены на товар аналогичной марки; замены на такой же товар другой марки, с соответствующим перерасче­том покупной цены; расторжения договора и возмещения убытков. Субъективное право потребителя состоит в этом случае из пяти правомочий.

Если субъективное право нарушено другим лицом или организацией, то у лица управомоченного появляется возможность обратиться за защитой своего нарушенного права, т.е. привести в действие охранительный механизм государства. Эта возможность называется притязанием. Притязание как составная часть субъективного права обеспечивается системой государственных правоохранитель­ных органов.

Юридическая обязанность — необходимое поведение субъекта правоотношения, установлен­ное для удовлетворения субъективного права. Без соответствующей юридической обязанности субъективное право превращается в фикцию. Юридическая обязанность — это необходимое, должное поведение. Если субъективным правом можно не воспользоваться, можно от него отказать­ся, то от юридической обязанности отказаться нельзя. Юридическая обязанность, как и субъектив­ное право, также ограничена определенными правовыми предписаниями, рамками, т.е. представляет собой меру. Требовать исполнения обязанности сверх этой меры — произвол, нарушение законно­сти. Покупатель при купле-продаже обязан заплатить за товар обусловленную сумму денег, родите­ли обязаны содержать своих детей и заботиться об их воспитании, граждане суверенной республики обязаны соблюдать и уважать законы — вот некоторые примеры юридических обязанностей. За нарушение юридических обязанностей наступает юридическая ответственность.

Субъективные права и юридические обязанности направлены на то, что представляет интерес для субъектов правоотношений, иными словами, они предметны.

25. Юридические факты как основания возникновения, изменения и прекращения правовых отно­шений. /

Юридические факты - это такие фактические обстоятельства, с которыми право связывает возник­новение, изменение или прекращение правоотношений. Под юридическими фактами в науке и на практике понимаются конкретные социальные обстоятельства (события, действия), вызы­вающие в соответствии с нормами права наступление определенных правовых последствий -возникновение, изменение или прекращение правовых отношений. Понятие юридического факта объединяет два противоречивых, но неразрывно связанных момента: это явление действи­тельности - событие или действие (материальный момент), порождающее в силу указания норм права определенные правовые последствия (юридический момент). По связи с волей участников правоотношений юридич. факты разделяют на: события и действия.

1. События. Правовое регулирование не может не отражать того обстоятельства, что в жизнь объекта, в деятельность коллективов и граждан порой вторгаются факторы стихийного характе­ра. Подобные обстоятельства учитываются, в частности, путем закрепления в законодательстве юридических фактов-событий. Юридические события самостоятельно и в сочетании с другими юридическими фактами вызывают возникновение правоотношений, влекут изменение прав и обязанностей, прекращают правовые отношения. Юридические факты-события можно класси­фицировать по различным основаниям: по происхождению - природные (стихийные) и завися­щие в своем происхождении от человека; в зависимости от повторяемости события - уникальные и повторяющиеся (периодические); по протяженности - моментальные (происшествия) и протя­женные во времени (процессы); по количеству участников - персональные, коллективные, мас­совые; последние - на события с определенным и с неопределенным количеством участвующих лиц; по характеру наступивших последствий - на события обратимые и необратимые и др.

2. Действия зависят от/воли участников правоотношения и бывают правомерными и неправомер­ными. В правовом регулировании действия выступают в разных качествах. С одной стороны, они служат основаниями возникновения, изменения, прекращения правоотношений, наступле­ния иных правовых последствий. С другой стороны, действия выступают в роли того материаль­ного объекта, на Который воздействуют правовые отношения и ради которого собственно и осу­ществляется все правовое регулирование По характеру наступающих последствий юридические факты классифицируют на: правообра-зующие (прием на работу), правотменяющие (перевод на другую работу) и правопрекращающие (увольнение с работы).

Нередко для возникновения правоотношения или его прекращения необходим не один юридический факт, а их совокупность. Тогда речь ведут о фактическом составе.

26. Понятие, признаки и состав правонарушения Правонарушение - это общественно опасное виновное деяние, противоречащее нормам права и наносящее вред обществу.

