Лекция 16. Основы конституционного права рф.

Конституция – это основной закон государства, имеющий высшую юридическую силу и регулирующий наиболее важные общественные отношения.

Первая Конституция была в США 1787 года. Вторая 1781 года – во Франции и в Польше.

Конституции можно классифицировать по различным основаниям: в зависимости от формы государственного устройства выделяют унитарные и федеративные конституции; в зависимости от политического режима – демократические и антидемократические (конституции авторитарной, тоталитарной республик); в зависимости от порядка принятия – дарованные (октроированные), принятые специальным государственным органом (учредительным собранием), утвержденные парламентом или одобренные на референдуме; в зависимости от способа изменения – жесткие и гибкие.

Первой Конституцией России явилась Конституция РСФСР, принятая 5 июля 1918 года. Ее создание было вызвано необходимостью законодательного закрепления победы нового общественного строя. Конституция устанавливала социалистические принципы организации государственной власти (провозглашение диктатуры пролетариата, создание системы съездов Советов рабочих, крестьянских и солдатских депутатов и т.д.). Она также определяла задачи экономического развития общества (ликвидация частной собственности на землю, установление общественной собственности на средства производства). В 1918 году, как Конституция РСФСР – Конституция первого в мире государства рабочих и крестьян.

Конституция имеет особые юридические свойства:

• верховенство основного закона (ч.2 ст.4). Обладает свойством верховенства, Конституция распространяет свое правовое воздействие на всю территорию Российской Федерации, в том числе и республики в составе Российской Федерации, имеющие собственные конституции;

• высшая юридическая сила (ст.15). Законы и иные правовые акты, приминаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции. Нормативно-правовой акт, противоречащий Конституции, подлежит отмене или изменению. Органы государственной власти, местного самоуправления, должностные лица, граждане, объединения граждан обязан неукоснительно соблюдать Конституцию;

• прямое действие (ст. 15). Если возникает коллизия между Конституцией и иной правовой нормой, действует Конституция. Любой гражданин, требуя защиты своих прав и свобод, вправе руководствоваться положениями Конституции, а любой орган государственной власти, местного самоуправления, должностное лицо должны соблюдать нормы Конституции независимо от существующих законов, постановлений, приказов и т.д.

• ядро правовой системы, база для развития законодательства: Конституция лежит в основе развития законодательства в государстве, определяет, какие федеральные конституционные законы, иные нормативные акты должны быть приняты в развитие конституционных положениях. В частности, ч.2 ст. 5 Конституции предусматривает, что республика (государство) имеет свою конституцию и законодательство; край, область, город федерального значения, автономная область, автономный округ имеет свой устав и законодательство;

• стабильность: предусмотрен особый, сложный порядок пересмотра Конституции и внесения в нее поправок (гл. 9);

• особая правовая охрана, не свойственная никакому другому нормативному правовому акту. В Российской Федерации соблюдение Конституции – одна из основных обязанностей органов государственной власти, местного самоуправления, должностных лиц, граждан и их объединений. Конституционный Суд РФ – особый орган судебной власти, разрешающий дела о соответствии Конституции нормативных актов; конституционности законов, примененных или подлежащих применению в конкретном деле (ст. 125).

Источники Российского конституционного права.

Конституция РФ

конституционные законы, которые принимают федеральным Собранием и утверждаются Президентом РФ. Эти законы в соответствии с Конституцией РФ издаются по отдельным наиболее важным вопросам, имеют высокую юридическую силу, чем обычные законы;

органические законы, определяющие статус органов государства на основе бланкетных статей конституции, то есть тех статей, к которым отсылает Конституция РФ (закон арбитражном суде и т.д.);

обычные законы, регулирующие менее важные общественные отношения, но имеющие в своем составе конституционно-правовые нормы;

нормативно-правовые акты глава государства (Президент РФ) – указы, распоряжения, имеющие конституционно-правовые нормы;

нормативные акты Правительства РФ (Совета Министров) – постановление, распоряжение, содержание конституционно-правовые нормы;

международные договоры РФ в тех случаях, когда они регулируют межгосударственные проблемы и для которых предусмотрено их непосредственное применение (если эти договоры ратифицированы);

внутригосударственные договоры служат источником конституционного права, если они регулируют государственные отношения, в случае если, заключившие их субъекты на это уполномочены (федеративные договоры между РФ и субъектами РФ).

КОНСТИТУЦИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.

Действующая Конституция РФ принята 12 декабря 1993 года всенародным голосованием (референдум) и получила одобрение народа.

Предмет конституционного права России охватывает две основные сферы общественных отношений:

а) охрану прав и свобод человека (в сфере отношений человека и государства);

б) устройство государства и государственной власти (отношения в сфере власти)..

Структура Конституции РФ.

Действующая Конституция РФ по своей структуре приближен к европейским конституциям, состоит из Преамбулы, Основной части, представленной 137 статьями, объединенных в первом разделе и состоящих из 9 глав, а также « Заключительных и переходных положений», является вторым разделом.

