- •И. Г. Яцкевич история государства и права славянских народов
- •Р а з д е л I. Введение
- •1.1. Объект и предмет дисциплины
- •1.2. Методы исследования
- •1.3. Периодизация курса
- •2.1. Происхождение славян
- •2.2. Славяне в VI – VIII вв. Н. Э.
- •2.3. Зарождение права у древних славян
- •Р а з д е л II. Государство и право россии и украины в период феодализма и капитализма
- •3.1. Возникновение Древнерусского государства
- •3.2. Правовое положение населения Киевской Руси
- •3.3. Организация власти и управления в Древнерусском государстве
- •3.4. Источники права Древнерусского государства
- •3.5. Гражданское право по «Русской правде»
- •3.6.Уголовное право по «Русской правде»
- •3.7. Суд и процесс в Киевской Руси
- •4.1. Причины распада Древнерусского государства. Монголо-татарское нашествие и его последствия
- •4.2. Новгородская и Псковская феодальные республики
- •4.3. Источники феодального права Новгорода и Пскова
- •4.4. Гражданское право по Псковской судной грамоте
- •4.5. Уголовное и процессуальное право по Псковской судной грамоте
- •5.1. Объединение русских земель и образование Московского централизованного государства
- •5.2. Правовое положение феодалов и духовенства в Московском государстве в конце XV – первой половине XVII вв.
- •5.3. Правовое положение горожан, крестьян, холопов в Московском государстве в конце XV – первой половине XVII вв.
- •5.4. Органы власти в Московском государстве в конце XV – первой половине XVI вв. Дворцово-вотчинная система управления
- •5.5. Зарождение и развитие приказной системы управления
- •5.6. Сословно-представительная монархия в Московском государстве. Земские соборы как органы сословного представительства. Земские и губные органы
- •5.7. Источники русского феодального права конца XV – первой половины XVII вв.
- •5.8. Гражданское право по Судебникам 1497 и 1550 гг.
- •5.9. Соборное уложение 1649 г. Как свод русского феодального права. Гражданское право по Соборному уложению 1649 г.
- •5.10. Уголовное и процессуальное право по Соборному уложению 1649 г.
- •6.1. Причины, особенности формирования и развития абсолютной монархии в России
- •6.2. Завершение формирования феодальных сословий в России, изменение их правового положения в XVIII – первой половине XIX вв.
- •6.3. Государственные реформы Петра I, их значение для формирования абсолютизма
- •6.4. Государственный механизм абсолютной монархии в России во второй половине XVIII в. Административная и судебная реформы Екатерины II
- •6.6. Источники права России в XVIII в. Развитие гражданского, уголовного и процессуального права
- •6.7. Систематизация и кодификация российского законодательства в первой половине XIX в.
- •6.8. Основные институты гражданского права Российской империи в первой половине хiх в.
- •6.9. Основные институты уголовного права Российской империи по «Уложению о наказаниях уголовных и исправительных» 1845 г.
- •7.1. Становление украинской государственности в ходе войны 1648–1654 гг.
- •7.2. Вхождение Украины в состав Российского государства
- •7.3. Статус Украины в составе Российского государства во второй половине хvii – хviii вв.
- •7.4. Источники права Украины хvii – хviii вв. Развитие гражданского и уголовного права
- •8.1. Великие реформы Александра II в России в 60 –70-е гг. XIX в.: причины, общая характеристика, значение
- •8.2. Крестьянская реформа 1861 г.
- •8.3. Земская и городская реформы
- •8.4. Судебная реформа 1864 г.
- •8.5. Военная и полицейская реформы
- •8.6. Контрреформы в Российской империи
- •8.7. Реформирование общественного и государственного строя Российской империи в период революции
- •1905–1907 Гг. Статус Государственной думы
- •8.8. Развитие российского права во второй половине XIX – начале XX вв.
- •9.1. Российское государство накануне свержения самодержавия. Февральская революция 1917 г.
- •9.2. Важнейшие государственные реформы Временного правительства
- •9.3. Основные изменения в российском праве в феврале – октябре 1917 г.
