6. Политические режимы и преступность. Модели уголовной политики.

Как показывает исторический опыт, в тоталитарных государствах практически отсутствует организованная преступность и сравнительно низок уровень общеуголовной преступности.

Почему?

Заметным, но не основным фактором является высокий уровень уголовной репрессии. Основное значение имеет то, что тоталитарный режим контролирует сферу удовлетворения потребностей человека.

При тоталитаризме уголовная репрессия используется не только для борьбы с преступностью, но и для устранения потенциально опасных для режима лиц. В литературе этот феномен тоталитаризма получил название «политической преступности», который определяется как некриминализированная преступность властей против своего народа. В тоталитарных государствах практически отсутствует организованная преступность. Огосударствление всех сфер жизни предполагает существование только одной организации в рамках политической элиты. В целом тоталитарная модель уголовной политики характеризуется: криминализация всё большего числа деяний, снижение возраста уголовной ответственности, ужесточение норм о применении наказания, рост числа смертной казни, длительного лишения свободы, конфискации имущества. В судоустройстве – введение чрезвычайных судов и несудебных органов, существенное разрастание пенитенциарной системы.

Уголовно-процессуальная политика характеризуется тем, что введены упрощённые формы предварительного расследования и отправления правосудия. Экономическая составляющая – огромный размер пенитенциарной системы с переходом на фактические формы, характерные для рабовладения. С экономической точки зрения в тоталитарных государствах труд осуждённых является выгодным.

24.08.2010. Лекция.

Типичной тактикой тоталитарно-уголовной политики является формирование делинквентности и оттеснение её на окраины социума. Этому процессу посвящена работа Мишеля Куко «Надзирать и наказывать». При авторитаризме тотальный контроль постепенно утрачивается, при этом государство, постепенно отказываясь от контроля за сферой удовлетворения потребностей, создаёт взамен систему специальной профилактики преступности.

Гуманистическая (либерально-демократическая) модель.

Преступность за последние 40 лет возросла в мире в 5 раз. При этом наиболее высокое значение криминального коэффициента преступности характерно именно для развитых стран. В целом рост преступности в большинстве стран Европы в 2-8 раз выше, чем в России. Уровень латентности в демократических странах оценивается от 1 к 4 до 1 к 20. Политическая коррупционная организованная преступность представляет собой серьёзную угрозу. Если тоталитарный режим не терпит активно самостоятельных конкурентов, в том числе в лице организованных преступных групп, то демократические системы вынуждены с ними мириться. В ответ на отставание социального контроля за преступностью, начиная с 1970-х гг., уголовная политика развитых стран переключила своё внимание с преступника на потерпевшего. Прежде всего это выражается в том, что предусмотрен широкий спектр прав, связанных с правом на реституцию, на компенсацию со стороны государства, на социальную помощь. Это концепция восстановительного правосудия. Подобная политика представляет собой важнейший фактор для политической элиты. Так, например, раскрываемость преступлений в США составляет 22%, в Великобритании – около 45%, во Франции, Германии, Японии – около 60%. При таких условиях доверие к власти возможно только при системе всестороннего возмещения вреда, причинённого преступлением. При таких условиях государства последовательно заняли позицию сокращения уголовных наказаний, связанных с лишением свободы, расширение штрафных санкций, применение медиативных технологий, различного рода социальных превентивных программ (приватизация полицейских заданий общественностью, антикриминальное планирование застройки жилых кварталов). Экономическая основа такой политики связана с тем, что она является гораздо более дешёвой, нежели традиционные репрессивные методы. В итоге, лишение свободы рассматривается как крайняя мера и количество применения такой меры наказания редко достигает 10% от всех осуждённых, преобладают краткосрочные сроки лишения свободы. Средний уровень заключённых в странах, входящих в страны Совета Европы, - 92 человека на 100,000 населения. У нас эта цифра гораздо выше. Исключение составляют США, где пенитенциарная сфера во многом передана в ведение частных компаний. Сделал это в своё время Билл Клинтон. Состязательный тип уголовного процесса, но при этом очень много упрощённых форм судопроизводства. Любопытны тенденции в отношениях с правоохранительными органами. В странах с уровнем преступности 7-8 тысяч на 100,000 населения количество полицейских на 100,000 населения составляет от 200 до 400 человек. В России только на 100,000 человек – 1224 милиционера. Что касается судебного корпуса: на 100,000 населения их от 18 до 30. В России их не больше 9-12 человек на 100,000 населения. Судебная система в большей степени направлена на восстановление интересов потерпевших. Там, где на первое место выходит цель подавления преступников – большее количество полицейско-репрессивных органов. В демократических государствах, таким образом, ресурсы, необходимые для борьбы с преступностью, невозможно увеличивать пропорционально росту преступности. Как отмечают зарубежные авторы, «если бы последние 3-4 десятилетия уголовная политика оставалась неизменной, половина работоспособного населения европейских стран состояла бы из тех, кто сидит в тюрьме и сотрудников правоохранительных органов».