3.Эвакуация населения в мирное и военное время

Рассредоточение и эвакуация населения осуществляется на основе территориально-производственного принципа. Это означает, что мероприятия по рассредоточению и эвакуации организуются и проводятся как по месту жи­тельства жилищно-эксплуатационными органами, так и по месту работы администрацией объектов хозяйствования.

Рассредоточение рабочих и служащих - организован­ный вывоз из городов и других населенных пунктов и раз­мещение в загородной зоне свободной от работы смены рабочих и служащих объектов хозяйствования, продолжа­ющих работы в военное время.

К категории рассредоточиваемых относится также пер­сонал, обеспечивающий жизнедеятельность города: работ­ники коммунального хозяйства, связи, транспорта и т.д. Рабочие и служащие, отнесенные к категории рассредоточиваемых, после вызова и расселения в загородной зоне посменно выезжают в город для работы на предприятиях, л по окончании работы возвращаются в загородную зону на отдых.

Основной принцип рассредоточения - работа в городе, отдых в загородной зоне.

Эвакуация населения - организованный вывоз или вывод из городов и других населенных пунктов и размеще­ние в загородной зоне населения, не занятого в военное время хозяйственной деятельностью в этих городах и населенных пунктах, а также вывоз или вывод населения из зон возможного катастрофического затопления.

Основной принцип эвакуации — работа и проживание на период войны в загородной зоне. Основная цель эвакуации и рассредоточения заключается в том, чтобы предотвратить поражение больших масс населения.

Загородная зона - территория, расположенная за грани­цей зоны возможных разрушений, установленная для категорированных городов и населенных пунктов, имеющих категорированные по ГО объекты особой важности.

Зоны катастрофического затопления - территория, на которой затопление может повлечь за собой разрушение зданий и сооружений, гибель людей, вывод из строя оборудования промышленных предприятий, уничтожение материальных ценностей. В пунктах добегания волны прорыва за 4-6 ч после разрушения плотины население выводится во время проведения общих эвакомероприятий, а осталь­ное население — при угрозе затопления.

Рассредоточение и эвакуация населения проводится по решению правительства. Очередность проведения рассредоточения и эвакуации зависит от конкретно сложившейся; обстановки, особенностей города, его географического положения, транспортных средств и др. Рассредоточение и эвакуация могут осуществляться одновременно или последовательно, а в отдельных случаях и заблаговременно, причем в максимально сжатые сроки. Поэтому такие мероприятия должны быть спланированы и тщательно подготовлены.

Выполнить эту задачу позволит комбинированный способ рассредоточения и эвакуации населения. Это организованный вывод основной части населения из категорированных городов и объектов хозяйствования в загородную зону в сочетании с вывозом всеми видами транспорта.

Транспортные средства планируются прежде всего для вывоза рабочих и служащих органов государственного управления (с семьями), важнейших научно-исследователь­ских учреждений и конструкторских бюро, объектов, про-; должающих работу в городе в военное время, больничных учреждений, личного состава формирований повышенной готовности, а также населения, которое не может передви­гаться пешком (больные, престарелые, женщины с детьми до 10 лет и др.).

К выводу пешим порядком планируются рабочие и слу­жащие (с членами семей) предприятий и организаций, пе­реносящих свою деятельность в загородную зону, а также прекращающих ее в ночное время, студенты вузов, учащи­еся средних специальных учебных заведений и профессионально-технических училищ и другие категории населения.

Размещение населения в загородной зоне в условиях войны должно отвечать требованиям безопасности от поражения ядерными ударами, наносимыми по городу, создавать необходимые условия для обеспечения рабочей силой предприятий, продолжающих производственную деятельность в городе, сохранять мобилизационный контингент, максимально способствовать использованию сил ГО для ведения спасательных работ в очагах поражения.

Безопасность достигается тем, что районы размещения выбираются на таком удалении от города, на котором исключается воздействие ударной волны и светового излучения ядерного взрыва.

При распределении загородной зоны дл» рассредоточения и эвакуации населения учитывается, что районы расселения работающих в городе должны быть на таком удалении, чтобы суммарное время на проезд в оба конца, на пересменку составляло не более 4-5 ч. Необходимо учитывать, что рассредоточиваемые представляют собой как. отдыхающую смену, так и формирование ГО.

Рабочие и служащие предприятий, переносящих свою деятельность, размещаются на значительно большем уда­лении от городов, но в непосредственной близости от объектов, которые, как правило, развертывают свою работу на базе родственных предприятий.

Остальные категории населения расселяются в более отдаленные районы загородной зоны своей области и только в отдельных случаях на территории соседних областей.

Население из зон возможного катастрофического затопления должно эвакуироваться полностью и размещаться в ближайших к границам зон затопления населенных пунктах.

Для размещения людей в загородной зоне каждой орга­низации и учебному заведению заблаговременно назначается район расселения. В зависимости от количества рассредоточиваемых и эвакуируемых людей этот район включает один или несколько населенных пунктов.

