Глава II

Недостатки

Мероприятия по улучшению

Проблема отсутствия системы планирования муниципального заказа и, как следствие, соблюдения сроков его размещения.

Вводится ежегодное составление планов по размещению обращений заказчиков. Это должно позволить избежать «авралов» в работе уполномоченного органа и, соответственно, ошибок.

Недобросовестные поставщики

Одной из форм борьбы с недобросовестными поставщиками является их внесение в реестр недобросовестных поставщиков, что закрывает им возможность участия в торгах сроком на два года.

Низкая доступность информации о государственных и муниципальных закупках.

В настоящий момент предусмотрено требования обязательной публикации информации обо всех открыто размещаемых заказах на официальных сайтах в сети Интернет. Более того, статьей 16 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» предусмотрен ввод в 2011 году в эксплуатацию единого информационного ресурса о государственных и муниципальных закупках – Общероссийского сайта. Предполагается, что указанная мера обеспечит значительное расширение информационного поля системы государственных и муниципальных закупок. Общероссийский сайт позволит достичь консолидации ныне разрозненной системы официальных сайтов и обеспечит единый формат предоставления информации о размещении заказов.

Невысокий уровень осведомленности и низкий уровень доверия предпринимателей к муниципальному заказу

Расширить информационно-консультационную поддержку предприятий – потенциальных участников закупок. В частности, предлагается:

• осуществлять активную пропаганду государственного заказа в федеральных СМИ;

• разрабатывать специальные рекомендации малым предприятиям по участию в торгах;

• формировать реестры «лучших практик» участия малых предприятий в государственных и муниципальных закупках.

Обеспечение аутотентификации участников торговли и безопасности информации, передаваемой в процессе осуществления торгово-закупочной деятельности.

Это достигается средствами криптографической защиты информации и электронной цифровой подписи.

Госзаказчик лишен возможности выбрать товар, исходя из качественных характеристик. Полную свободу действий получают недобросовестные исполнители заказов, имеющие возможность откровенно демпинговать.

Нужно как минимум ввести фиксацию существенного отклонения цен от рыночных как вверх (выявление коррупции), так и вниз (борьба с демпингом и мошенничеством)

Неэффективное расходование бюджетных средств

Отказаться от авансирования при заключении муниципальных контрактов и использовать его только в случае обоснованной необходимости.

Применение электронного аукциона.

Отсечение "не своих" компаний посредством выставления к участникам требований, как правило, ничего не гарантирующих заказчику, но зато зачастую описывающих "свою" компанию.

Установлен закрытый перечень требований к участникам размещения заказа.Предусмотрена возможность выставления заказчиком требования реальной экономической гарантии обеспечения обязательств (банковская гарантия, страхование ответственности, залог денежных средств)

Злоупотребления и коррупция в системе муниципального заказа

Для повышения степени прозрачности и открытости проводимых процедур, борьбы со сговором участников, в последнее время активно используется такая перспективная форма размещения заказа, как электронный аукцион.