Глава 3 Планы развития Ростовской области. Исследование.

Имея программы социально- экономического развития Ростовской области за 2007 – 2010 годы, борьбы с преступностью, положение о состоянии преступности, статистические данные, а так же пользуясь достоверной информацией с официального сайта Ростовской области, я проанализировала состояние преступности на период до 2010 года. При этом рассчитав, уровни поражаемости населения и криминальной поражаемости в регионе, выявив структурные показатели преступности, обнаружение темпа снижения преступности с 2009-2010 год (равный 9,5%), рассчитав динамику, тенденцию и выявление интенсивности с последующей дачей характеристики, в которой описано полное состояние преступности в Ростовской области за предыдущий и настоящий период.

Таким образом, краткий анализ криминогенной обстановки позволяет сделать вывод, что к сильным сторонам сложившейся ситуации относятся:

1. Наличие взаимодействия между субъектами профилактики: правоохранительными органами, структурными подразделениями аппарата Правительства области и иными органами исполнительной власти области.

2. Наличие областной нормативной правовой базы по профилактике правонарушений. Приняты и реализуются законы Ростовской области от 5 мая 2006 г. № 20 «О профилактике правонарушений в Ростовской области», от 3 декабря 2007 г. № 100-з «Об административных правонарушениях», от 8 октября 2009 г. № 50-з «О гарантиях прав ребёнка в Ростовской области», постановления Правительства области от 27.07.2009 № 746-п «О мероприятиях по соблюдению законодательства, регулирующего оборот алкогольной продукции», от 25.02.2009 № 172-п «О совершенствовании работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Ростовской области», постановление Губернатора области от 14.03.2000 № 171 «О проведении профилактических мероприятий» и другие.

3. Наличие финансирования мероприятий Программы из областного бюджета.

4. Наличие технических средств, способствующих предупреждению и раскрытию преступлений. С использованием систем видеонаблюдения, в том числе с системами видеоконтроля, принадлежащих негосударственным предприятиям.

5. Участие населения в охране общественного порядка, возобновление деятельности народных дружин.

На территории области действует 49 народных дружин (в 2008 году – 51), в них состоит 668 граждан (в 2008 году – 728). Кроме этого, создано 11 общественных объединений правоохранительной направленности (в 2008 году – 14), в которых состоят 195 человек (в 2008 году – 269).

Несмотря на довольно позитивную картину снижения преступности, имеется ряд слабых сторон в регионе, на которые стоит обратить внимание правительству области. К ним относятся:

1. Недостаточный комплексный подход среди субъектов профилактики к решению имеющихся проблем.

2. Недостаточная роль участковых уполномоченных милиции в профилактике правонарушений на обслуживаемых участках.

3. Недостаточная пропаганда здорового образа жизни.

4. Несовершенство системы профилактической работы по предупреждению безнадзорности, правонарушений и защиты прав несовершеннолетних (ежегодно около 800 родителей лишаются родительских прав).

5. Недостаточная государственная политика в сфере трудоустройства и занятости молодёжи. Современный рынок труда характеризуется профессионально-квалификационным несоответстви­ем спроса и предложения рабочей силы, при этом несовершеннолетние - самая невостребованная категория.

6. Отсутствие механизма социальной адаптации лиц, вернувшихся из мест лишения свободы. Существующая система и практика оказания социальной помощи не обеспечивают их реабилитацию в полной мере. Между тем, по оценкам специалистов, в среднем каждый третий освобождённый утратил родственные связи и нуждается в бытовом и трудовом устройстве, материальной и медицинской помощи. Отсутствие у данной категории лиц постоянного места жительства, недостаток средств к существованию, другие экономические факторы являются дополнительными предпосылками совершения преступлений.

Таким образом, система реабилитации и адаптации лиц, освобождённых из мест лишения свободы, в области требует дальнейшего развития.

7. Недостаточный уровень оснащённости материально-техническими ресурсами правоохранительных органов области и учреждений профилактической направленности.

8. Отсутствие стабильности кадрового состава правоохранительных органов области.

Угрозами увеличения имеющихся негативных тенденций являются:

1. Пробелы в федеральном законодательстве. До настоящего времени не приняты на федеральном уровне законы об основах государственной системы профилактики правонарушений в Российской Федерации, об участии граждан в обеспечении правопорядка.

2. Отсутствие финансирования профилактических мероприятий из федерального бюджета.

3. Влияние средств массовой информации, являющихся не только неотъемлемой частью культуры современного общества, но и важным институтом социализации личности. Являясь источником информации о противоправном поведении, средства массовой информации формируют у несовершеннолетних представление о том, что данное поведение может быть популярным в современном обществе.

4. Дефицит доверия населения к правоохранительным органам области.

Для решения имеющихся проблем необходимы целенаправленные скоординированные действия Правительства области, органов местного самоуправления муниципальных образований области и других субъектов профилактики посредством реализации мероприятий.

В зависимости от этих факторов возможны три сценария развития в регионе: оптимистический, реалистический и пессимистический.

Оптимистический характер предполагает, что:

- политическая обстановка в стране и регионе стабильная;

- экономическая ситуация в стране и регионе благоприятная;

- социальная напряжённость в обществе относительно низкая.

При реалистическом (наиболее вероятном) сценарии внешние факторы соответствуют текущему моменту с небольшим снижение преступности в политической, экономической и социальной сферах общества.

Пессимистический сценарий предполагает наличие неблагоприятных внешних факторов: ухудшение экономической и социальной сферы, рост безработицы, дефицит финансирования, непопулярность и непринятие населением отдельных мероприятий, социальная напряжённость, затягивание сроков реализации мероприятий, пассивность и неэффективность действий субъектов профилактики, в том числе и правоохранительных структур.