Район размещения - территория в загородной зоне, выделяемая для рассредоточиваемого и эвакуируемого населения. Район выбирается исходя из условий создания группировки сил ГО, наличия жилого фонда, условий для продолжения производственной деятельности, транспортных возможностей. Районы размещения должны быть со­гласованны с военным командованием (начальниками гарнизонов, военными комиссариатами).

Оформление жилого фонда производится через местные исполнительные органы с выдачей ордеров на занимаемую площадь еще в мирное время.

Для расселения эваконаселения планируется использовать жилую площадь домов местных жителей, а для размещения медицинских, учебных, торговых и других учреждений - туристические и спортивные базы, школы, дома отдыха, санатории и пансионаты.

Успешное размещение рассредоточиваемого и эвакуиру­емого населения возможно при условии заблаговременной подготовки этой зоны.

Подготовка загородной зоны включает:

• подготовку и увеличение жилого фонда, строительство и подготовку для размещения людей санаториев, пансионатов, туристических баз, домов отдыха, пионерских лагерей;

• расширение торговой сети, учреждений коммунально­го, медицинского и культурно-бытового обслуживания;

• подготовку водоисточников;

• развитие дорожной сети и системы связи;

• строительство противорадиационных укрытий и приспособление для этого различных зданий и сооружений.

Закрепленные за городскими предприятиями и органи­зациями районы в загородной зоне тщательно изучаются и осваиваются в мирное время.

Руководство рассредоточением и эвакуацией населения осуществляется начальниками гражданской обороны всех степеней через штабы ГО, службы и эвакуационные органы.

Начальники ГО сельских районов, некатегорированных городов, сельских (поселковых) исполкомов, колхозов и совхозов, их штабы и службы организуют и прово­дят: прием рассредоточиваемого и эвакуируемого населения, его размещение и трудоустройство, обеспечение продовольствием и предметами первой необходимости, медицинскую помощь, бытовое обслуживание и защиту.

Практическое выполнение рассредоточения и непосред­ственная эвакуация населения осуществляются с получе­нием распоряжения.

Выписки из планов доводятся до начальников ГО районов и их штабов, которые разрабатывают свои планы рассредоточения и эвакуации, доводят их до начальников ГО объектов и оказывают им помощь в разработке документов по рассредоточению и эвакуации.

В сельских районах, сельских (поселковых) исполко­мах, колхозах, совхозах разрабатываются планы, приема, размещения и обеспечения рассредоточиваемого и эвакуируемого населения.

Руководители транспортных органов разрабатывают графики движения всех видов транспорта на период рассредоточения и эвакуации населения. В графиках указываются: станции (пристани, пункты) посадки, номера и вместимость поездов (судов), время подачи под погрузку, отправления и прибытия их на станции (пристани, пункты) высадки. Графики доводятся до начальников штабов ГО, эвакуационных и звакоприемных комиссий.

На период рассредоточения и эвакуации планируется круглосуточная работа городского транспорта.

Штабы ГО и эвакокомиссии объектов на оснований данных, полученных от штаба ГО города, района и решений начальников ГО объектов, разрабатывают специальный раздел в плане ГО объекта на военное время. Должностные лица изучают районы рассредоточения и эвакуации, маршруты, пункты посадки и высадки, уточняют средства связи со сборными эвакопунктами, транспортные средства, материально-технические и другие виды обеспечения.

Для оповещения населения в городских районах и на объектах хозяйствования используются радио, телевиде­ние, автомобили с радиоусилителями, уличные громкого­ворители и другие сигнальные средства, оповестители.

Оповещение на объектах организуется через начальников цехов и отделов, объектовую радиотрансляционную сеть. Работающая смена оповещается непосредственно на объекте по цехам, отделам, производственным участкам и бригадам. Одновременно с работающей сменой оповещают­ся рабочие и служащие свободных смен. Оповещение остального населения организуется руководителями учебных заведений» организаций, ЖЗК и домоуправлений, а проживающих в частных домах - уличными комитетами.

Если распоряжение на проведение эвакуации поступи­ло в нерабочее время (ночью), то оповещение отдыхающих проводится путем поквартирного обхода. Оповестители назначаются из ночной смены.

Получив распоряжение на эвакуацию, граждане подготавливаются к выезду: берут документы, средства индивидуальной защиты, личные вещи (одежду, обувь, белье), запас продовольствия для всей семьи на трое суток. Кроме средств защиты, необходимо иметь медикаменты. Общий вес личного имущества при эвакуации транспортом должен быть не более 50 кг на человека. Детям, в карман одежды рекомендуется вложить записку с необходимыми данными (фамилия, имя, адрес, место работы родителей, особенности ребенка).

На сборные эвакуационные пункты население прибыва­ет самостоятельно городским транспортом. 6-момента получения распоряжения о проведении эвакомероприятий до начала практического вывоза (вывода) людей пройдет период времени, который можно назвать организационным. Организационный период должен быть как можно короче (максимум 4ч).

