35. Земля как объект эколого-правовых отношений, земельный фонд.

Любой земельный участок, расположенный на территории РФ, должен иметь свой кадастровый номер, отличающий его от других земельных участков. Государственному кадастровому учету подлежат земельные участки независимо от форм собственности на землю, целевого назначения и разрешенного использования земельных участков.

Совокупность всех земель, находящихся в пределах территории РФ, образует Государственный земельный фонд РФ.

Все земли в РФ подразделяются на категории в зависимости от целевого назначения, а они, в свою очередь, подразделяются на земельные угодья, обладающие определенными свойствами.

Особенности, свойственные всем землям Российской Федерации:

- земля является частью окружающей среды, а поэтому субъекты земельных правоотношений обязаны использовать ее не в противоречии с действием объективных законов природы. Например, собственникам земельных участков, землевладельцам, землепользователям и арендаторам вменяется в обязанность применить природоохранные технологии производства, не допускать ухудшения экологической обстановки.

- земля представляет собой единственное место обитания человека и незаменима иным местом жизнеобитания, поэтому при предоставлении, к примеру, земельных участков в местах проживания малочисленных народов и этнических групп для целей, не связанных с их хозяйственной деятельностью, решение о согласовании места размещения будущего объекта принимается с учетом мнения местных жителей;

- ограниченность земель, что требует экономного и нормированного их использования. Так, покупка земельных участков или предоставление их для строительства производственных объектов возможны в пределах установленных законом норм;

- недвижимость земель, что порождает такие формы земельных отношений, как землеустройство, выражающееся в установлении на местности границ административно-территориальных образований, образование новых и упорядочение существующих землевладений и землепользований, отвод участков в натуре на местности и т. п.

Особенности земель, свойственные отдельным их категориям, вытекают из их основного целевого назначения, т. е. того главного критерия, по которому тот или иной земельный массив отнесен к соответствующей категории. Так, земли сельскохозяйственного назначения отнесены к данной категории по пригодности их для использования в сельском хозяйстве; к землям природоохранного назначения - земли, занятые определенными видами природных объектов; к землям лесного фонда - земли, покрытие лесом.

Главный признак, по которому земли относятся к той или иной категории, не исключает наличия в этой категории земель с иными свойствами, не подходящими под эту категорию. Например, на территории земель лесного фонда могут находиться сельскохозяйственные угодья. Кроме того, категория земель никогда не может являться объектом собственности, владения, пользования или аренды одного субъекта земельных правоотношений, поскольку на ней располагается множество землепользователей многообразного целевого назначения.

Особенности, свойственные земельным угодьям, являющимися непосредственным объектом земельных правоотношений, выражаются в их местонахождении и размерах. Если местонахождение участка указывает на то, в какой категории земель находится данное угодье, а значит и какой режим на него распространяется, то размеры участка на местности указывают на то, с какими землепользованиями граничит это угодье, какие ограничения возникают из данного соседства.