3. Предисловие к стандарту

Предисловие к стандарту включает сведения о его разработке, принятии и введении в действие.

Данный стандарт разработан Всероссийским научно-исследовательским институтом документоведения и архивного дела (ВНИИДАД) Федеральной архивной службы России.

Внесен Научно-техническим управлением Госстандарта России.

Деятельность Росархива и его учреждений в области установления требований к документам осуществляется в соответствии с Положением о Федеральной архивной службе России (утверждено Указом Президента Российской Федерации от 28 декабря 1998г. № 1562).

Стандарт принят и введен в действие постановлением Госстандарта России от 3 марта 2003 г. № 65-ст.

В предисловии к стандарту указано – «Введен впервые».

В данном случае подразумевается, что впервые введен именно ГОСТ Р 6.30-2003, имеющий определенные индивидуальные признаки, такие как номер, состав, содержание, то есть речь не идет о том, что стандарт на оформление организационно-распорядительной документации (ОРД) введен впервые.

Принятие ГОСТ Р 6.30-2003 являлось продолжением работ по унификации и стандартизации документации, которые проводятся в России с 1920-х годов. В 1969 г. Госстандарт СССР принял ряд государственных стандартов серии «Документация управленческая», в которую вошли: ГОСТ 6.10-69. Документация управленческая. Формуляр-образец, ГОСТ 6.11-69. Документация управленческая. Единые требования составления и оформления документов. Также к указанной серии относились стандарты, определявшие правила оформления отдельных видов документов: приказов (ГОСТ 6.6-69), решений (ГОСТ 6.7-69), протоколов (ГОСТ 6.8-69) и другие.

В 1972 г. были приняты ГОСТ 6.38-72. Система организационно-распорядительной документации. Основные положения, ГОСТ 6.39-72. Система организационно-распорядительной документации. Формуляр-образец, в 1975 г. вышел ГОСТ 6.15.1-75. Унифицированные системы документации. Система организационно-распорядительной документации. Основные положения. Порядок внедрения ГОСТ 6.38-72 и ГОСТ 6.39-72 устанавливался в методических указаниях, принятых в 1972 г. После принятия ГОСТ 6.15.1-75 возникла необходимость отразить его положения в методических указаниях. В 1979 г. Госстандарт утвердил руководящий нормативный документ РД 50-161-79. Методические указания по внедрению и применению государственных стандартов на организационно-распорядительную документацию (ГОСТ 6.38-72 и ГОСТ 6.39-72).

Вместо принятых в 1970-е годы стандартов в 1990 г. Госстандарт утвердил ГОСТ 6.38-90 «Унифицированные системы документации. Система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов», действовавший до введения в действие российского стандарта на оформление организационно-распорядительной документации.

Постановлением Госстандарта России от 31 июля 1997 г. № 273 был принят и введен в действие ГОСТ Р 6.30-97. Унифицированные системы документации. Унифицированная система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов. Применение этого стандарта столкнулось с целым рядом проблем организационного характера. Первоначальная дата введения, указанная в стандарте, была перенесена с 1 июля 1998 г. на 1 января 1999 г. В январе 2000 г. в стандарт были внесены изменения. Постановлением Госстандарта России от 26 августа 2001 г. № 352-ст ГОСТ Р 6.30-97 был отменен в связи с тем, что Министерство юстиции России отказало в государственной регистрации постановлений Госстандарта России о принятии стандарта и внесении в него изменений.⁴

Итак, около двух лет в России не было стандарта на оформление организационно-распорядительной документации, что негативно отразилось на подготовке нормативных актов различного уровня по вопросам оформления документов. Необходимо отметить, что внесение изменений в стандарт, а иногда и его кардинальная переработка, позволяют отражать в нем развитие технологий документирования, совершенствование законодательной базы. Вместе с тем основные правила оформления документов должны носить стабильный характер и для их изменения должны быть достаточно веские причины. Немаловажным является и экономический аспект этого вопроса, когда сотни тысяч организаций, следуя изменениям стандарта, вынуждены печатать новые бланки и перерабатывать нормативные и методические разработки по оформлению документов.