17 Политическая система

Политическая системы – сложный механизм формирования и функционирования власти в обществе.

В политической системе выделяется пять структурных компонентов, которые называются подсистемами:

Институциональная подсистема (гос – во, партии, общественно – политические движения)

Нормативная подсистема (правовые нормы, политические традиции, нормы морали)

Функциональная подсистема (формы направления политической деятельности, методы осуществления власти)

Коммуникативная подсистема – это совокупность связей и взаимодействий как между подсистемами политической системы, так и между политической системой и другими подсистемами общества, а также между политическими системами различных стран

Культурно – идеологическая подсистема (политическая психология и идеология, политические учения, ценности, образцы поведения)

Взаимодействия политической системы со «средой» модно объединить в две группы:

Воздействие общества на политическую систему

Воздействие политической системы на общество

Функции политической системы:

Руководящая (роль по отношению ко всем другим сферам)

Функция целеполагания (определение целей и задач общественного развития)

Интегративная (сохранение целостности общества, предотвращение распады, в согласовании многообразных интересов различных социальных групп)

Регулятивная (упорядочение всей совокупности общественных отношений, выработка норм поведения людей)

Центральный институт политической системы – государство. Обладает наивысшей концентрацией власти, суверенитетом в определённых территориальных границах, возможностью осуществлять принуждение, обладает рядом исключительных прав (на использование силы, сбор налогов, принятие законов).

Государство как политический институт выполняет внутренние и внешние функции.

Внутренние – регулирование общественных отношений, защита конституционного строя, выработка и проведение общей для страны политики в Э, С, Д и иных сферах жизни общества

Внешние – оборона страны, взаимовыгодное сотрудничество с другими странами

Многообразная деятельность государства регулируется политическими нормами, которые воплощены в законах, обычаях, традициях , принципах. Особое место среди них занимает конституционное право – отрасль права, регулирующая фундаментальные общественные отношения, которыми охватываются:

Конституционный (общественный) строй гос-ва, формы и способы осуществления власти в гос-ве

Основы правого положения личности

Гос-венное устройство, т.е. территориальная организация гос-ва

Система, порядок формирования, принципы организации и деятельности органов государственной власти и местного самоуправления

Одной из главных характеристик, по которым различают политические системы, является политический режим.

Политический режим – это совокупность способов , форм и методов осуществления политической власти.

Тоталитарный режим

официальная гос идеология, обязательная для всех граждан и не допускающая существования других идеологий

монополия на власть единственной массовой политической партии, лидер который в общественном сознании наделяется сверхъестественными чертами, создаётся культ личности вождя

тотальный полицейский контроль за всем обществом

контроль правящей партии над СМИ, жёсткая цензура

централизованная экономика, система бюрократического управления ею

Авторитарный режим

власть неподконтрольна гражданам

может править по законам, которые принимает по своему усмотрению, главное – опора на силу

монополизация политики при отсутствии тотального контроля над обществом (оппозиция не допускается, однако экономика, культура, религия могут развиваться без вмешательства гос-ва)

Демократический режим

народовластие (принцип большинства)

право меньшинства на оппозицию (это закреплено в законах)

народ имеет право и возможность влиять на выработку политических решений через участие в избирательных кампаниях, участие в митингах,

парламентаризм

политический плюрализм (принцип устройства и функционирования политической системы, предполагающей многообразие идей, взглядов)

гласность (открытость деятельности политических институтов)

правовое гос-во

преобладание в сознании большинства граждан демократических ценностей (их ориентация на демократические идеалы и принципы)

Билет 19. Демократические выборы и политические партии.

Выборы являются одним из существенных признаков демократии. Через выборы народ вручает своим представителям право на осуществление власти. Однако представительство народных интересов может быть осуществлено только если выборы организованы демократически, а это во многом зависит от избирательной системы.

Избирательная система – порядок выборов в представительные учреждения выборных должностных лиц, а также определения результатов голосования. Она включает в себя избирательное право (комплекс правовых норм о порядке выборов) и избирательный процесс (комплекс действий в процессе выборов).

Избирательное право – это политическое право гражданина избирать и быть избранным в органы государственной власти и местного самоуправления. На основе избирательного права реализуется избирательный процесс. Для него характерны следующие стадии:

- подготовительная – назначение даты выборов, регистрация и учет избирателей

- выдвижение и регистрация кандидатов

- предвыборная агитация и финансирование выборов

- голосование и подведение итогов выборов

Избирательные системы прошли длительный путь развития, и, в итоге, было выработано два основных типа избирательных систем: мажоритарный и пропорциональный. На основе их сочетания сложился мажоритарно-пропорциональный (смешанный) тип.

Характерные черты мажоритарной системы:

- деление страны на избирательные округа

- избиратели голосуют за личность кандидата

- избранным считается кандидат, получивший по данному округу большинство голосов

Две разновидности мажоритарной системы:

- абсолютного большинства (победителем считается кандидат, набравший 50% + 1%)

- относительного большинства (побеждает тот, кто набрал больше голосов, чем каждый из соперников)

Пропорциональная избирательная система более распространена в мире.