- •9.4. Двоевластие и его сущность
- •Р а з д е л III. Государство и право южных и западных славян в период феодализма и развития капитализма
- •10.1. Возникновение государства в Польше. Общественный и государственный строй Польского государства в X – XIII вв.
- •10.2. Источники польского права X – XIII вв. «Польская правда» как памятник древнего польского права
- •10.3. Общественный и государственный строй Польши
- •10.4. Развитие польского права в хiv – XVIII вв.
- •11.1. Первые государственные образования на чешских землях в VII – IX вв. Возникновение государства Пржемысловичей
- •11.3. Общественный и государственный строй Чехии в XIV – XVII вв.
- •11.4. Развитие чешского права в XIV – XVII вв.
- •12.1. Возникновение государства в Болгарии. Общественный и государственный строй первого Болгарского царства
- •12.2. Древнейшие источники болгарского права. «Закон судный людям» как памятник болгарского права
- •12.3. Общественный и государственный строй второго Болгарского царства. Источники права
- •13.1. Раннефеодальные княжества в Сербии. Возникновение феодального сербского государства Неманичей, его общественный и государственный строй во второй половине XII – XIV вв.
- •13.2. Источники сербского феодального права. «Законник Стефана Душана»
- •14.1. Возрождение независимого болгарского государства в XIX в. Конституция 1879 г.
- •14.2. Возрождение независимого сербского государства в XIX в. Конституции 1869 и 1888 гг.
- •14.3. Возрождение независимого польского государства в начале XX в. Конституция 1921 г.
- •14.4. Возрождение независимого чехословацкого
- •Р а з д е л IV. Советское государство и право. Государство и право южных и западных славян
- •Советское государство и право в период
- •15.1. Установление советской власти в России. Второй Всероссийский съезд Советов, его декреты, их значение
- •15.2. Конституция рсфср 1918 г.
- •15.3. Развитие аппарата государственной власти и управления Советской России в 1918 – 1922 гг.
- •15.4. Судебные и правоохранительные органы Советской России в ноябре 1917 – 1922 гг. Вчк и ее деятельность
- •15.5. Создание основ советского права в 1917–1918 гг.
- •В период нэПа и коренной ломки общественных
- •16.1. Образование ссср. Сущность федеративного устройства. Конституция ссср 1924 г.
- •16.2. Кодификация права в рсфср и систематизация союзного законодательства в 20-е гг.
- •16.3. Формирование и развитие административно-командной системы управления в ссср в конце 1920-х–30-е гг.
- •16.4. Конституция ссср 1936 г.: права граждан, высшие органы государственной власти, судебная система
- •16.5. Ужесточение трудового и уголовного законодательства. Ссср в 30-е гг. Внесудебные репрессии
- •17.1. Изменения в государственной системе ссср в период Великой Отечественной войны 1941 – 1945 гг.
- •17.2. Перестройка государственного механизма ссср, развитие советского права в 1945 – 60-е гг.
- •17.3. Государственный механизм ссср и развитие советского права 1970–1985 гг.
- •17.4. Перестройка государственного механизма в ссср в 1985–1991 гг. Распад ссср
- •17.5. Основные тенденции развития государственного механизма и права в Российской Федерации в 90-е гг. XX в.
- •18.1. Тенденции социально-экономического и политического развития славянских государств
- •18.2. Революционные преобразования в славянских государствах после второй мировой войны. «Социалистические» государства у славян
- •18.3. Падение тоталитарных режимов в славянских государствах в 1989–1990 гг. Развитие конституционного законодательства
- •Литература для самостоятельного изучения
- •Содержание
- •Раздел 1. Введение 3
- •1.1. Объект и предмет дисциплины 3
- •1.2. Методы исследования 4
- •1.3. Периодизация курса 4
- •Раздел II. Государство и право России и Украины в
- •Раздел III. Государство и право южных и западных сла-
- •Раздел IV. Советское государство и право. Государство
- •220086, Минск, ул. Славинского, 1, корп. 3.
17.5. Основные тенденции развития государственного механизма и права в Российской Федерации в 90-е гг. XX в.