В районах сельской местности с получением распоряжения на прием эваконаселения подготавливают к работе станции высадки и приемные эвакуационные пункты, уточняются планы размещения населения по населенным пунктам, готовится транспорт (автомобили, тракторы с прицепами, гужевой) для вывоза людей со станций высадки или промежуточных пунктов эвакуации к местам расселения.

Районная эвакоприемная комиссия устанавливает связь с объектами, которые будут размещаться на террито­рии района, уточняет вопросы размещения и обеспечения прибывающего населения продовольственными и промыш­ленными товарами, бытового обслуживания и т.д.

В стране могут сложиться такие условия, при которых возникает необходимость заблаговременного вывоза из категорированных городов определенной категории населения:

• учащиеся школ-интернатов, воспитанники детских домов, ведомственных детских садов и специальных детских учреждений, преподаватели, воспитатели и обслуживающий персонал с членами их семей;

• студенты высших учебных заведений, учащиеся средних специальных учебных заведений, профессионально-технических училищ, профессорско-преподавательский и обслуживающий состав и члены их семей;

• пенсионеры-одиночки и люди, содержащиеся в домах инвалидов и престарелых.

Отделы образования районов в загородной зоне органи­зуют (продолжают) обучение учащейся молодежи. Местные органы образования по прибытии эвакуируемых учащихся, комплектуют учебные группы (классы), рас­пределяют между школами. При недостатке учебных помещений используются общественные здания и помещения (клубы, кино театры, библиотеки, читальные залы и др.). Для обучения учащихся привлекаются дополнительные педагогические кадры из числа эвакуируемого населения.

В мирное время составляются расчеты на вывоз каждой категории населения в отдельности исходя из среднесуточ­ных возможностей привлекаемого для этого транспорта.

Для руководства рассредоточением и эвакуацией насе­ления создаются эвакуационные комиссии (республиканские, областные, городские, районные, объектовые), сборные эвакуационные пункты (СЭП).

На территории, где предусматривается размещение людей, создаются эвакоприемные комиссии, промежуточ­ные пункты эвакуации (ППЭ), приемные эвакуационные пункты (ПЭП).

Эвакуационные комиссии создаются по решению соот­ветствующих исполнительных комитетов, а объектовые - по приказу начальника ГО объекта.

Основные задачи районной (городской) эвакокомиссии:

• учет населения, предприятий, организаций, подлежащих рассредоточению и эвакуации;

• определение районов, расселения эвакуируемого населения, их возможности, распределение между организациями и. другими объектами;

• учет транспортных средств и распределение их между объектами;

• определение состава пеших колонн и маршрутов их движения;

• разработка эвакуационных документов, разработка вопросов материального и других видов обеспечения эвакомероприятий;

• определение количества сборных эвакуационных пунктов, их размещения, специализации. Подбор кадров для них и др.

Основные задачи эвакокомиссии объекта:

• учет рабочих и служащих и членов их семей, подлежащих рассредоточению и эвакуации;

• разработка эвакуационных документов;

• подготовка районов рассредоточения и эвакуации, пунктов посадки;

• поддержание связи и взаимодействия с районной эвакокомиссией, сборными, промежуточными и приемными эвакуационньми пунктами.

Эвакуационная комиссия работает во взаимодействии со штабом ГО объекта.

Сборные эвакуационные пункты (СЭП) создаются по решению начальника ГО района. Предназначаются для сбора; регистрации и отправки населения, эвакуируемого транспортом, на станции, пристани и другие пункты, посад­ки, а пеших колонн - на исходные пункты пешего движе­ния. СЭП организуются в общественных зданиях вблизи железнодорожных станций, платформ, портов, пристаней и на объектах, а для населения, выводимого пешим порядком, в близи маршрутов выхода в назначенные районы.

Каждому СЭП присваивается порядковый номер и к нему приписываются ближайшие объекты, учреждения и организации, а также население жилищно-эксплуатационных контор.

СЭП обеспечивается средствами связи с районными штабами ГО, эвакуационными комиссиями, с администраци­ей железнодорожных станций, пристаней, а при отправке населения автомобильным транспортом - с соответствую­щими автохозяйствами, выделяющими автотранспорт.

На СЭП также возлагается:

• информация эваконаселения об обстановке в районе размещения СЭП;

• организация укрытия людей по сигналам ГО;

• представление донесений в районную (объектовую) эвакокомиссию.

Готовность к работе СЭП - 4 ч после получения распо­ряжения.

Сборные эвакуационные пункты организуются так, чтобы рассредоточиваемое и эвакуируемое население с данного СЭП вывозилось одним видом транспорта или выводи­лось пешим порядком.

Эвакоприемные комиссии сельских районов, городов районного подчинения, поселков создаются решением ис­полнительных комитетов, а эвакоприемные комиссии объектов - решением начальника ГО объекта.