Признаки правонарушения: правонарушение - это такое поведение человека, которое выражается в действии или бездействии. Правонарушениями не могут быть мысли, чувства людей до тех пор пока они не выразились в конкретных противоправных действиях; правонарушения противоречат нормам права и совершаются вопреки им; правонарушения совершаются только людьми; правона­рушением признается только виновное поведение субъектов права. Если вина отсутствует, то, что деяние правонарушением не признается; правонарушения обладают общественно опасным характе­ром, т.е. наносят вред или создают опасность такого вреда для личности, собственности, государства или общества в целом; правонарушение влечет за собой применение к правонарушителю мер государственного воздействия.

Состав правонарушения: Структура правонарушения состоит из его объекта, субъекта, объектив­ной и субъективной сторон. Объектом правонарушения является жизнь, здоровье, имущества гражданина; субъектом правонарушения признается лицо, совершившее виновное противоправное деяние (им может быть индивид или организация). Важно, чтобы они обладали всеми необходимы­ми для субъекта права качествами: (правоспособностью, дееспособностью, деликтоспособностью).

27. Виды правонарушений.

Виды правонарушений; Все виды правонарушений по степени их общественной опасности подразделяются на проступки и преступления. Самым опасным видом правонарушений являются преступления. Законодатель, решая вопрос, к какой категории отнести преступление, руководству­ется следующими критериями: значимость общественного отношения, ставшего объектом посяга­тельства (жизнь, здоровье, честь, достоинство личности); размер причиненного ущерба; способ, место и время совершения противоправного деяния; личность правонарушителя. Вторую группу правонарушений составляют проступки. Они характеризуются меньшей степенью общественной опасности по сравнению с преступлениями. Виды проступков: административные проступки - это правонарушения, посягающие на общественный порядок, на отношения в области исполнительной и распорядительной деятельности государства, не связанные с выполнением служебных обязанностей (нарушение правил дорожного движения); дисциплинарные проступки ~ правонарушения, которые совершаются в сфере трудовых отношений и нарушают порядок работы коллективов предприятий; материальные проступки - правонарушения, имеющие место также в сфере трудовых правоотношений, но связанные с причинением вреда организации (порча инстру­ментов, недостача материальных ценностей); гражданские проступки - правонарушения, совер­шаемые в сфере имущественных и таких неимущественных отношений, которые представляют для человека духовную ценность (честь, достоинство, авторство); финансовые проступки ~ правонару­шения в области обращения денежных ресурсов (сокрытие налогов, недоплата налогов); семейные проступки - правонарушения в области брачно-семейных отношений (невыполнение супружеских обязанностей, отказ от содержания и воспитания детей); процессуальные проступки - это наруше­ния установленной законом процедуры осуществления правосудия, прохождения юридического дела в правоприменительном органе (неявка свидетеля по вызову следователя).

28. Понятие, основные признаки и виды юридич. ответственности.

Юридическая ответственность носит ретроспективный характер и наступает за ранее совершённые действия или бездействие (в отличие от позитивной ответственности - отношения лица к совершае­мым действиям, осознанием их необходимости и т.п.). Юридическая отв. представляет собой негативную реакцию государства на совершение правонарушения в виде применения к правонару­шителю мер государственного воздействия. Она, как правило, выражается в обязанности правонарушителя претерпевать неблагоприятные последствия - ограничения личного или имущественного характера. Характер и размеры юридической ответственности устанавливаются в санкциях право­вых норм соответствующих отраслей права. Однако не всякая мера государственного воздействия, даже принудительная, выражает юридическую ответственность. Например, не являются выражени­ем юридической ответственности содержание под стражей подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления. Виды юридической ответственности. Основные виды юридической ответственности соответствуют видам правонарушений. Уголовная применяется только за соверше­ние преступлений (общественно опасных деяний, запрещённых уголовным законом под угрозой наказания), это наиболее суровый вид юридической ответственности, уголовно-правовые санкции наиболее жёсткие, а уголовно-правовые взыскания носят характер наказаний, уголовная ответствен­ность налагается только судом. Административная наступает за совершение административных правонарушений (не представляющих большой общественной опасности, посягающих, как правило, на общественный правопорядок, на порядок управления), налагается уполномоченными должност­ными лицами государственных органов, а в некоторых случаях - судом. Гражданско-правовая наступает за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств (налагается судом или исполняется добровольно), а также за причинение имущественного и иного вреда, гражданско-правовые санкции носят правовосстановительный, компенсирующий характер. Дисциплинарная налагается уполномоченным должностным лицом, которому подчинён правонарушитель, за нару­шения трудовой, служебной, учебной, воинской и иной дисциплины. Материальная - особый вид ответственности работников (служащих) за ущерб, виновно причинённый работодателю (государст­ву) при исполнении трудовых обязанностей. Она налагается, как правило, соответствующими должностными лицами (работодателем), но размеры материальной ответственности ограничены. Предусматриваются законодательством, выделяются исследователями и иные виды юридической ответственности (государственно-правовая ответственность некоторых государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц и др.).

