- •Содержание
- •Глава 1. Сущность и функции государственного бюджета ……………..6
- •Глава 2. Источники формирования и направления расходования средств государственного бюджета
- •Глава 3.Бюджетная система Республики Беларусь…………………...……25
- •Реферат
- •Введение
- •Глава 1. Экономическая сущность и функции государственного бюджета
- •Глава 2. Источники формирования и направления расходования средств государственного бюджета
- •2.1 Доходы и расходы бюджета в рыночной экономике
- •2.2 Проблема сбалансированности государственного бюджета
- •Глава 3. Бюджетная система Республики Беларусь
- •3.1 Принципы построения бюджетной системы Республики Беларусь
- •3.2 Особенности бюджетной политики в Республике Беларусь
- •3.3 Налоговая политика рб как составная часть бюджетной политики
- •Заключение
- •Список использованных источников
- •Приложение а
- •Приложение б
- •Приложение в
- •Приложение г
2.2 Проблема сбалансированности государственного бюджета
Государственный бюджет, как и всякий баланс, предполагает выравнивание доходов и расходов. Однако, как правило, при принятии бюджета планируемые поступления и расходы не совпадают. Превышение доходов над расходами образует бюджетный профицит (или излишек), превышение расходов над доходами – бюджетный дефицит (недостаток). Обычно бюджетный дефицит выражается в процентах к ВНП (ВВП).
Бесспорно, бюджетный дефицит - нежелательное для государства явление: его финансирование на основе денежной эмиссии гарантированно ведет к инфляции, с помощью не эмиссионных средств – к росту государственного долга. Тем не менее, бюджетный дефицит нельзя однозначно относить к разряду чрезвычайных, катастрофических событий, так как различным может быть качество, природа дефицита. Он может быть связан с решением острых социальных проблем или с необходимостью осуществления крупных государственных вложений в развитие экономики, и тогда дефицит не является отражением кризисного течения общественных процессов, а скорее становится следствием стремления государства обеспечить прогрессивные сдвиги в структуре общественного воспроизводства.
Если в прошлом бюджетный дефицит возникал достаточно редко и был обычно связан с чрезвычайными обстоятельствами, прежде всего с войнами, то сегодня он стал типичен для большинства стран рыночной экономики. Бюджетный дефицит возникает вследствие многих причин объективного и субъективного характера. Наиболее часто – из-за невозможности мобилизовать необходимые доходы в результате спада темпов производства, низкой производительности труда и других причин, вызывающих нестабильность экономики, снижение эффективности производства. Причина бюджетного дефицита кроется и в росте расходов без учета финансовых возможностей государства, в недостаточной целесообразности и эффективности расходов. Высокий уровень расходов непроизводственного характера (военные расходы, содержание административного аппарата, покрытие убытков предприятий и др.) приводит к «проеданию» бюджетных средств, а не к умножению общественного богатства. Отрицательное влияние на сбалансированность бюджета оказывают инфляция, расшатывание денежного обращения и системы расчетов, нерациональная налоговая и инвестиционно-кредитная политика.
Однако бюджетный дефицит не может служить показателем, характеризующим состояние экономики страны, и бездефицитный бюджет ещё не означает экономического благополучия. Сегодня многие экономисты исходят из того, что в период спадов вполне допустим значительный бюджетный дефицит, а небольшой недостаток не опасен и может существовать довольно длительное время. Международный Валютный Фонд признает допустимым дефицит в пределах 2-3% ВНП. При таком подходе состояние государственных финансов Республики Беларусь следует признать относительно стабильным. [12,с.251-253]
Итак, дефицит государственного бюджета ведет к инфляции, наращиванию государственного долга, истощению валютных резервов. Правительства государств в подобных условиях принимают бюджетные решения, направленные на сокращение дефицита.
Бюджетный дефицит должен быть профинансирован. Источниками финансирования дефицита государственного бюджета могут быть как внутренние, так и внешние источники. К внутренним источникам относятся государственные займы посредством выпуска государственных ценных бумаг (в национальной валюте), кредиты национального (центрального) банка страны, эмиссия денежных знаков. К внешним источникам относятся государственные займы (в иностранной валюте), кредиты правительств иностранных государств, банков, международных организаций.
Данные по дефициту бюджета РБ и его финансированию представлены в табл. Приложения В. Согласно приведенной в таблице информации, бюджетный дефицит за 1-е полугодии 2010 года превысил тот же показатель за 2009 год на 40,25%.
Ряд стран доказали, что в экстремальных условиях, вызванных резким возрастанием дефицита бюджета, можно достичь сбалансированности доходов и расходов, задействовав весь механизм государственного регулирования. И хотя бюджетный дефицит связан с бюджетом, вряд ли правомерно считать его неотъемлемой частью государственного бюджета. Условиями сокращения бюджетного дефицита являются:
-
укрепление доходной базы бюджета;
-
оптимизация расходов;
-
реформирование бюджетного процесса.
В мировой практике для уменьшения бюджетного дефицита широко используется привлечение в страну иностранного капитала. Такая форма способствует сокращению бюджетных расходов на финансирование капитальных вложений, расширению круга налогоплательщиков, увеличению базы производства товаров и услуг. Важно при этом, чтобы финансовые ресурсы направлялись на финансирование высокоэффективных, приоритетных инвестиционных программ. [8, с.322-328]
Таким образом, можно сделать вполне закономерное заключение, что дефицит бюджета играет ключевую роль в механизме развития инфляционных процессов, разрушающих экономику страны вцелом. Критерий дефицита бюджета по сути выполняет роль регулятора с отрицательной обратной связью, и поэтому должен играть ведущую роль в иерархии индикаторов экономической безопасности страны.