В состав эвакокомиссии включаются представители районной плановой комиссии, отделов образования и социального обеспечения, служб ТО, выполняющих задачи по приему, развозу, размещению и обеспечению населения в пунктах размещения. Председателем комиссии назначает­ся заместитель председателя исполнительного комитета.

Основные задачи эвакоприемной комиссии:

• разработка плана приема, размещения и обеспечения рассредоточиваемого и эвакуируемого населения;

• организация встречи населения, прибывающего на станции (в пункты, на пристани) высадки и отправки к месту расселения, обеспечение продуктами питания и предметами первой необходимости;

• сбор и обобщение данных о ходе приема эваконаселения, доклад начальнику ГО района, информирование эвакокомиссий города (городского района);

• подготовка администрации подчиненных эвакоприемных комиссий;

• на эвакоприемные комиссии населенных пунктов, являющихся промежуточными пунктами эвакуации (ППЭ), возлагается также обеспечение отправки населения в конечные пункты его размещения.

Промежуточный пункт эвакуации выполняет одновре­менно две задачи по приему и отправке.эвакуируемых: учет прибывших, временное их размещение в жилых и общественных зданиях или палатках, обеспечение пищей, во­дой, укрытие в защитных сооружениях по сигналу «Воздушная тревога», а также дальнейшую отправку к' месту расселения.

Администрация ППЭ формируется из постоянного со­става, куда включаются ответственные работники исполнительных комитетов, на территории которого расположен ППЭ, представители районов, принимающих эваконаселе-ние, представители ГО городского района, из которого проводится эвакуация; переменного состава, куда включаются представители объектов хозяйства.

На приемном эвакуационном пункте (ПЭП) должны находиться представители местных исполнительных коми­тетов и местных органов образования. Представители районного отдела образования должны учесть качество учащих­ся, определить, где они будут продолжать учебу. Родителям или опекунам дать адрес школы и время прибытия,

ПЭП создается решением начальника ГО сельского района, города районного подчинения. Помещение под ПЭП подбирается эвакоприемной комиссией и утверждается решением исполнительного комитета Совета депутатов.

Вывод населения пешим порядком планируется, как правило, на расстояние одного суточного перехода (30-40 км). Однако некоторые категории населения (например, студенты) могут выводиться и на расстояние нескольких суточ­ных переходов.

Для населения, районы размещения которого располо­жены на большом удалении, предусматриваются промежу­точные пункты эвакуации (ППЭ), размещаемые за зонами возможных разрушений. Вывоз населения с промежуточных до конечных пунктов эвакуации планируется транс­портом сельских районов и некатегорированных городов, а также железнодорожным и водным транспортом.

Маршруты для эвакуируемого населения пешим порядком должны назначаться по дорогам, не занятым воински­ми и эвакуационными перевозками ГО, а также по колонным путям. На маршрутах организуется комендантская служба и служба регулирования движения, определя­ются места привалов (с учетом защитных свойств местности), медицинских пунктов и пунктов обогрева.

В целях организованного движения и удобного управ­ления население сводится в колонны численностью 500-1000 человек по предприятиям, учреждениям, учебным заведениям, ЖЭК. Скорость движения 4—5 км/час< дистан­ция между колоннами до 500 м. Для отдыха и подтягивания колонн назначаются малые привалы продолжительностью 10-15 мин через каждые 1-1,5 ч пути. Большой привал продолжительностью 1-2 ч назначается в начале второй по­ловины суточного перехода, за пределами зон сильных раз­рушений.

Решением районных исполкомов назначаются началь­ники маршрутов. При начальнике маршрута создается группа управлений со средствами связи и оповещения» В состав группы включаются: представители объектов хозяйствования, закрепленные за маршрутами, и районов, по территории которых проходит маршрут; представители служб ГО, силы охраны общественного порядка, радиационной и химической разведки.

Таким образом, чтобы организованно и в сжатые сроки провести рассредоточение и эвакуацию населения из крупных городов, необходимо еще в мирное время создать эвакуационные органы, укомплектовать их личным составом, все тщательно и всесторонне спланировать, организовать их подготовку, закрепить и подготовить помещения, обеспечить средствами связи и оповещения, изготовить формы документов, журналы учета, таблички, указатели с соответствующими надписями, нарукавные повязки и т.д.

При проведении командно-штабных и комплексных учений развертываются эвакуационные органы, особенно сборные и приемные эвакуационные пункты.

Защита от оружия массового поражения представляет собой комплекс мероприятий, проводимых с целью не допустить или максимально ослабить поражение населения на всех этапах рассредоточения и эвакуации.

В условиях проведения рассредоточения и эвакуации населения защита включает: организацию наблюдения за радиационной, химической и биологической обстановкой и лабораторного контроля; оповещение; использование средств .индивидуальной защиты, медицинской помощи и средств санитарной обработки; укрытие в защитных сооружениях, оврагах, карьерах и т.д.

Защита населения организуется и проводится как в городе на объектах, продолжающих работу в военное время, в пути следования на маршрутах, так и в загородной зоне в местах расселения.

