- •Содержание
- •Лекция 1. Конституционно-правовые основы общественного строя
- •Структура общественного строя, конституционно-правовые основы формирования основных его подсистем.
- •Система государственного управления, ее основные элементы.
- •1.1. Структура общественного строя, конституционно-правовые основы формирования основных его подсистем
- •Политические отношения
- •1.2. Система государственного управления, ее основные элементы
- •Объект государственного управления:
- •Лекция 2. Социальная система, социальная структура и социальная справедливость
- •Сущность и содержание социальной системы общества, ее конституционно-правовое регулирование.
- •Государственная социальная политика.
- •1.1. Сущность и содержание социальной системы общества, ее конституционно-правовое регулирование
- •2.2. Государственная социальная политика
- •Модели государственной социальной политики
- •Лекция 3. Социально-экономические и социально-культурные общественные объединения
- •3.1. Сущность, виды и функции общественных объединений.
- •3.1. Сущность, виды и функции общественных объединений
- •3.2. Конституционно-правовое регулирование статуса общественных организаций
- •Лекция 4. Политическая подсистема общественного строя ее конституционно-правовое регулирование
- •4.1. Понятие и сущность политической партии
- •Социально-политическая классификация партий. Их конституционно-правовой статус.
- •Институционализация политических партий.
- •Партийные системы: определение и классификация.
- •Финансирование политических партий.
- •Лекция 5. Конституционно-правовое регулирование самоуправленческих и государственных органов
- •Структура фиов
- •Федеральные министерства, федеральные службы, и федеральные агентства, руководство которыми осуществляет Президент рф
- •Федеральные министерства, находящиеся в ведении Правительства рф, федеральные службы и федеральные агентства, подведомственные этим федеральным министерствам
- •Формирование законодательной ветви власти. Понятие, социальные функции и полномочия Парламента
- •Структура Парламента
- •1. Принципы:
- •2. Деятельность председателя Государственной Думы.
- •3. Совет Государственной Думы.
- •4. Комитеты и комиссии.
- •5. Депутатские объединения.
- •Общая характеристика судебной власти
- •Государственная служба
- •Системно-структурный анализ государственной службы
- •Структура и функции Федеральной государственной службы
- •Государственная служба Президента
- •Государственная служба Правительства
- •Государственная служба Министерств и ведомств
- •Государственная служба судебной власти
- •Эффективность государственной службы
- •Основные подходы к оценке эффективности государственного управления:
- •Методика системной оценки эффективности государственной службы:
- •Модель профессиональной индивидуальности государственных служащих:
- •Пути повышения эффективности государственной службы:
- •Организация публичной власти на местах
Эффективность государственной службы
Эффективность – максимум результата при минимуме затрат.
В теории организации и административном управлении эффективность определяется как отношение чистых положительных результатов к допустимым затратам, т.е. решение считается эффективным если наилучший результат достигается при заданных временных издержках, или если результат получен при самых низких издержках выбора.
Модель эффективной организации по Лайкеру:
-
Внутриорганизационные факторы:
- социальная политика организации, и ее профессионально квалификационный потенциал;
- формально-организованная структура;
-
Промежуточные переменные:
- человеческие ресурсы;
- организационный климат;
- методы принятия решений;
- уровень достоверности;
Способы мотивации и стимулирования деятельности;
-
Результирующие переменные:
- рост или падение производительности труда;
- степень удовлетворенности потребителей;
Эффективность государственной службы выражается в расширении возможности участия каждого члена общества в управлении государством.
Основные подходы к оценке эффективности государственного управления:
-
Подход по выходным параметрам – в основу положена школа научного управления (рационализация труда, высокий уровень централизации и формализации). Оценка эффективности осуществляется с точки зрения факторов времени и движения;
-
По внутренним процессам – в основу положена школа человеческих отношений, теория человеческого капитала, концепция анализа человеческих ресурсов. Показатели оценки эффективности: степень конфликтности, поддержание человеческих отношений или коммуникации формальный и не формальный социальный контроль.
-
По системным ресурсам – в основу положена теория систем, эффективность оценивается по входам в систему (информационное обеспеченье, финансовые ресурсы).
-
По учету разноуровневых интересов - в основу положена концепция баланса интересов или концепция ограниченной оптимальности.
-
С позиции партисипативного управления - в основе закладывается положение новой управленческой парадигмы. Оцениваем эффективность по уровню социального партнерства и участию населения в управлении.
Критерии эффективности государственной службы заключаются в:
-
Степени соотношения направлений содержания и результатов деятельности управленческих структур, тем параметрам, которые определены функциями и статусом соответствующих государственных органов;
-
Законности решений соответствующих государственных органов;
-
В реальности влияния управленческой деятельности на состояние и развитие управленческих объектов;
-
Глубине учета управленческих решений, потребностей населения и его интересов;
-
Нравственном влиянии государственных органов на внешнюю среду;
Методика системной оценки эффективности государственной службы:
-
Организованность и сплоченность административной элиты:
-
наличие единой цели, идеи, концепции;
-
уровень исполнительной дисциплины;
-
ресурсное обеспечение принимаемых решений;
-
контроль за исполнением решений;
-
уровень профессиональной подготовки административной элиты:
2.1 Наличие специалистов со специальным образованием;
2.2 Привлечение экспертов к разработке программ проектов, нормативных документов;
2.3 Наличие работников с разнообразным опытом в этой отрасли;
-
Уровень взаимодействия с общественными организациями:
-
степень информированности органов государственного управления о проблемах общественных организаций;
-
уровень поддержки государственными структурами общественных организаций;
-
умение решать возникающие конфликты:
4.1 уровень конфликтной напряженности в регионе4
4.2 способность решать конфликтные ситуации администрацией;
-
Отношение населения к административной элите:
5.1 Взаимоотношения с бизнес-элитой;
5.2 Оценка взаимоотношений с аппозицией;
5.3 оценка степени организованности населения;
-
Интеграционная оценка деятельности административной элиты: по всем вышеперечисленным параметрам.