8.1. Нормирование и стандартизация в области охраны окружающей среды

Общую правовую основу нормирования и стандартизации в области охраны окружающей среды в Республике Беларусь составляют Закон «Об охране окружающей среды», Закон от 5 января 2004 г. «О техническом нормировании и стандарти­зации» и Закон от 5 января 2004 г. «Об оценке соответствия требованиям технических нормативных правовых актов в об­ласти технического нормирования и стандартизации».

Нормирование в области охраны окружающей среды осу­ществляется в целях государственного регулирования воздей­ствия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, гарантирующего сохранение благоприятной окружаю­щей среды и обеспечение экологической безопасности. Нор­мирование в области охраны окружающей среды заключает­ся в установлении: нормативов качества окружающей среды; нормативов допустимого воздействия на окружающую среду; лимитов на природопользование.

В соответствии со ст. 20 Закона «Об охране окружающей среды» к нормативам качества окружающей среды относятся: нормативы предельно допустимых концентраций химических и иных веществ; нормативы предельно допустимых физических воздействий; нормативы предельно допустимых концентраций микроорганизмов; иные нормативы качества окружающей сре­ды. Нормативы качества окружающей среды утверждаются и вводятся в действие Министерством здравоохранения по согла­сованию с Минприроды, иными государственными органами. В целях сохранения особо охраняемых природных территорий, курортных и рекреационных зон, а также типичных и редких природных ландшафтов, имеющих особое природоохранное значение, для этих природных объектов могут устанавливаться более жесткие, чем действующие на остальных территориях, нормативы качества окружающей среды.

В соответствии со ст. 21 Закона «Об охране окружающей среды» к нормативам допустимого воздействия на окружаю­щую среду относятся: нормативы допустимых выбросов и сбросов химических и иных веществ; нормативы образова­ния отходов производства; нормативы допустимых физиче­ских воздействий; нормативы допустимого изъятия природ­ных ресурсов; нормативы допустимой антропогенной нагруз­ки на окружающую среду; нормативы иного допустимого воздействия на окружающую среду при осуществлении хо­зяйственной и иной деятельности, устанавливаемые законо­дательством Республики Беларусь. Нормативы допустимого воздействия на окружающую среду должны обеспечивать со­блюдение нормативов качества окружающей среды с учетом природных особенностей территорий.

Лимиты на природопользование представляют собой ус­тановленные природопользователям на определенный пери­од времени объемы предельного использования (изъятия, добычи) природных ресурсов, выбросов и сбросов загряз­няющих веществ, размещения отходов и иных видов вредно­го воздействия на окружающую среду.

8.2. Лицензирование в области использования природных ресурсов и охраны окружающей среды

Лицензирование в рассматриваемой области представляет разрешительный порядок осуществления определенных за­конодательством видов деятельности в сфере экологических правоотношений. Лицензирование можно рассматривать как форму контроля за рациональным использованием природ­ных ресурсов и охраной окружающей среды в процессе осуще­ствления хозяйственной деятельности.

Перечень видов деятельности, на осуществление которых требуются специальные разрешения (лицензии), утвержден Декретом Президента Республики Беларусь от 14 июля 2003 г. № 17 «О лицензировании отдельных видов деятельности». Ли­цензированию в области использования природных ресурсов и охраны окружающей среды подлежат:

1) деятельность, связанная с использованием природных ресурсов и воздействием на окружающую среду (обращение с озоноразрушающими веществами, геологическое изучение недр, добыча торфа или сапропелей, бурение скважин на воду глубиной более 20 метров, использование отходов 1—3 классов опасности, обезвреживание отходов, экологический аудит). Лицензирование осуществляет Минприроды;

2) ведение охотничьего хозяйства. Лицензирование осу­ществляет Министерство лесного хозяйства;

3) деятельность по заготовке и переработке древесины. Ли­цензирование осуществляет Министерство лесного хозяйства;

4) ведение рыболовного хозяйства. Лицензирование осуще­ствляет Министерство сельского хозяйства и продовольствия;

5) деятельность в области промышленной безопасности (деятельность, связанная с источниками ионизирующего из­лучения, ядерными материалами, средствами радиационной защиты и технологическим оборудованием для ядерных ма­териалов и источников ионизирующего излучения, добыча полезных ископаемых (кроме торфа и сапропелей), деятель­ность, связанная с осуществлением контроля радиоактивно­го загрязнения). Лицензирование осуществляет Министерст­во по чрезвычайным ситуациям.