При угрозе нападения противника проводятся мероприятия:

- развертывается и поддерживается в постоянной готовности опорная и объектовая сеть радиационного, химического, биологического наблюдения и лабораторного контроля;

• .развертываются и поддерживаются в постоянной готовности стационарные обмывочные пункты, станции обеззараживания транспорта и одежды, а также силы и средства обеззараживания территории, зданий и сооружений;

• грузовой автомобильный транспорт оборудуется тентами, герметизируются крытые машины, автобусы, локомотивы, речные и морские суда и другие средства, используемые для рассредоточения и эвакуации;

• организуется подготовка объектов хозяйствования и транспорта к работе в условиях радиоактивного и химического заражения.

Обеспечение населения и личного состава формирований ГО противогазами и другими средствами индивидуальной защиты определяется планом ГО.

Население, независимо от обеспечения фильтрующими противогазами или респираторами, должно иметь простейшие средства защиты органов дыхания (ватно-марлевые повязки или противопыльные тканевые маски), изготавлива­емые местной промышленностью, а также самим населением.

Медицинская помощь рассредоточиваемому и эвакуируемому населению организуется медицинской службой района (объекта). В этих целях на сборных эвакуационных пунктах, станциях (портах, пристанях) посадки развертываются медицинские пункты. На каждый поезд или судно назначаются один-два средних медицинских работника, а в состав колонн населения, эвакуируемого опешим порядком, включаются один-два средних медицинских работника и одна-две сандружинницы.

При отсутствии на маршрутах эвакуации лечебных учреждений на каждый маршрут выделяется подвижная медицинская бригада на санитарной машине.

Медицинская помощь на промежуточных пунктах эвакуации, на станциях (в портах, на пристанях) высадки организуется силами медицинской службы сельских районов.

На сборных эвакуационных пункт (СЭП) и в местах по­садки на транспорт

• штабами ГО районов (объектов) организуются радиационное, химическое, биологическое и метеорологическое наблюдение и 'оповещение;

• подготавливаются защитные сооружения для укрытия рассредоточиваемых и эвакуируемых;

• приспосабливаются для укрытия подземные гаражи переходы, хранилища и другие заглубленные сооружения, находящиеся вблизи СЭП и мест посадки на транспорт;

• при отсутствии на СЭП и в местах посадки на транспорт защитных сооружений или невозможности приспособить под укрытие подсобные помещения предусматривается строительство простейших укрытий (щелей, траншей). Эти укрытия строятся силами объектов, студентов, учащихся старших классов и взрослого населения, расположенного вблизи СЭП и мест посадки на транспорт. Срок возведения укрытий - 10-12 ч;

• контроль со стороны администрации СЭП за наличием средств индивидуальной защиты и их готовностью.

На маршрутах движения в загородную зону

• организуется непрерывное наблюдение за радиационной, химической, бактериологической и метеорологической обстановкой;

• производится рассредоточение колонн на марше (назначается дистанция и интервалы), не допускается скопление колонн перед исходным пунктом, на привалах и на труднопроходимых участках маршрутов;

• предусматривается маскировка колонн на марше (обеспечивается движением в темное время суток и в условиях ограниченной видимости);

• районы для больших привалов выбираются вдали от крупных населенных пунктов и других объектов, по которым возможно применение оружия массового поражения. Они должны иметь естественные укрытия и обеспечивать маскировку колонн от наблюдения с воздуха;

• на больших привалах колонны располагаются рассредоточение, используя защитные свойства местности (лес, овраги, лощины и др.).

В районах отдыха оборудуются простейшие укрытия. Инженерная подготовка районов отдыха может произво­диться заблаговременно.

В районах приемных эвакопунктов ив местах посто­янного расселения

• организуется непрерывное наблюдение за радиационной обстановкой, система оповещения, разрабатываются правила поведения населения в условиях радиоактивного заражения и по сигналам ГО в конкретных условиях;

• оборудуются противорадиационные укрытия во всех населенных пунктах, для чего приспосабливаются подвалы, погреба, овощехранилища, подполья, тоннели, подземные переходы и другие заглубленные помещения, определяются их защитные свойства и необходимый объем работ по их приспособлению;

• организуется дополнительное строительство противорадиационных укрытий для эвакуируемого населения как по месту работы, так и по месту жительства.

• прибывающее в загородную, зону население вместе с местными жителями, формированиями привлекается к строительству противорадиационных укрытий, приспособлению под них подвальных помещений. Перечень приспосабливаемых под укрытие помещений и строительства новых определяется штабом ГО сельского района совместно с жилищно-коммунальными отделами, руководителями предприятий, колхозов, совхозов и утверждается исполнительными комитетами.

За 1-е сутки введения готовности производится строи­тельство укрытий простейшего типа для местного населе­ния (за 12 ч отрываются открытые щели и за последующие 12 ч они дооборудуются перекрытиями).