Основные функции юридической ответственности: штрафная (карательная); правовосстановитель-ная (компенсаторная); превентивная (предупредительная), воспитательная.

29. Основания возникновения юридической ответственности.

Основания юридической ответственности - это те обстоятельства, наличие которых делает ответст­венность возможной, а отсутствие их ее исключает. Основанием юридической ответственности является совершение правонарушения, то есть виновное совершение деликтоспособным лицом противоправного общественно вредного деяния (в форме действия или бездействия). Юридическая ответственность возникает только в силу предписаний права на основании решения правоприменительного органа. Фактическим основанием юридической ответственности является правонарушение.

Правонарушение характеризуется рядом признаков, которые образуют в совокупности состав правонарушения. Лицо может быть привлечено к ответственности только при наличии в его дейст­вии всех элементов состава. В зависимости от отраслевого признака юридической ответственности основанием могут быть:

• в уголовном праве - преступление,

• в административном - административный проступок,

• в гражданском - гражданско-правовой деликт,

• в трудовом - дисциплинарный проступок или материальный ущерб.

Само по себе правонарушение не порождает автоматически возникновение юридической ответст­венности, не влечет за собой применение государственно-принудительных мер, а является лишь основанием для такого применения. Для реального осуществления юридической ответственности необходим правоприменительный акт - решение компетентного органа (приговор суда, решение суда, приказ администрации и т.д.), которым возлагается юридическая ответственность, устанавли­ваются объем и форма принудительных мер к конкретному лицу.

30. Общая характеристика основ российского конституционного строя

Конституционный строп - определённая форма, определённый способ организации государства,

закреплённый в его конституции. Конституционный строй характеризуется основными принципами, лежащими в основе взаимоотношений человека, общества и государства. В более узком понимании конституционным строем государства являются лишь такие форма и способ организации государст­венной власти, которые характеризуют его как конституционное государство. Конституционное государство является политической организацией гражданского общества, имеет демократический и правовой характер. Оно признаёт права человека и обеспечивает их защиту, кроме того, оно само подчиняется праву.

Основы конституционного строя - основные принципы и устои государства, которые призваны обеспечить ему характер конституционного государства. Основы конституционного строя Россий­ской Федерации закреплены в главе 1 Конституции РФ, они охватывают широкий круг регулируе­мых общественных отношений. Основы конституционного строя принято подразделять на полити­ческие, экономические, социальные и духовные. Конституционные принципы находятся во взаимо­связи и образуют систему.

Политические и духовные основы конституционного строя.

Статья 1 Конституции РФ провозглашает Российскую Федерацию демократическим федеративным правовым государством с республиканской формой правления. Демократия - такая организация государства, при которой единственным источником власти признаётся народ, власть осуществляет­ся по воле и в интересах народа. Демократический характер государства, демократический полити­ческий режим выражается прежде всего в народовластии, а также в признании и защите прав и свобод человека и гражданина, разделении властей, местном самоуправлении, политическом многообразии, многопартийности, свободе экономической деятельности, многообразии форм собственности.

Для правового государства характерны верховенство права (обязательность правовых норм как для граждан и организаций, так и для государства), верховенство закона (в системе правовых норм), разделение властей (признаки демократического политического режима и правового государства во многом пересекаются), соблюдение и защита прав и свобод человека, равноправие, равенство всех перед законом и судом, взаимная ответственность государства и гражданина.

