- •1. Понятие и основные характеристики финансовой деятельности.
- •2. Финансовая система рф. Понятие и элементы.
- •3. Органы управления публичными финансами.
- •1. Понятие и основные характеристики финансовой деятельности.
- •2. Финансовая система.
- •3. Органы управления публичными финансами.
- •2. Понятие и особенности финансово правовых норм.
- •3. Источники финансового права.
- •4. Финансовое правоотношение.
- •2. Методы фк.
- •3. Виды финансового контроля.
- •2. Субъекты бп и бюджетные правоотношения.
- •3. Бюджетное устройство. Понятие и элементы
- •4. Состав доходов и расходов бюджетов
- •5. Межбюджетные отношения.
- •2. Правовой режим целевых бюджетных фондов.
- •3. Внебюджетные фонды.
- •Участники бюджетного процесса и их компетенция.
- •Порядок составления бюджета.
- •2. Формы государственного и муниципального долга.
- •3. Управление долгом.
- •2. Правовое положение Центрального банка рф и его взаимоотношения с другими кредитными организациями.
- •3. Порядок регистрации кредитных организаций и лицензирования банковской деятельности.
- •1. Понятие и содержание валютного регулирования.
- •2. Понятие валютного контроля.
- •1. Понятие и содержание валютного регулирования.
- •2. Понятие валютного контроля.
- •2. Налоговое правоотношение.
2. Субъекты бп и бюджетные правоотношения.
Выделяют следующие черты бюджетных правоотношений:
-
Бюджетные правоотношения связаны с образованием, распределением и использованием централизованного государственного либо муниципального денежного фонда соответствующей территории.
-
Права и обязанности субъектов, обусловленные формированием и использованием бюджета как основного финансового плана.
-
В б/п в качестве одной из сторон всегда участвует государство либо МО или орган гос. власти или МСУ, представляющие интересы публично-правовых образований.
-
Данный правоотношения носят непрерывный повторяющийся характер.
-
Б/п носят публичный характер
-
Складываются преимущественно по поводу денежных средств.
Классификации б/п:
В зависимости от содержания:
Материальные
Те, которые возникают в процессе формирования доходов, осуществления расходов, осуществления гос. и мун. заимствований, регулирования гос. либо мун. долга.
Процессуальные
Те, которые складываются в результате осуществления деятельности в рамках бюджетного процесса, то есть подготовка бюджета, рассмотрение и утверждение бюджета, исполнение бюджета, подготовка отчетности по результатам исполнения бюджета (бюджетная отчетность).
Исходя из структуры бюджетной системы:
-
Отношения относительно федерального уровня
-
Отношения относительно бюджета субъектов РФ
-
Отношения относительно местных бюджетов
В зависимости от федеративного устройства:
-
Вертикальные бюджетные отношения
Опосредуют связи между РФ и ее субъектами и МО, как правило, на основе субординации.
-
Государственные бюджетные отношения
Связи между равноправными по юридическому статусу территориями.
Структура:
Объект - то благо, по поводу которого субъекты вступают в социально значимую связь. В большинстве случаев объект - материальные блага – денежные средства в централизованных денежных фондах в большинстве своем.
Субъекты – участники б/п, которые делят на 4 группы:
-
РФ, субъекты РФ, МО
-
Органы гос. власти, органы МСУ
-
Кредитные организации
-
ГУПы, МУПы и учреждения (конечные получатели средств предоставляемых средств)
Содержание - права и обязанности участников, в том числе компетенция.
Бюджетные полномочия субъекты первой группы осуществляют посредством делегирования их субъектам второй группы и ввиду этого в статьях с 7 по 9 БК закреплены бюджетные полномочия РФ, осуществляемые федеральными органами гос. власти, ст. 8 – полномочия субъектов РФ, ст. 9 – МО.
3. Бюджетное устройство. Понятие и элементы
Бюджет – центральное звено финансовой системы РФ; является одним из признаков гос-ва; основа гос. суверенитета.
Любой бюджет представляет собой комплекс экономических отношений, в процессе которых образуется и используется централизованный денежный фонд определенной территории.
В соответствии со ст. 6 БК РФ бюджет представляет собой форму образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и МСУ.
Как и любое другое соц. мероприятие начинается с планирования доходов и расходов, которые составляются на определенный период. Во многих государствах таким периодом называется календарный год, который звучит как финансовый год. В РФ это закреплено в ст. 12.
Гос. также закрепляет правовую форму бюджета применительно к различным уровням бюджетной системы. Федеральный бюджет и бюджеты субъектов принимаются в форме законов, а бюджеты МО в форме решений представительных органов МСУ. Обозначенные правовые формы дополняют финансово плановые акты органов исполнительной власти, которые конкретизируют бюджет (примером может служить бюджетная роспись).
И федеральный бюджет и региональные, а также местные бюджеты предназначены для исполнения расходных обязательств (обусловленные законом, иным НПА, либо договором (соглашением) обязанности публично-правового образования, либо действующего от его лица бюджетного учреждения предоставить получателям, в том числе субъектам международного права средства из соответствующего бюджета) публично-правовых образований.
Закон РСФСР:
Бюджетное устройство – организация бюджетной системы и принципы ее построения.
Бюджетная система – совокупность федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов, бюджетов субъектов и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, а также местных бюджетов с учетом особенностей государственного устройства, положений действующего законодательства.
Бюджет как финансовый план соответствующей территории, принимаемый в форме закона либо решения необходимо отличать от консолидированного бюджета (свод бюджетов всех уровней бюджетной системы на соответствующей территории; не имеет правовой формы, обладает скорее информативной функцией, используется для расчета, анализа и прогнозирования).
Все бюджеты входящие в бюджетную систему РФ, за исключением бюджетов внебюджетных фондов, имеют единую структуру, определенную бюджетной классификацией.
Бюджетная классификация – группировка доходов, расходов и источников финансирования дефицита бюджетов. Любой бюджет состоит из расходной части и доходной, а третья – источники финансирования дефицита бюджета включаются только в том случае, если на соответствующей территории предусмотрены расходы на погашение гос. либо мун. долга, либо образуется значительный дефицит бюджета.
Основной принцип функционирования бюджетной системы – сбалансированности, также есть другие: единства бюджетной системы, прозрачности, самостоятельности бюджетов субъектов и местных бюджетов, принцип единства кассы (ст. 28 БК).