За 2-е сутки возводятся укрытия простейшего типа для эваконаселения (за 12 ч отрываются открытые щели, за последующие 12 ч - перекрываются).

Режим поведения населения и работы объектов устанавливается в зависимости от степени радиоактивного заражения. При этом население размещается в противорадиационных укрытиях или в зданиях с соблюдением уста­новленного режима поведения, который определяет: вре­мя пребывания людей в защитных сооружениях, жилых и производственных зданиях, возможность и время работы, организацию питания и отдыха.

Пребывание населения на местности, зараженной отравляющими веществами, ограничивается допустимым временем пребывания людей в средствах защиты с учетом метеорологических условий. В этих условиях особое значение будут иметь наличие защитных сооружений и обеспеченность средствами индивидуальной защиты.

Вывод населения за пределы зон с высокими уровнями радиации и химического заражения проводится до указанию вышестоящего штаба ГО.

Укрытие населения в защитных сооружениях

В целях защиты населения в экстремальных условиях используются различные способы и средства. Среди них важное значение отводится укрытию населения в защитных сооружениях.

Такие сооружения использовались практически во всех вооруженных конфликтах, начиная, с глубокой древности. Во время Великой Отечественной войны убежища и укрытия сохранили жизнь тысячам людей.

Огромное количество жертв в Хиросиме и Нагасаки объясняется тем, что население в момент атомных взрывов - находилось на улицах или в домах. Те, кто находились на относительно небольших расстояниях от эпицентра взрыва, но случайно оказались в укрытиях или подвалах зданий, остались живы.

Убежища защищают укрываемых от всех поражающих факторов ядерного оружия (ударной волны, светового излучения, проникающей радиации), химического, бактериологического оружия и обычных средств поражения, а также от вторичных факторов (пожаров, выделяющихся продуктов горения, обрушающихся конструкций зданий и сооружений и др.). Противорадиационные укрытия обеспечивают защиту от радиационного облучения. Про­стейшие укрытия (щели открытые и перекрытые) в не­сколько раз уменьшают вероятность поражения людей.

Коллективные средства защиты это сооружения, предназначенные для защиты насолен и л от ядерного, хими­ческого и биологического оружия и обычных средств поражения. Такими защитными сооружениями являются убежища, противорадиационные укрытия (ПРУ), простейшие укрытия. Защитные сооружения (убежища, ПРУ) классифициру­ются по предназначению, срокам строительства, вместимо­сти (табл.).

Таблица

Классификация защитных сооружений ГО

Основа классификации	Тип (вид) укрытия
По предназначению	Для укрытия населения Для размещения органов управления
По срокам строительства	Построенные заблаговременно (убежища, ПРУ) Быстровозводимые (БВУ, БВПРУ)
По месту расположения	Встроенные (убежища, ПРУ) Отдельно стоящие (убежища, ПРУ)
По обеспечению фильтровентиляционным оборудованием	Обеспечение ФВО промышленного изготовления Обеспечение ФВО, изготовленным из подручных средств
По вместимости	Малой (150-600 чел.) Средней (600-2000 чел.) Большой (свыше 2000 чёл.)

В защитном сооружении (ЗС) должны быть телефонный справочник и следующие документы: паспорт ЗС, инструкция по эксплуатации его в военное время, журнал проверки состояния ЗС, план ЗС, перечень оборудования, инструмен­тов и имущества, эксплуатационные схемы воздухе-, электро-, водоснабжения и канализации, инструкции по обслуживанию дизельной электростанции и фильтровентиляционного оборудования, журнал регистрации показате­лей микроклимата и газового состава воздуха в ЗС, таблица прогнозирования возможной обитаемости в ЗС в зависимости от параметров воздушной среды, журнал учета обращений за медицинской помощью, схема эвакуации, сигналы оповещения ГО.

Убежище - это защитное сооружение, которое обеспечи­вает защиту людей от воздействия всех поражающих факторов ядерного оружия, от отравляющих веществ, биологических средств, высоких температур и вредных газопродуктов горения, а также от обвалов и обломков разрушенных зданий.

В городах строятся, как правило, убежища двойного назначения. В мирное время они используются для нужд хозяйства, в военное - для укрытия людей. В мирное вре­мя убежища можно использовать под помещения культурно-бытового назначения (конторы, небольшие мастерские, классы для занятий кружков, учебные пункты ГО, тиры и др.); гаражи для легковых автомобилей; складские помещения для хранения несгораемых материалов; помещения торгов­ли и общественного питания. Эксплуатироваться они дол­жны без нарушения защитных свойств. Перевод таких помещений на "режим военного времени должен осуществ­ляться в наиболее короткие сроки (не более 12 ч). Под убе­жища могут приспосабливаться пригодные для этой цели подвальные помещения.

Убежища должны обеспечивать создание необходимых санитарно-гигиенических условий для укрывающихся лю­дей: не более 1 % углекислого газа в воздухе, относительную влажность не более 70 % '(предельно допустимо 80 %) и тем­пературу не выше 23 °С (предельно допустимо 31 °С).

