24.Понятие служебное расследование по фактам разглашения информации. Цели и задачи служебного расследования.

В случае разглашения конфиденциальной информации, или утраты носителей, содержащих такую информацию, руководитель предприятия обязан незамедлительно проинформировать о произошедшем руководителя и режимно-секретное подразделение вышестоящей организации (если она имеется), а также орган безопасности, организовать служебное расследование и розыск носителей конфиденциальной информации, принять меры по локализации возможного ущерба.

Мероприятия по розыску утраченных носителей конфиденциальной информации, выявлению обстоятельств разглашения конфиденциальной информации и виновных лиц проводятся во взаимодействии с органами безопасности.

Для проведения служебного расследования руководитель предприятия не позднее следующего дня после обнаружения факта разглашения конфиденциальной информации или утраты носителей, содержащих такую информацию, назначает комиссию из компетентных и не заинтересованных в исходе дела сотрудников предприятия.

В состав комиссии входят не менее трех человек (включая работника режимно-секретного подразделения), имеющих непосредственное отношение к данным сведениям и допуск к государственной тайне по соответствующей форме (соответствующий допуск к конфиденциальной информации). При необходимости указанные работники освобождаются от исполнения своих служебных обязанностей на время проведения служебного расследования.

В работе комиссии могут принимать участие представители вышестоящей организации (если она имеется).

Комиссия по проведению служебного расследования обязана:

• установить обстоятельства разглашения конфиденциальной информации или утраты содержащих ее носителей (время, место, способ и др.);

• вести розыск утраченных носителей информации;

• установить лиц, виновных в разглашении конфиденциальной информации или утрате ее носителей;

• установить причины и условия, способствующие разглашению конфиденциальной информации, утрате носителей информации, и выработать рекомендации по их устранению.

Члены комиссии по проведению служебного расследования имеют право:

проводить осмотр помещений, участков местности, хранилищ, столов, шкафов, папок, портфелей и других предметов, где могут находиться утраченные носители конфиденциальной информации;

проверять полистно все носители конфиденциальной информации, находящиеся на предприятии, и учетные документы, отражающие их поступление и движение (книги и журналы учета);

опрашивать работников, предприятия, допустивших разглашение конфиденциальной информации или утрату носителей этой информации, а также других работников, могущих оказать содействие в установлении обстоятельств разглашения информации (утраты носителей информации), и получать от них письменные объяснения;

Служебное расследование должно проводиться в предельно короткий срок (не более месяца со дня обнаружения факта разглашения конфиденциальной информации или утраты ее носителей).

о окончании служебного расследования комиссия обязана представить руководителю предприятия на рассмотрение следующие документы:

• заключение о результатах проведенного служебного расследования;

• письменные объяснения лиц, которых опрашивали члены комиссии;

• акты проверок наличия носителей конфиденциальной информации на предприятии, осмотра и проверки служебных помещений, хранилищ и т.п.;

• другие документы, имеющие отношение к служебному расследованию.

25. Процедура оформления допусков и ее документирование, подлежащих согласованию с органами… Особенности оформления допуска. Аннулирование допуска. Снижение формы допуска. Восстановление формы допуска.

• Снижение формы допуска с первой на вторую (третью) или со второй на третью оформляется распоряжением руководителя организации с соответствующей отметкой в графе 8 карточки (форма 3). В случае производственной необходимости руководитель, ранее снизивший форму допуска работнику, может восстановить ее без проведения проверочных мероприятий органами безопасности.

• О фактах снижения и восстановления ранее имевшейся формы допуска информируется орган безопасности.

• Повышение в случае необходимости формы допуска производится в установленном настоящей Инструкцией порядке.

• Проверочные мероприятия, связанные с допуском граждан по первой и второй формам, осуществляются Федеральной службой безопасности Российской Федерации и ее территориальными органами (далее именуются - органы безопасности) во взаимодействии с органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность.

• Допуск граждан по третьей форме, за исключением случая, указанного в пункте 26 настоящей Инструкции, осуществляется руководителем организации без проведения проверочных мероприятий органами безопасности.

• Органы безопасности во взаимодействии с заинтересованными организациями имеют право определять те организации, на которых допуск к секретным сведениям осуществляется только после проведения проверочных мероприятий органами безопасности.