В преамбуле российской Конституции определяются цели и задачи государства, к которым отнесены:

1) утверждение прав и свобод человека;

2) утверждение гражданского мира и согласия в РФ;

3) сохранение исторически сложившегося государственного единства;

4) возрождение суверенной государственности России;

5) утверждение незыблемости демократических основ Российского государства;

6) обеспечение благополучия и процветания России.

Первая глава «Основы конституционного строя» состоит из 16 статей, которые закрепляют исходные принципы конституционного регулирования важнейших сторон жизни российского общества, определяют сущность государства, правовое положение человека и гражданина, принципы социальных и экономических отношений, основы политической системы общества, взаимоотношений государства и религии. Основы конституционного строя составляют первичную нормативную базу для остальных положений Конституции РФ, всей системы действующего законодательства. Нормы, закрепляющие основы конституционного строя РФ, обладают наивысшей юридической силой по отношению к иным ее положениям. Согласно ч. 3 ст. 15 этим нормам, т.е. ст. 1-15, должны соответствовать все иные положения Конституции РФ.

Структура Конституции РФ:

Глава 1 «Основы конституционного строя»

Глава 2 «Права и свободы человека и гражданина».

Глава 3 «Федеративное устройство»

Глава 4 «Президент Российской Федерации»

Глава 5 «Федеральное собрание»

Глава 6 «Правительство Российской Федерации»

В главе 7 «Судебная власть

Глава 8 «Местное самоуправление»

Глава 9 «Конституционные поправки и пересмотр Конституции»

Заключительные и переходные положения (второй раздел)

Субъекты конституционного права.

Негосударственные образования:

1. Органы местного самоуправления.

2. Ассоциации граждан — общественные объединения, по­литические партии, религиозные объединения, обще­ственные движения и т. п.

3. Общности людей — народ в целом в Российской Феде­рации, население субъекта РФ, административного де­ления.

Государственные образования:

1. Государство в целом (Российская Федерация).

2. Субъекты Российской Федерации (края, области, рес­публики, города федерального значения, автономии).

3. Органы государства (министерства, ведомства и т. п.).

4. Государственные предприятия (заводы, фабрики, аэро­порты и т. п.).

Основные принципы Конституционного строя РФ.

- принцип демократизации

- принцип приоритета прав и свобод гражданина

- принцип народовластия

- принцип федерализации

- принцип закрепления РФ в качестве социального государства

- принцип экономического пространства

- принцип разделения государственной власти

- принцип политического и идеологического многообразия

• закрепления РФ в качестве светского государства.

Правовой статус личности – это система гарантированных государством, гражданским обществом прав, свобод и обязанностей личности, выступающих в качестве юридических средств для удовлетворения его социальных притязаний. Правовой статус личности зависит от сферы, в которой он реализуется: в экономической сфере ( гражданское общество) он человек, в политической (политическая общность) – гражданин, поэтому можно говорить о правовом статусе человека и гражданина. Гражданин – это личность, действующая в политической жизни, имеющая политические права, свободы и обязанности.

Правовой статус народа выражается в обладании им всей полнотой государственной (местной) власти, часть которой он может на определенных условиях и на определенное время передавать своим представителям.

.

Гражданство Российской Федерации. Его принципы.

Гражданство.

Понятие гражданства сформулировано в преамбуле Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации». Оно определяется как устойчивая правовая связь лица с Российской Федерацией, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей.

Конституция РФ и Федеральный закон «О гражданстве Российской Федерации» устанавливают общие основы, которые определяют сущность отношения гражданства.

Конституционные основы государственного строя России:

Государственная целостность Российской Федерации.

Единство системы государственной власти.

Разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и её субъектами.

Равноправие и самоопределение народов РФ.

Равноправие субъектов РФ.

Конституционные права и свободы можно классифицировать:

а) по содержанию: личные; политические; социально-экономические, культурные;

б) по субъекту – права и свободы человека и прав и свободы гражданина;

в) по форме осуществления – индивидуальные и коллективные;

г) по механизму реализации – права и свободы, реализуемые вне правоотношения, и права, реализуемые посредством участия лица в каком-либо правоотношении;

д) по моменту возникновения – прав, свободы, возникающие у индивида с момента рождения, и права, свободы, момент возникновения которых специально оговорен в действующем законодательстве.

Личные права и свободы

Личные права и свободы принадлежат любому индивиду вне зависимости от наличия гражданства Российской Федерации. Единственное исключение предусмотрено ч.2 ст.27 Конституции: если свободно выезжать за пределы Российской Федерации имеет право на каждый, то правом беспрепятственно возвращаться в Российскую федерацию наделены только ее граждане. Личные права и свободы естественны, то есть вытекают из факта существования человека как такового.

Согласно ч.2 ст.17 Конституции личные права и своды «неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения». Неотчуждаемость предполагает, что:

• никто, включая государство, не вправе лишить индивида того или иного права свободы;

• сам индивид не вправе по своему усмотрению отказаться от личных прав либо свобод;

• нарушенное право либо свобода подлежит восстановлению, в том числе посредством принудительной силы государства.