Еще в период существования единого союзного государства в России, как субъекте федерации, начались важные системные преобразования. Высшими органами власти признавались Съезд народных депутатов РСФСР и Верховный Совет РСФСР. Аналогичные органы функционировали и в республиках, входивших в состав РСФСР.
12 июня 1990 г. первый Съезд народных депутатов РСФСР принял Декларацию о государственном суверенитете Российской Советской Федеративной Социалистической Республики, а в мае 1991 г. четвертый Съезд народных депутатов РСФСР вынес решение об учреждении в России постов Президента и вице-президента. Первым президентом России стал Б. Н. Ельцин, избранный на этот пост в июне 1991 г. Были избраны президенты и в некоторых субъектах Российской Федерации.
Предусматривалось, что Президент является главой исполнительной власти и руководит деятельностью подотчетного ему Совета Министров РСФСР (правительства). Министры назначались и освобождались от должности Президентом по представлению председателя Совета Министров, а последний назначался на должность с согласия Верховного Совета РСФСР. С 1992 г. ключевые министры (иностранных дел, обороны, безопасности и внутренних дел) стали назначаться Президентом с согласия Верховного Совета.
Распад СССР породил для России целый ряд взрывоопасных проблем. Во-первых, он привел к ослаблению государственного единства РСФСР. Республики заявляли о своем суверенитете, игнорировали решения федеральных органов, отказывались платить налоги в федеральный бюджет. Несмотря на то, что 31 марта 1992 г. большинство республик России подписало Федеративный договор, разграничивший предметы ведения и полномочия федеральных и республиканских властей, продолжали прогрессировать сепаратистские тенденции. Чечня и Татарстан отказались подписать Федеративный договор и предприняли ряд шагов, направленных на достижение полной независимости.
Во-вторых, после победы над союзным центром на первый план вышли противоречия внутри руководства России, началось длительное противостояние законодательной и исполнительной ветвей власти – Верховного Совета и Президента. Затяжной конституционный кризис достиг своей кульминации осенью 1993 г. Указом Президента от 21 сентября 1993 г. предусматривалось проведение поэтапной конституционной реформы, изменение системы представительных органов власти и органов местного самоуправления. Была прервана работа Съезда народных депутатов и Верховного Совета. Прекращалась деятельность местных Советов народных депутатов, а выполнение их функций временно возлагалось на местную администрацию. В начале октября Президент утвердил Положения о выборах Государственной Думы, Совета Федерации, местных органов государственной власти. Сопротивление депутатов Верховного совета 4 октября 1993 г. было подавлено при помощи вооруженных сил и подразделений специального назначения.
12 декабря 1993 г. состоялось всенародное голосование по проекту Конституции Российской Федерации и проведены выборы Государственной Думы. Конституция закрепила единство и суверенитет России, верховенство Конституции и федеральных законов России, единое гражданство. Законодательным органом России стал парламент (Федеральное Собрание), состоящий из двух палат: верхней – Совета Федерации и нижней – Государственной Думы. В Совет Федерации входили по два представителя от каждого субъекта Российской Федерации. Государственная Дума включала в свой состав 450 депутатов, избранных по одномандатным округам и по партийным спискам. Принятые Думой федеральные законы должны быть одобрены Советом Федерации. Исполнительная власть возлагалась на Президента и Правительство Российской Федерации (ранее – Совет Министров), Председатель которого назначается Президентом с согласия Думы. Президент, как глава государства, получил широкие полномочия, в частности, имел право роспуска Государственной Думы, самостоятельного принятия решения об отставке правительства. Правительство полностью подотчетно Президенту. Таким образом, Российская Федерация по форме правления стала президентской республикой.
В Конституции практически не было четких положений, определяющих систему государственной власти на местах. В большинстве субъектов федерации такими органами стали законодательные собрания (а также думы, парламенты и др.) и избранные непосредственно населением губернаторы. В некоторых субъектах федерации избираются президенты.