Особенности:

- территория страны – единый избирательный округ

- избиратели голосуют за партии в масштабе всей страны

- партии получают число мест в представительные органы четко пропорционально числу отданных за них голосов.

Смешанная избирательная система применяется в нашей стране при выборах в Государственную Думу.

Избирательные системы стимулируют развитие многопартийности.

Многопартийность – наличие в обществе двух и более партий.

По идеологическому признаку партии бывают либеральные, консервативные, социал-демократические, коммунистические, фашистские и т.п.

По типу политической системы различают левые партии (коммунисты, социалы), правые партии (либералы, консерваторы) и центристские (социал-демократы) партии. Левые защищают интересы социальных низов, правые – интересы высшего класса, центристские – преимущественно средний класс.

По организационному признаку партии делятся на массовые (многочисленные объединения со сложной организационной структурой) и кадровые (формируются вокруг группы лидеров, отсутствует фиксированное членство) партии.

По отношению к проводимой политике разделяют правящие партии и партии оппозиционные.

Билет 18. Гражданское общество и правовое государство.

• Признаки правового государства

В социально-политической жизни идея правового государства означает верховенство права в обществе, во всех его сферах. Верховенство права (закона) в обществе как главный признак правового государства предопределяет прочие его признаки и предполагает подчинение закону самого государства и его составные части (органы, организации, граждане). Б.А. Кистяковский: «Прочная власть — это власть + законность; общество с развитым порядком — это дисциплинированное общество.» Правовое государство отличается от неправового и качеством законов: они должны быть гуманными, справедливыми, закреплять неотъемлемые права человека — право на жизнь, на достойное существование и др. Если же естественные права человека ущемлены, то он чувствует себя унижено, неуверенно, теряет способность к творчеству, ограничивая свое развитие и развитие общества. Человек имеющий право на жизнь, должен поступать так, чтобы не подвергать жизнь другого человека, и тем более не покушаться на нее. Так же это касается и других прав человека. Право на отдых, например. И.А. Ильин отмечал, сознавая свои права, человек должен сознавать, что ему дозволено, а что нет. Что люди тоже наделены аналогичными правами, которые должен признавать, учитывать, уважать. Государство признает автономию личности по отношению к себе, исключает возможность превращения гражданина в своего верноподданного и рассматривает его как равноправного партнера. Государство охраняет от произвола права человека. Оно берет на себя конкретные обязательства перед личностью, которая обязана подчиняться общим установлениями государства.

Правовое государство предполагает наличие определенной системы взаимоотношений между различными ветвями государства власти — исполнительной, законодательной и судебной. Сущность этой системы заключается в разделении властей. Ни одному из этих государственных органов не принадлежит вся государственная власть, они только осуществляют свою функцию, не имея права подменять деятельность другого органа. Если ни одна из ветвей государственной власти не выйдет на первое место, то государственный механизм будет поражен постоянной борьбой между ними за фактическое верховенство и превратится в силу не движения, а торможения. Но все таки верховное положение занимает законодательная власть, потому что она облекает в закон основные направления внутренней и внешней политики, обеспечивает его верховенство в обществе. В президентской республике (США) правительство формируется из той партии, к которой принадлежит сам президент. В парламентской республике не может быть поста премьер-министра. Парламентская республика (Италия, Германия) характеризуется верховенством парламента. Здесь есть пост премьер-министра, который возглавляет правительство. В смешанной (полупрезидентская) республике (Франция, Россия) действует президент и возглавляемый премьер-министром парламент. Президент имеет право распустить парламент. Парламентская монархия (Великобритания, Испания, Япония). Как правило в таких странах монарх выступает символом нации. Значительную роль играет парламент.

• Международные документы о правах человека. Защита прав.

Достойное место среди них занимает всеобщая декларация прав человека, принятая ООН 10 декабря 1948 г. В не содержится, минимальный объем прав и свобод, которым должен обладать каждый человек во всех сферах общественной жизни (право на труд, социальное обеспечение, свободу мирных собраний и т.д.). Помимо этого, в декларации имеется перечень личных прав (право на жизнь, свободу, личную неприкосновенность).

На основе декларации были разработаны и приняты важные для выполнения документы: Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (1966), международный пакт о гражданских и политических правах (1966), факультативный протокол к последнему пакту.

Декларация, два Пакта и Факультативный протокол являются общими, универсальными по широте охвата прав документами ООН и составляют Хартию прав человека. (Международный билль о правах)

На территории Европы действуют три системы защиты прав человека. К ним относится: система ООН, основанная на Хартии прав человека и других документах ООН; система Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе; система функционирует в рамках Совета Европы (ведущим документом этой организации стала Европейская конвенция прав и основных свобод человека). Для контроля за их осуществлением были созданы специальные механизмы – Европейская комиссия и Европейский суд по правам человека. Комиссия и Суд рассматривают жалобы граждан на нарушение их прав.