В убежище должны быть основные помещения (отсеки для укрываемых, тамбуры, шлюзы) и вспомогательные (фильтровентиляционная камера, санитарные узлы, защи­щенная дизельная электростанция, защищенные входы и выходы, медицинская комната, кладовая для продуктов).

Количество входов в убежище определяется из расчета один вход размером 80 х 100 см на 200 человек или размером 120x200 см на 300 человек. Входы должны распола­гаться в противоположных сторонах убежища. Защита от попадания в него через вход радиоактивных и отравляю­щих веществ обеспечивается устройством на входах тамбуров. Двери имеют резиновые прокладки и клиновые затворы. Встроенное убежище должно иметь аварийный вход, кото­рый представляет собой подземную галерею размером в по­перечнике 90 х 130 см с выходом на незаваливаемую территорию через вертикальную шахту, заканчивающуюся оголовком. Расстояние от оголовка до окружающих зданий должно составлять не менее половины высоты здания плюс 3 м. В каждой стене оголовка должен быть проем размером 0,6 х 0,8 м, оборудованный жалюзийной решеткой, откры­вающейся внутрь. Аварийный выход закрывается защитно-герметическими ставнями, устанавливаемыми с наружной и внутренней сторон стен.

Фильтровентиляционная установка может работать в двух режимах: чистой вентиляции и фильтровентиляции. В убежищах, расположенных в пожароопасных районах, предусматривается режим полной изоляции помещений с регенерацией воздуха.

Подача воздуха в убежище осуществляется по воздухо­водам с помощью вентиляторов различных систем. Коли­чество наружного воздуха, подаваемого по режиму чистой вентиляции, устанавливается в зависимости от температу­ры этого воздуха и может быть от 7 до 20 м³/ч на человека, а по режиму фильтровентиляции - от 2 до 8 м³/ч на одно­го укрываемого и не менее 5 м³/ч на одного работающего в помещении пункта управления. При режиме чистой вен­тиляции наружный воздух очищается от пыли, в том чис­ле от радиоактивной, а при режиме фильтровентиляции — от радиоактивной пыли, отравляющих веществ и биологических средств.

Для очистки воздуха от радиоактивной пыли используются противопыльные фильтры различной конструкции, в частности масляный сетчатый фильтр. Очистка воздуха от отравляющих веществ и биологических средств осуществляется в фильтрах-поглотителях типа ФП-1000У, ФП-ЗООО. Отработанный воздух удаляется из убежища через вытяжные каналы, в которых устанавливаются противовзрывные устройства и клапаны избыточного давления.

Убежище должно быть оборудовано системами водоснабжения канализации, энергоснабжения и отопления, иметь телефонную и радиосвязь с пунктом управления объекта.

Помещение, предназначенное для размещения людей, рассчитывается на определенное их количество: на одного человека предусматривается не менее 0,5² м площади пола и 1,5³ м внутреннего объема. В помещениях устанавливаются двух— или трехъярусные нары-скамейки для сидения (0,45 х 0,45 м на человека) и полки для лежания (0,55 х 1,8 м на человека). Места для лежания занимают 20 % общей площади помещения.

Вход в убежище имеет предтамбур и тамбур. В дверных проемах устанавливаются защитно-герметические двери, открываемые наружу по ходу эвакуации укрываемых.

Маршрут к убежищу обозначается специальными указателями, подходы к нему расчищаются, над входом вывешивается световой сигнал «вход». Указатели устанав­ливаются при каждом изменении маршрута движения. На каждом указателе наносится цифра, соответствующая расстоянию до убежища, например:

УБЕЖИЩЕ № 13

120м

Убежища имеют следующую маркировку:

УБЕЖИЩЕ №13

Автозавод, цех № 3

Ключи находятся:

у начальника охраны, тел.

у начальника цеха, тел.

Этот знак размером не менее 50 х 60 см вывешивает­ся на видном месте при входах в убежище. Кроме того, с на­ружной и внутренней стороны дверей и ставней наносится порядковый номер, например «Дверь № 1», «Ставень № 1».

Контроль за правильной технической эксплуатацией убежищ (укрытий) осуществляется комендантами. Готовит убежище к использованию в военное время звено обслужи­вания в составе нескольких человек под руководством коменданта.

Ключи от убежища (укрытия) хранятся у дежурного охраны объекта и у начальника цеха (отдела). Выдаются только лицам, допущенным к обслуживанию убежища (ук­рытия).