Коренным образом изменилась система судебных органов. Еще до распада СССР в РСФСР 12 июля 1991 г. был принят закон о Конституционном суде как органе конституционного контроля. В соответствии с Конституцией 1993 г. и законом от 21 июля 1994 г. судьи Конституционного суда в количестве 19 человек назначались по принципу несменяемости и осуществляли свои полномочия 12 лет (ранее – бессрочно). В 1991 г. началось формирование системы арбитражных судов, занимавшихся разрешением хозяйственных споров. После принятия Конституции судьи, которые ранее избирались, стали назначаться: судьи федеральных судов – Президентом России, а Конституционного, Верховного, Высшего арбитражного судов РФ – Советом Федерации по представлению Президента. Закон «О судебной системе Российской Федерации» от 31 декабря 1996 г. закрепил в качестве основных звеньев судебной системы федеральные суды (Конституционный суд, арбитражные суды и суды общей юрисдикции) и суды субъектов Федерации (конституционные (уставные) суды и мировые судьи). С 1993 г. началось постепенное введение в практику деятельности общих судов института присяжных заседателей.
Была модернизирована российская правовая система. Создаются благоприятные условия для имплементации международного права. Принципы и нормы международного права являются составной частью российской правовой системы. Россия признала примат признанных мировым сообществом прав человека. Основным источником права России являются законы и другие нормативные правовые акты. Главное значение имеют Конституция РФ, федеральные конституционные законы и другие федеральные законы. Указы Президента являются подзаконными актами и не должны противоречить как основному, так и федеральным законам.
В 90-е гг. в России были приняты законы, закрепившие равенство форм собственности (частной, государственной, муниципальной), свободу предпринимательства. Проведена приватизация государственной собственности, акционирование предприятий, создано правовое обеспечение рынка ценных бумаг. Легализована продажа земельных участков и закрепление их в частной собственности граждан. Практически во всех отраслях российского права была проведена кодификация и приняты новые кодексы.
Вместе с тем процессы демократизации и либерализации в России протекали весьма противоречиво. В результате реформ основные промышленные объекты и природные ресурсы оказались в собственности узких по своему составу финансовых групп, которые взяли под свой контроль органы исполнительной власти. Начались военные действия в Чечне, спровоцированные борьбой различных группировок за власть и собственность. Слабая федеральная власть утратила контроль над региональными властями, которые, нарушая Конституцию, присваивали себе дополнительные полномочия.
На президентских выборах 2000 г. победу одержал В. В. Путин. Новый президент подверг критике сложившиеся при Б. Н. Ельцине государственный механизм и политическую систему и выдвинул идею восстановления «вертикали власти». Начались административные реформы, направленные на усиление центральной власти. Был введен новый порядок формирования Совета Федерации. Губернаторы потеряли представительство в Совете Федерации и были включены в состав Государственного совета – нового органа, который получил исключительно совещательные полномочия. Территория России разделена на семь федеральных округов, в которые назначаются представители президента, наделенные широкими полномочиями.
После повторного избрания на пост Президента в 2004 г. Путин предложил перейти к системе назначения глав субъектов федерации и проведению выборов в Государственную Думу исключительно по партийным спискам. Новый этап административной реформы объясняется необходимостью борьбы с угрозой со стороны международного терроризма (террористический акт в Беслане в сентябре 2004 г. – яркое подтверждение наличия такой угрозы). Вместе с тем эти предложения Путина отражают стратегический курс нового российского руководства на укрепление федеральной власти, создание более эффективного государственного механизма.
Лекция 18. Государство и право южных
и западных славян в 20–90-е гг. ХХ в.
1. Тенденции социально-экономического и политического развития славянских государств в 20–30-е гг. XX в.
2. Революционные преобразования в славянских государствах после второй мировой войны. «Социалистические» государства у славян.
3. Падение тоталитарных режимов в славянских государствах в 1989–1990 гг. Развитие конституционного законодательства.
Ключевые слова
Парламентская демократия. Народный (отечественный) фронт.
Аграрные реформы. Народная республика.
Авторитарный режим. «Бархатная» революция.
Режим «санации». Сталинская модель социализма.
Народно-демократическая революция.
Постсоциалистическое государство.
Парламентско-президентская республика.