Глава 5. Конституционное закрепление экономической системы, социальной основы общества

§1. Понятие экономической системы Республики Беларусь

Экономическая система – это, прежде всего, отношения собственности, производства, обмена, распределения и потребления материальных благ. Следует оговориться, что общественные отношения, связанные с распределением и потреблением благ, преимущественно принадлежит к другой подсистеме общественного строя – социальной, но частью входят и в экономическую.

Экономические отношения в своей основе возникают и развиваются объективно, однако общество и государство, используя законодательство и социальные нормы, могут оказывать на них существенное влияние.

Экономическую основу конституционного строя Республики Беларусь составляют находящиеся в стадии становления социальное рыночное хозяйство, в рамках которого производство и распределение товаров и благ осуществляется в основном посредством рыночных отношений, участниками которых выступают частные субъекты хозяйствования, находящиеся между собой в отношениях конкуренции.

Экономическая система является многомерным пространством, в котором пересекаются две другие более сложные и целостные, проникающие друг в друга системы: природа и общество. Все эти системы имеют общий субстрат – человека с проявлением его жизнедеятельности в биологическом, экономическом социальном аспектах.

От самого возникновения до наших дней человечество использует в своей деятельности природную среду и как источник ресурсов для производства материальных благ, и как сферу жизнедеятельности.

В ст.13 Конституции содержатся положения, определяющие право собственности на природные ресурсы.

Так, недра, воды, леса составляют исключительную собственность государства. Земли сельскохозяйственного назначения находятся в собственности государства. Их правовое регулирование, порядок использования, охраны и т.д. определяется в соответствующих кодексах Республики Беларусь (Кодекс о земле, Кодекс о недрах, Водный кодекс, Лесной кодекс).

Статья 13 Конституции закрепила, что государство предоставляет всем равные права для осуществления хозяйственной и иной деятельности, кроме запрещенной законом, а также гарантирует всем равные возможности свободного использования способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности.

Данные положения Конституции по существу провозглашают свободу экономической деятельности. Это означает, что люди могут беспрепятственно создавать и преобразовывать предприятия, заниматься предпринимательской деятельностью, распоряжаться продуктами своей деятельности. Они вправе свободно вести торговлю, создавать хозяйственные объединения и т.д. В то же время свобода экономической деятельности требует от государства особого внимания, ибо злоупотребление его чревато социальным взрывом. Государство должно не только гарантировать эту свободу, но и регулировать ее использование, придавая экономике, социальную ориентацию. Государство осуществляет регулирование экономической деятельности в интересах человека и общества; обеспечивает направление и координацию государственной и частной экономической деятельности в социальных целях – записано в ч.5 статьи 13 Конституции. Провозглашение свободы экономической деятельности не только не исключает, но и предполагает детальное и систематическое государственное регулирование экономических отношений.

Создавая социальное рыночное хозяйство, Республика Беларусь стремится к тому, чтобы обеспечить свободу экономической деятельности, предпринимательства, добросовестную конкуренцию и общественную пользу, чтобы регулирование государством хозяйственной жизни осуществлялось в интересах человека и общества, а экономические отношения строились на социальном партнерстве между человеком и государством, работником и нанимателем, производителем и покупателем и т.д.

Впервые на конституционном уровне закреплено, что государство способствует развитию кооперации (ч.3 ст.13 Конституции).

В Республике Беларусь могут создаваться и действовать производственные кооперативы. В соответствии со ст.107 ГК Республики Беларусь «Производственным кооперативом (артелью) признается коммерческая организация, участники которой обязаны внести имущественный паевой взнос, принимать личное трудовое участие в его деятельности и нести субсидиарную ответственность по обязательствам производственного кооператива в равных долях, если иное не определено в уставе, в пределах, установленных уставом, но не меньше величины полученного годового дохода в производственном кооперативе».

Наряду с производственными могут создаваться потребительские кооперативы. Согласно ст.116 Гражданского кодекса «Потребительскими кооперативами признаются добровольное объединение граждан либо граждан и юридических лиц на основе членства с целью удовлетворения материальных (имущественных) и иных потребностей участников, осуществляемое путем объединения его членами имущественных паевых взносов».

Положения ст.13 Конституции о праве трудящихся принимать участие в управлении предприятиями, организациями и учреждениями с целью повышения эффективности их работы и улучшения социально-экономического уровня жизни широкого практического применения не получили.