Федеративное устройство характеризует территориальную организацию государства, правовые отношения между государством в целом и его частями. Федеративное устройство РФ основывается на государственной ценности, единстве системы государственной власти, разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и субъектов РФ, равноправия и самоопределении народов. Главным признаком республиканской формы правления является выборность и сменяемость главы государства, форму правления Российской Федерации можно определить смешанную (президентско-парламентскую, полупрезидентскую) республику, сочетаю­щую признаки президентской и парламентской республики. Статья 2 Конституции провозглашает человека, его права и свободы высшей ценностью, возлагает на государство обязанность признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека. Согласно статье 4 Конституции суверенитет Российской Федерации распространяется на всю её территорию

Духовной основой конституционного строя Российской Федерации является светский характер государства (статья 14 Конституции), никакая религия не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной, религиозные объединения отделены от государства и равны перед законом.

Экономическими основами конституционного строя являются единство экономического про­странства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, а также многообразие и равная защита различных форм собственности (в том числе на землю и другие природные ресурсы).

Статья 7 Конституции РФ провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, при этом в РФ охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантиро­ванный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

31. Понятие основ правового статуса человека и гражданина и его принципы

Под правовым статусом человека и гражданина понимается совокупность его прав, свобод и обязанностей граждан. Особое значение имеют конституционно закреплённые права, свободы и обязанности. Права, свободы и обязанности человека и гражданина зависят от многих правовых факторов, они закрепляются и конкретизируются в законах, относящихся к различным отраслям права.

Принципы правового статуса человека и гражданина - признаваемые и охраняемые государст­вом и правом начала, исходя из которых используются права и свободы человека и гражданина, исполняются его обязанности. Основные принципы правового статуса человека и гражданина закрепляются в Конституции РФ:

1. Непосредственное действие прав и свобод человека и гражданина (статья 18).

2. Принцип равенства всех перед законом и судом (статья 19).

3. Полнота прав и свобод граждан РФ (статья 6).

4. Неотчуждаемость основных прав и свобод, недопустимость их произвольного ограниче­ния (статья 55).

5. Гарантированность прав и свобод человека (статья 19).

6. Соответствие международным актам о правах человека (статья 17). Права и свободы человека и гражданина и их непосредственное действие.

Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Консти­туцией РФ. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполни­тельной власти и обеспечиваются правосудием. Равенство всех перед законом и судом (равноправие).

Согласно статье 19 Конституции РФ все равны перед законом и судом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека независимо от пола, расы, национальности, языка, происхожде­ния, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убежде­ниям, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности. Мужчина и женщина имеют равные права и равные возможности для их реализации. Полнота прав и свобод граждан РФ.

Каждый гражданин РФ обладает на территории РФ всеми правами и свободами и несёт равные обязанности, предусмотренные Конституцией РФ. Гражданин РФ не может быть выслан за пределы РФ. Российская Федерация гарантирует своим гражданам защиту и покровительство за её предела­ми. Гражданин РФ может иметь гражданство иностранного государства (двойное гражданство) в соответствии с федеральным законом или международным договором РФ. Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, кроме случаев, установленных федеральными законами или международными договорами РФ. Большинство конституционно закреплённых прав, свобод и обязанностей распро­страняются как на граждан РФ, так и на иностранных граждан и лиц без гражданства, но многие конституционно закреплённые права и обязанности распространяются только на граждан РФ (например, право на участие в управлении делами государства, право на возвращение в РФ, воин­ская обязанность).

Российская Федерация предоставляет политическое убежище иностранным гражданам и лицам без гражданства в соответствии с общепризнанными нормами международного права, не допускается выдача другим государствам лиц, преследуемых за политические убеждения, а также за действия (бездействие), не признаваемые в Российской Федерации преступлением. Ограничения прав и свобод человека и гражданина.

Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Осущест­вление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. В Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свобо­ды человека и гражданина. Права и свободы человека могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравст­венности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопас­ности государства.