• Руководители организаций допускаются к секретным сведениям (по третьей форме) только после проведения проверочных мероприятий органами безопасности.

• Руководители организаций обязаны осуществлять контроль за соответствием формы допуска граждан степени секретности сведений, к которым они фактически имеют доступ.

• При отсутствии в военном представительстве подразделения по защите государственной тайны оформление допуска сотрудникам может производиться подразделением по защите государственной тайны организации по месту аккредитации военного представительства.

• Граждане, работающие в филиалах организаций (обособленных подразделениях, постоянно действующих экспедициях и т. п.) и постоянно проживающие по месту их нахождения, оформляются на допуск к особой важности, совершенно секретным и секретным сведениям руководителями этих филиалов (подразделений, экспедиций и т. п.). Проверочные мероприятия в этом случае осуществляются органами безопасности по месту расположения (республика, край, область) этих объектов.

• Граждане, принимаемые на работу в подразделения по защите государственной тайны, а также для ведения секретного делопроизводства в организациях, где штатным расписанием не предусмотрено наличие таких подразделений, оформляются на допуск по второй форме, если по характеру выполняемой работы им не требуется допуск по первой форме.

Особенности доступа к конфиденциальной информации различных категорий персонала. Обязанности лиц, допущенных к защищаемым сведениям.

В соответствии со степенями секретности сведений, составляющих защищаемую информацию, и грифами секретности их носителей, установлены следующие формы допуска:

• первая форма — для граждан, допускаемых к сведениям особой важности;

• вторая форма — для граждан, допускаемых к совершенно секретным сведениям;

• третья форма — для граждан, допускаемых к секретным сведениям.

Уровень необходимого допуска личного состава определяется степенью секретности сведений (грифом секретности их носителей), с которыми они знакомятся (работают) в рамках исполнения должностных (функциональных) обязанностей. Уровень допуска для каждого должностного лица, работающего на предприятии, отражается в номенклатуре должностей.

Карточка о допуске — документ, подтверждающий наличие допуска к защищаемой информации, содержащий отметки о согласовании допуска лица с органом безопасности и решении руководителя предприятия о допуске лица к носителям сведений, составляющих защищаемую информацию, а также отражающий трудовую деятельность оформляемого лица, его семейное положение и другую информацию. Форма карточки определяется формой допуска к защищаемой информации для данного лица.

Перечисленные, а также другие необходимые документы направляют в орган безопасности с мотивированным письмом, содержащим обоснование необходимости допуска лица к сведениям соответствующей степени секретности.

При несоответствии формы допуска лица степени секретности сведений, к которым оно фактически имеет доступ, форма допуска должна быть изменена. Снижение формы допуска с первой на вторую (третью) или со второй на третью оформляется распоряжением руководителя предприятия с соответствующей отметкой в карточке о допуске к защищаемой информации. В случае производственной необходимости руководитель, ранее снизивший форму допуска работнику, может принять решение о ее восстановлении.

Предприятие в установленном порядке обязано письменно информировать орган безопасности о состоянии работы по допуску лиц к защищаемой информации (изменение формы допуска, прекращение допуска и т.д.) и предоставлять отчетные документы и материалы.

Прекращение допуска гражданина к защищаемой информации производится по решению руководителя предприятия, на котором он работает. Это решение оформляется в виде письменного мотивированного заключения. В случае, когда заключение о нецелесообразности дальнейшего допуска гражданина к сведениям, составляющим защищаемую информацию, вынесено органом безопасности, оно является обязательным основанием для отстранения этого гражданина от работы с защищаемыми сведениями.

Доступ командированных лиц к коммерческой тайне на предприятиях, куда они командируются, осуществляется в порядке, определяемом обладателем информации, составляющей коммерческую тайну, в соответствии с установленным режимом коммерческой тайны. Порядок доступа лиц к конфиденциальной информации иного характера в каждом конкретном случае устанавливается ее обладателем, наделенным соответствующими полномочиями.

Командированное лицо может иметь доступ только к тем сведениям, составляющим защищаемую информацию (их носителям), которые ему необходимы для выполнения задания, указанного в предписании. Непосредственный доступ командированного лица к конкретным сведениям (их носителям) осуществляется с письменного разрешения руководителя принимающей организации (ее структурного подразделения), которое оформляется в соответствующей графе предписания на выполнение задания.