- •Методичні вказівки для самостійної роботи
- •Матеріали для вивчення
- •1. Поняття адміністративного права
- •2. Предмет адміністративного права
- •3. Метод адміністративно-правового регулювання
- •4. Місце адміністративного права в системі права України
- •5. Система і джерела адміністративного права
- •Адміністративне право і наука адміністративного права
- •Модуль № 2 Адміністративно-правові норми
- •Методичні вказівки для самостійної роботи
- •Матеріали для вивчення
- •1. Поняття та особливості адміністративно-правових норм
- •2. Структура адміністративно-правових норм
- •3. Види адміністративно-правових норм
- •Реалізація адміністративно-правових норм
- •Модуль № 3 Адміністративно-правові відносини
- •Методичні вказівки для самостійної роботи
- •Матеріали для вивчення
- •1. Поняття адміністративно-правових відносин.
- •2. Особливості адміністративно-правових відносин
- •3. Види адміністративно-правових відносин.
- •4. Склад адміністративно-правових відносин
- •Модуль № 4 Суб’єкти адміністративного права
- •Методичні вказівки для самостійної роботи
- •Матеріали для вивчення
- •1. Поняття, система та класифікаційна характеристика суб’єктів адміністративного права
- •Суб’єкти адміністративного права
- •2. Громадяни України, іноземці та особи без громадянства
- •3. Об’єднання громадян
- •4. Органи виконавчої влади
- •5. Президент України
- •6. Кабінет Міністрів України
- •7. Органи місцевого самоврядування
- •8. Державні службовці
- •Модуль № 5 Поняття, функції, форми та методи державного управління
- •Методичні вказівки для самостійної роботи
- •Матеріали для вивчення
- •Модуль № 6 Адміністративна відповідальність
- •Методичні вказівки для самостійної роботи
- •Матеріали для вивчення
- •Модуль № 7 Адміністративно-процесуальне право
- •Методичні вказівки для самостійної роботи
- •Матеріали для вивчення
- •Модуль № 8 Законність і дисципліна в державному управлінні
- •Методичні вказівки для самостійної роботи
- •Матеріали для вивчення
- •Модуль № 9 Адміністративно-правове регулювання у сфері економіки
- •Методичні вказівки для самостійної роботи
- •Матеріали для вивчення
- •Модуль № 10 Управління соціально-культурною сферою
- •Методичні вказівки для самостійної роботи
- •Матеріали для вивчення
- •Модуль № 11 Управління адміністративно-політичною сферою
- •Методичні вказівки для самостійної роботи
- •Матеріали для вивчення
2. Предмет адміністративного права
Основним об’єктивним критерієм поділу права на окремі галузі права є матеріальний зміст тих суспільних відносин, які регулюються правовими нормами цих галузей. Як самостійна галузь права адміністративне право має свій предмет правового регулювання, яким є широкий спектр суспільних відносин, що виникають у сфері публічного (державного та громадського) управління. Учасниками (сторонами) цих відносин виступають уповноважені державою органи виконавчої влади, місцевого самоврядування та їх виконавчі органи, громадяни, громадські об’єднання, підприємства, установи й організації різних форм власності та інші суб’єкти права.
Комплексний характер предмета адміністративного права передбачає вивчення сутності виконавчої влади, органи якої здійснюють державне управління, видів та особливостей адміністративно-правових норм, джерел і системи даної галузі права, видів та особливостей адміністративно-правових відносин, їх взаємозв’язків, правового статусу суб’єктів та об’єктів державного й громадського управління, правових форм і методів управлінської діяльності, а також питань адміністративної відповідальності і способів забезпечення законності у сфері державного управління.
Як бачимо, предмет адміністративного права в умовах реформування суспільства значно розширився завдяки включенню до нього інституту місцевого самоврядування, ринкових відносин і пріоритетності у відносинах з державою прав та свобод людини і громадянина. Виходячи з цього визначення, у проекті концепції реформи адміністративного права його предмет складають такі групи однорідних суспільних відносин:
– відносини державного управління у сфері економіки, соціально-культурної та адміністративно-політичної діяльності;
– управлінські відносини у системі та структурі державних органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування (включаючи відносини державної та муніципальної служби);
– управлінські відносини, що складаються у процесі внутрішньої організації та діяльності апарату інших державних органів (апарату прокуратури, апарату судів, Секретаріату Верховної Ради України, Адміністрації Президента України тощо), а також в адміністрації державних підприємств, установ, організацій;
– управлінські відносини, пов’язані з реалізацією функцій і повноважень виконавчої влади, делегованих державою органам місцевого самоврядування, громадським організаціям та іншим недержавним інституціям;
– відносини у зв’язку із забезпеченням органами виконавчої влади та місцевого самоврядування реалізації та захисту прав і свобод громадян, а також наданням їм різноманітних управлінських послуг;
– відносини у зв’язку з організацією та діяльністю адміністративних судів (тобто у сфері адміністративної юстиції);
– відносини у зв’язку із застосуванням заходів адміністративної відповідальності фізичних і юридичних осіб.
Таким чином, з огляду на зміст предмета адміністративного права слід визначити його як галузь права (систему правових норм), яка регулює суспільні відносини у зв’язку з реалізацією:
– виконавчої влади у сфері функціонування держави та місцевого самоврядування;
– делегованих державою функцій і повноважень виконавчої влади;
– внутрішньоорганізаційної діяльності всередині інших державних органів, органів місцевого самоврядування, адміністрації державних підприємств, установ і організацій, спрямованої на забезпечення належної реалізації та захисту прав і свобод людини та громадянина.