Гарантии прав и свобод человека и гражданина - условия, средства, меры, направленные на обеспечение их осуществления, на их охрану и защиту (более подробно о гарантиях прав и свобод человека и гражданина - см.вопрос 30. Принцип гарантированности является одним из принципов правового статуса человека и гражданина, Конституцией РФ и законами закрепляются как общие гарантии реализации всех прав и свобод, так и конкретные гарантии отдельных прав и свобод, наиболее важные гарантии закрепляются в Конституции РФ. Государство в соответствии со статья­ми 2, 17, 19 Конституции РФ не только признаёт, но и гарантирует права и свободы человека и гражданина. Гарантии правовые прав и свобод человека и гражданина подразделяются на правовые (юридические) гарантии (правовые средства осуществления и защиты прав и свобод человека и гражданина), политические гарантии (соответствующая политика государства и деятельность государственных органов) и социально-экономические гарантии.

32. Гражданство

Гражданство есть устойчивая правовая связь человека с государством, выражающаяся в совокупности их взаимных прав, обязанностей и ответственности, основанная на признании и уважении достоинства, основных прав и свобод человека.

Обладание гражданством - одно из оснований полного распространения на данное лицо всех законных прав, свобод и обязанностей, защиты со стороны государства внутри и за пределами страны. В соответствии со ст.6 Конституции Российской Федерации "гражданство Российской Федерации приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом, является единым и равным независимо от оснований приобретения. Каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотрен­ные Конституцией Российской Федерации.

В Российской Федерации никто не может быть лишен своего гражданства или права изменить свое гражданство; проживание гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации не прекращает его гражданства. Гражданин Российской Федерации, постоянно проживающий на территории республики, входящей в состав Российской Федерации, является одновременно гражда­нином этой республики.

Документами, подтверждающими гражданство Российской Федерации, являются удостоверение личности гражданина Российской Федерации или паспорт гражданина Российской Федерации, а до их получения - свидетельство о рождении или иной документ, содержащий указание на гражданство лица.В соответствии со ст. 62 Конституции Российской Федерации гражданину Российской Федера­ции предоставляется возможность иметь гражданство иностранного государства, т.е. двойное гражданство, если это предусмотрено соответствующим международным договором Российской Федерации. Дача разрешения на получение двойного гражданства находится в компетенции Прези­дента Российской Федерации. Гражданство Российской Федерации приобретается:

а) по рождению;

б) в результате его признания;

в) в порядке его регистрации;

г) в результате приема в гражданство;

д) в результате восстановления в гражданстве Российской Федерации;

е) путем выбора гражданства (оптации) при изменении государственной принадлежности территории и по другим основаниям, предусмотренным международными договорами Российской Федерации;

ж) по иным основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации - усынов­ление, опекунство, соглашение родителей о российском гражданстве ребенка, почетное гражданство и др.

Обычным условием приема в гражданство Российской Федерации является постоянное прожива­ние на территории Российской Федерации: для иностранных граждан и лиц без гражданства - всего пять лет или три года непрерывно непосредственно перед обращением с ходатайством; для беженцев, признаваемых таковыми законом Российской Федерации, договором Российской Федерации, указанные сроки сокращаются вдвое. Срок проживания на территории Российской Федерации считается непрерывным, если лицо выезжало за пределы Российской Федерации для учебы или лечения не более, чем на три месяца.

Гражданство Российской Федерации прекращается:

а) вследствие выхода из гражданства, которое осуществляется 2 способами:

1) по ходатайству гражданина ( решение о выходе из гражданства принимает Президент РФ),

2) в порядке регистрации( прекращение гражданства регистрируется соответствующими органа­ми внутренних дел);

б) вследствие отмены решения о приеме в гражданство;

в) путем выбора гражданства (оптации) при изменении государственной принадлежности территории и по другим основаниям, предусмотренным международными договорами Российской Федерации;

г) по иным основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Государственными органами, ведающими делами о гражданстве Российской Федерации, являются:

• Президент Российской Федерации;

• Комиссия по вопросам гражданства при Президенте Российской Федерации;

• Министерство внутренних дел Российской Федерации;

• Министерство иностранных дел Российской Федерации, дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации.

33. Система основных прав, свобод и обязанностей человека и гражданина

Правовой статус личности определяется всей совокупностью прав человека и гражданина, отражен­ных в нормах всех отраслей действующего права. Выделяют 3 основные группы прав и свобод граждан:!) личные; 2)-политические; 3) социально-экономические