Противорадиационные укрытия хорошо защищают людей от внешнего излучения и непосредственного попада­ния радиоактивной пыли в органы дыхания, на кожу и одежду; светового излучения; проникающей радиации; воздействия ударной волны ядерного взрыва (частично); непосредственного попадания на кожу и одежду людей капель отравляющих веществ и аэрозольных биологичес­ких средств. Защитные свойства ПРУ оцениваются коэф­фициентом ослабления, который показывает во сколько раз уровень радиации на открытой местности на высоте 1 м больше уровня радиации в укрытии или во сколько раз ПРУ ослабляет действие радиации, а следовательно, и дозу облучения людей. Противорадиационные укрытия устраи­ваются так, чтобы их коэффициенты защиты были наи­большими. Они оборудуются в подвальных помещениях зданий и сооружений. Подвалы в деревянных домах ослаб­ляют радиацию в 7-12, в каменных зданиях - в 200-300 раз. Под ПРУ также могут быть использованы наземные этажи зданий, погреба, овощехранилища и другие заглубленные сооружения.

Для длительного пребывания людей в противорадиационных укрытиях необходимо обеспечить подачу свеже­го воздуха, оборудовать скамьи для сидения, иметь запас воды и пищи. Освещение оборудуется от общей электросети, при ее отсутствии используют аккумуляторные фонари. Целесообразно иметь телефон, а также репродуктор, подключенный к радиотрансляционной сети.

При небольшой вместимости укрытий (до 50 человек) вентилирование можно осуществлять естественным проветриванием через короба (приточный и вытяжной) из досок или в виде асбестоцементных, керамических или металлических труб с внутренним сечением 200-300 см. Приточный короб устанавливают на высоте не более 50 см от пола, вытяжной - на расстоянии 20-25 см От низа перекрытия.

В укрытии вместимостью более 50 человек должна быть принудительная вентиляция хотя бы в виде устройства простейшего типа. Слой фильтрующего материала (шлак, песок, другие материалы) толщиной 30 см обеспечивает защиту людей от радиоактивной пыли, а толщиной 90 см -от отравляющих веществ.

Наиболее доступными простейшими укрытиями явля­ются щели (открытые и перекрытые). Они уменьшают вероятность поражения людей ударной волной, световым излучением и проникающей радиацией ядерного взрыва. Их легко строить своими силами из подручных материалов. Щель представляет собой узкую траншею глубиной 1,7-1,8 м и шириной по верху 1—1,2 м, а по низу 0,8 м. При расположе­нии укрываемых людей сидя длина щели определяется из расчета 0,5-0,6 м на одного человека. Можно предусмот­реть и места для лежания (1,5-1,8 м пог. на человека). Обычная вместимость щели от 10 до 15 человек, а наибольшая - 50 человек.

Для уменьшения опасности одновременного пораже­ния большого количества укрывающихся людей щель дела­ют в виде нескольких прямолинейных участков, расположенных под прямым углом друг к другу. Длина каждого такого участка должна быть более 15м. Расстоя­ние между щелями - не менее 10 м.

Щели, даже перекрытые, не обеспечивают защиты от отравляющих веществ и биологических средств, поэтому в случаях химического и биологического заражения нужно применять средства индивидуальной защиты.

Постройку щели начинают с выбора незаваливаемого, незатапливаемого участка. Открытие начинают не по всей ширине, а несколько отступив внутрь от линии трассиров­ки. По мере углубления постепенно подравнивают стены щели и доводят ее до необходимого размера. Стены укреп­ляют досками, жердями, хворостом, камышом и другими подручными материалами. Затем щель перекрывают: кла­дут накат из бревен, на него - слой мятой глины толщиной 15-20 см для предохранения от дождевых вод, на глину на­сылают грунт толщиной 60-80 см и укладывают дерн. Вхо­ды в щель делают с одной или двух сторон. Их закрывают дверями, которые в значительной степени снижают прямое воздействие ударной волны. В полу щели делают дренаж­ную канавку с водосборным колодцем, расположенным при входе. Вокруг щели выкапывают водосточную канаву для отвода поверхностных вод.

Землянки, - защитные сооружения, предназначенные для длительного пребывания в них людей. Они могут ис­пользоваться в качестве временного жилья для тех, кто остался без крова. В них устанавливаются бачки с водой, вдоль стен оборудуют двухъярусные нары - верхние для лежания, нижние - для сидения. Землянки отапливаются и имеют простейшую фильтровентиляцию (или только вен­тиляцию). Они могут быть герметизированы.

Ширина землянки около 2 м, высота -2м, длина -в зависимости от количества укрывающихся в ней людей, Во Ив минее 3 м. Стены землянки могут быть из бревен, до­сок или других подручных материалов. Покрытие делают из сплошного бревенчатого наката (диаметр бревен не менее 18 см). Па него укладывают глину и насыпают слой грунта.

Для строительства простейших укрытий можно применить фашины из хвороста или тростника, камыша или стеб­лей сельскохозяйственных растений и других подобных подручных материалов.

Потребность в защитных сооружениях для рабочих и служащих подведомственных организаций и населения проживающего на данной территории, определяется орга­нами исполнительной власти исходя из экономических возможностей и из принципа разумной достаточности, который предполагает выбор оптимальных вариантов, сочетание социально-экономических интересов и интересов гражданской обороны, повышение уровня универсальности средств защиты для условий как военного, так и мирного времени.